龙川县住建局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，我局认真学习贯彻党的十九大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《龙川县2021年全面依法治县工作要点》《龙川县2021年依法行政工作要点》等文件精神，结合行业监管实际，全面落实依法治县、依法行政工作的各项目标任务，进一步规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识，严格依法行政。现就我局2021年法治政府建设年度报告如下：

　　一、2021年工作成效

　　（一）强化组织领导，加强法治战略思想教育

　　我局始终把法治政府建设作为一项重要工作常抓不懈。一是成立法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人任成员的领导小组。局主要领导多次召开会议，研究部署推行依法行政工作的各项事宜。二是传达学习贯彻《广东省落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》精神，主要负责同志把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告内容，并按要求将述职报告报送县委全面依法治县委员会办公室。三是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保住建领域法治建设正确的政治方向。健全完善我局学法用法制度，深入学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推动习近平总书记重要讲话和重要批示精神贯彻落实。深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《龙川县2021年全面依法治县工作要点》《龙川县2021年依法行政工作要点》，并以此为指引，要求全体领导干部按照文件精神认真贯彻落实。

　　（二）抓好疫情防控工作，增强全民防控意识

　　一年来，我局重点抓好物业小区、在建工地、预搅拌混凝土站场等区域的防控工作。一是要求物业管理、建筑施工、监理、搅拌站等主体严格落实戴口罩、测体温、持绿码、常消杀等常态化防控措施，保证疫情防控必要物资储备，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，从讲政治的高度继续做好疫情网格化防控，全力以赴外防输入、内防反弹，做实做细疫情防控各项工作。二是严格落实我县建筑工地疫情防控工作，目前我县21个在建工地参建总人数2862人100%实名登记;疫苗接种人数2859人，接种率99.89%;“双报告”和应急值守均达到100%。三是要求小区物业从业人员积极接种新冠疫苗。目前，我县小区物业从业人员接种率已达100%。四是加大检查督查力度，对住建领域重点场所落实疫情防控责任情况开展常态化巡查，坚决堵住防控漏洞。

　　（三）深入推进“放管服”审批制度改革，提升审批效率

　　一是工程质量监督登记与施工许可证核发实行合并办理，实行一个窗口收件、“一张表单”办理、一次性告知补正制度。发放施工许可证的同时，一并发放建设工程质量安全监督手 续告知书。质量安全监督登记、施工许可手续在5天内办结；二是推进联合审图、网上审图工作，在审查建设单位施工图纸的同时，一并审查消防、人防图纸，图纸审查结果同步推送到工程建设项目审批系统平台；三是推进联合验收工作，积极推动规划、土地、消防、人防、通信、档案等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，相对统一时间现场勘验，同步审核，限时完成，并统一出具验收意见；四是提高审批事项的集中度，安排专职经人员入驻政务中心集中开展工作，基本具备了窗口统一收件、发件、咨询等业务办理，为企业和群众提供“一站式”服务。

　　（四）全面规范行政执法行为，坚持依法行政

　　2021年，受理审批报建行政许可共32项，竣工验收备案共7项，商品房预售许可证10宗，办理建筑节能、绿色建筑备案登记工程项目13个，办理人防工程报建项目5个，竣工备案项目4个，建设工程消防验收项目20个，竣工验收消防备案项目20个，建设工程消防设计审查项目20个，承接消防在建工程过程技术指导项目16个。使用“三库一平台”系统以来，完成18宗房地产资质审核，其中4个企业续期、11个企业暂定申请、2个企业资质升级、1个企业资质降级。住房保障业务2021年5月份正式开展业务以来公开抽签分配保障房房源31套，发放70户低收入住房保障家庭住房补贴款，对保障房防疫工作、安全生产和消防检查4次，完成保障房入户安全隐患排查420户。积极对辖区内在建工地安全生产、扬尘防控、工程质量开展监督检查工作，累计出动检查人员242人次，排查在建项目76个次，检查建筑起重机械设备147台，危大工程（深基坑、模板支撑系统、脚手架）78个，排查出建筑起重机械安全隐患283个，排除危大工程安全隐患34个，安监站各工地安全隐患排查工作组累计下发整改通知书125份，排查各种安全隐患873项，查封塔吊4台，人货梯3台，移交行政处罚25宗。安全生产动态扣分562分（施工企业88分，监理企业43分，项目负责人147分，安全员173分，总监58分，专监53分）；开展扬尘专项检查6次，共检查在建工地38个次，出动人员86人次，发出整改通知单22份，行政处罚扬尘污染问题工地企业1家，目前已全部整改，整改完成率100%。

