龙川县住建局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署以及省、市、县的相关要求，按照《法治龙川建设规划（2021-2025）》《龙川县法治政府建设实施方案》和《龙川县2022年全面依法治县工作要点》等工作要求，坚持依法履行法定职责，不断规范我局依法行政行为，扎实有效的推进法治政府建设。现将我局2022年法治政府建设年度报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）积极开展学法普法

　　1.深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神的情况。坚持推进党组理论学习中心组学法常态化，及时在党组会议上传达学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神；邀请局法律顾问举办“以案释法”教育警示会，组织局领导干部通过视频会议参加省住建厅贯彻习近平法治思想专题讲座，不断推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实见效；组织集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会，举办领导班子成员学习党的二十大精神专题研讨会，加强政治理论学习，强化科学理论武装，进一步提高政治站位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　2.学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及落实我县2021年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点任务的情况。深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念；印发《关于在全县住房和城乡建设系统中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《龙川县住房和城乡建设局2022年普法依法治理工作要点》，为县住房城乡建设事业高质量发展提供强有力的法治保障；认真落实县2022年全面依法治县工作要点和依法行政工作要点各项任务，进一步提高行政效能，推动局各项工作依法决策、依法管理、依法运行。

　　3.加强领导干部学法用法，强化宣传教育情况。一是加大领导干部学法用法力度。重点围绕《建筑法》《招投标法》《建筑工程质量管理条例》《安全生产法》《城市房地产管理法》等法律法规进行学习讨论。二是开展多种形式的法律法规学习宣传活动。组织局机关及直属事业单位人员参加2021年度学法考试、行政执法证综合法律知识考试，加强了我局行政执法队伍建设；在“12·4”国家宪法日、安全生产月、全国消防日等重要时间节点，紧扣主题，组织开展了2022年房屋市政工程在建工地防汛备汛培训演练现场会和消防演练观摩会。

　　（二）深入推进“服务标准化”审批制度改革，优化营商环境

　　我局紧紧抓住政务服务水平提升关键点，持续优化营商环境。一是大力推进工程建设项目审批服务标准化，为群众、企业精准定制审批流程，进一步明确审批事项的审批依据、审批前置条件、审批 范围、审批环节等。二是加强工程建设项目审批综合服务窗口建设管理，做到审批服务事项和环节应进必进。进一步细化量化工程建设项目审批标准，压缩自由裁量权，实行一个窗口收件、“一张表单”办理、一次性告知补正制度。同一事项无差别受理、同标准办理，杜绝“体外循环”审批、违规暂停系统平台审批和变相搞线上线下双审批，实行“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”。三是推进联合验收工作，积极推动规划、土地、消防、人防、通信、档案等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，相对统一时间现场勘验，同步审核，限时完成，并统一出具验收意见；四是提高审批事项的集中度，安排专职经人员入驻政务中心集中开展工作，基本具备了窗口统一收件、发件、咨询等业务办理，为企业和群众提供“一站式”服务。

　　（三）完善依法行政制度体系

　　1.加强行政规范性文件制定。今年来，为切实规范行业管理，我局先后制定了《龙川县政府投资项目招投标管理办法（试行）》《龙川县政府投资非经营性项目代建管理办法（试行）》《龙川县政府投资非经营性项目市场化代建管理办法（试行）》等3个县政府规范性文件，所有文件制定均严格落实行政规范性文件评估论证、公开征求意见、公平竞争审查、合法性审核、集体研究决定等各项制度，提高立法质效和透明度。

　　2.组织落实规章和行政规范性文件清理工作。根据“谁制定，谁清理”的原则，我局按照规范性文件清理的要求，从规范性文件制定的主体、依据、内容和法律责任等方面进行全面清理。截至目前，没有我局起草的以县政府名义制发的规范性文件和我局制定的部门规范性文件需要清理。

　　（四）重大行政决策科学民主法治

　　1.规范行政决策机制。健全和完善局党组工作规则等党内制度，进一步规范“三重一大”议事范围、议事规则和决策程序，广泛发扬党内民主集中，充分调动党组成员的主观能动性和创造性，提高决策的科学性、民主性，发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。

　　2.全面推进政务公开。把落实决策、执行、管理、服务、结果等“五公开”作为推进政务公开、提高服务质量的重要举措。对住建行业直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的决策事项，广泛组织开展调研，多方听取公众的意见建议，提高决策的民主性和科学性。在作出决策后，及时通过政府网站等媒介向社会公布，并做好政策解读，使公众及时了解决策内容，保障群众的知情权和监督权。

　　3.畅通公众参与渠道。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》等有关规定，对事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，主动听取社会各界意见，积极拓宽公众参与渠道。在形成规范性文件送审稿报县政府审定前，通过政府网站公开征求公众意见不少于7个工作日，充分听取社会公众意见，提高规范性文件制定过程的科学性、民主性和合法性。

　　4.强化合法性审查。建立重大决策合法性审查机制，发挥局内设人事法规股和法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的保障作用，切实提高行政决策的合法性和合规性。今年来，我局共对26件合同协议、政府请示以及其他涉法事项进行合法性审查，切实筑牢依法决策“防火墙”。

　　（五）行政执法权责统一、权威高效

　　1.规范行政执法行为。为确保依法行政、公平执法，我局切实抓好执法人员培训教育，及时组织新入职和转隶人员参加执法资格考试。今年申领、换发行政执法证的行政执法人员共10人。

　　2.落实行政执法“三项制度”。把“谁执法、谁公示”要求贯穿行政执法全过程各环节，做好事前事后公开，行政许可、行政检查等执法结果信息主动向社会公开，自觉接受群众监督，确保执法公开透明。今年来，我局在相关网站公开行政许可和行政检查等事项共96件。

　　3.加强重点领域执法。狠抓工程质量安全管理，加大对建筑起重机械、高支模、深基坑等危大工程抽查力度，严格落实“六不施工”规定，今年来累计检查出动2374人次，检查项目567个次，发现隐患2138项，立行立改1584项，下发安全隐患限期整改通知书168份，移交行政处罚10宗，有效防范和遏制了建筑领域安全事故发生，确保了安全生产形势的平稳。

　　（六）社会矛盾纠纷依法有效化解

　　今年来，我局牢固树立以人民为中心的服务理念，积极畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，认真听取诉求和意见建议，做到事事有落实，件件有回复。一是做好信访投诉举报处理工作。落实专人负责处理信访件和县12345平台投诉举报件，有效处理我局职权范围内的信访投诉事项，切实做好信访投诉矛盾化解工作。今年共受理信访460宗，其中来信来访24宗（含信访局转办案件），12345政府服务热线436宗。三是抓好重点领域矛盾纠纷化解。继续积极稳妥地推进问题楼盘的整治工作，按照先易后难、先急后缓的原则，对问题楼盘项目集中分析，集中研究，逐一制定措施，逐一解决，逐一销号。截至目前，我县排查发现的15个问题楼盘已化解5个，其余10个“问题楼盘”化解工作亦已步入正轨；把保障农民工工资支付工作作为重要的工作任务，开展房屋建筑和市政基础设施工程领域集中整治拖欠农民工工资问题专项行动和房屋市政工程农民工工资支付管理专项检查，落实保障农民工工资支付管理工作，切实维护建设领域农民工合法权益。经排查整治，今年没有发生拖欠农民工工资案件。

　　二、存在的不足和原因

　　一年来，我局在法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在:一是“三项制度”的执行还不够严格规范，有时对行政许可、行政检查等事项出现录入不及时不全面的问题；二是部分执法人员法定程序履行还不够到位，依法办事的意识和能力需进一步提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局党组书记、局长黄建同志作为局法治政府建设第一责任人，高度重视法治建设工作，对法治建设重要工作具体部署、重大问题具体过问、重点环节具体协调、重要任务具体督办，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强对本单位法治政府建设的组织领导，制定年度工作计划，定期召开党组会、局长办公会议听取和研究法治建设工作；认真落实“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平法治思想，组织法治建设相关专题学习，主持召开学习习近平法治思想和民法典讲座、学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的二十大精神专题研讨会等。二是严格执行重大行政决策法定程序，主持召集相关股室人员针对行业管理中存在的短板弱项问题，结合行业监管实际，制定出台行业规范性文件，今年来共制定《龙川县政府投资项目招投标管理办法（试行）》等3个县政府规范性文件，不断规范住建行业管理。三是建立健全法律顾问制度，重大决策、涉法问题听取法律顾问意见，提高决策质量和效率。四是运用法治思维，深入研究部署住建领域房地产市场、建筑市场、建筑施工安全、建设领域欠薪等领域专项整治，强化行业行政执法监管，不断提升行业治理能力和水平，取得了明显成效，切实解决了一大批群众“急难愁盼”问题。五是依法全面履行职能，督促领导班子其他成员依法行政，落实好各项学法、用法、普法工作，扎实推进行政执法责任制落实，推进行政执法严格规范公正文明。

　　四、下一年度工作计划

　　我局将继续按照法治政府建设实施纲要等文件要求，严格依法行政行为，进一步创新思路，优化举措，坚持依法行政，认真落实各项法治建设任务，努力推进住房和城乡建设法治工作取得新成绩，再迈新台阶。

　　（一）加强执法队伍建设。不断完善落实干部职工理论学习、集体学法等多项普法工作制度，加强普法工作的学习与交流，借鉴、学习先进经验，完善、促进我局普法工作的深入开展，实现普法工作的规范化、制度化管理；加强法治教育培训，定期组织干部职工开展学习，增强和提高干部职工法治意识和法治能力，树立牢固的社会主义法治理念和思维。

　　（二）创新普法宣传模式。进一步探索法治政府建设工作的新方法、新形式，创新思路，借鉴学习，在运用好原有的普法阵地的基础上广泛运用短信、微信公众号、微信视频号等新载体，全面宣传和住建行业有关的法律知识，推动普法宣传进小区、进工地、进企业，引导群众知法守法、依法维权，增强宣传的针对性和实效性。

　　（三）高效推进法治政府建设。全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治龙川建设规划（2021-2025）》和我县全面依法治县工作要点的各项任务措施，深入贯彻落实“三项制度”，强化住建领域执法监管力度，抓好行政执法责任制的落实，全面推进依法行政，推进政府治理体系和治理能力现代化，不断推进我局法治政府建设工作再上新台阶。

龙川县住房和城乡建设局

　　2022年12月9日