　　（五）完善行政执法“三项制度”，加快建设法治政府

　　一是全面推行行政执法公示制度，始终坚持“双随机、一公开”的执法模式，建立“双随机、一公开”的执法制度，对照事项清单进行执法的同时，加强行政执法信息化建设和信息共享，按照规定将执法清单事项和案件办结情况在广东省政务服务网及广东省行政执法信息公示平台进行公示。二是严格执行重大执法决定法制审核制度，加强合法性审查。聘请律师顾问团队，促使法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

　　（六）全面推进依法行政，依法有效化解社会矛盾纠纷

　　认真做好信访维稳工作，解决好群众反映的热点难点，保持社会稳定。一是全力打造“畅通、有序、务实、高效”的信访工作秩序，纾解群众困惑，化解社会矛盾，创造和谐社会氛围。二是对群众合理的诉求及时给予解决，做到件件有着落、事事有答复。三是严格坚持首问责任制、限时办结制、社会服务承诺制、现场办公制和内部联系制、责任追究制等一系列制度。截至11月，共受理信访342宗，其中来信来访31宗（含信访局转办案件），12345政府服务热线311宗。做到有信必回、有访必接、有惑必解、有难必帮，确保案结事了，群众息诉摆访。同时，积极开展《广东省信访条例》等法律法规的宣传教育，使来访群众深刻认识到依法办事、合理诉求的重要性，教导群众依法维权。

　　（七）加强学法用法，强化宣传教育

　　一是加大领导干部学法用法力度。重点围绕《建筑法》《招投标法》《建筑工程质量管理条例》《安全生产法》《城乡规划法》《城市房地产管理法》等法律法规进行学习讨论。二是开展多种形式的法律法规学习宣传活动。在“12·4”国家宪法日、安全生产月、全国消防日等重要时间节点，紧扣主题，组织开展了安全生产应急演练观摩活动等一系列集中法治宣传教育活动。

　　二、存在的问题和不足

　　虽然我局在依法行政工作中取得了一些成果，但仍存在着一些不足，主要表现在：一是理论学习不够透彻。对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，理解不够透彻，执行上有偏差。二是法律专业人才缺乏。目前我局法律专业人员匮乏，人事法规股、行政审批股、建筑市场监管股等都缺乏法律专业人才。三是执法队伍整体素质有待提高，学习法律法规的积极主动性不高。

　　三、下一步工作计划

　　我局将继续按照法治政府建设实施纲要等文件要求，严格依法行政行为，进一步创新思路，优化举措，坚持依法行政，认真落实各项法治建设任务，努力推进住房和城乡建设法治工作取得新成绩，再迈新台阶。

　　（一）强化学习培训，增强依法行政能力。坚持将法治政府建设工作列入局的重要议事日程，进一步加强干部学法培训，提高运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力。

　　（二）加强建筑施工监督执法工作。一是持续深入开展建筑施工领域系统防范化解安全风险大排查大整治百日攻坚行动，紧紧压实企业安全生产主体责任，开展好岁末年初等重要时间节点和深基坑、脚手架、高支模、建筑起重机械等危大工程专项检查，以抓安全生产永远在路上的韧劲与恒心，紧抓不放、力度不减。二是继续抓好“安全生产八个一次”和“一线三排”工作落实，加强联合行动，采取坚决措施，严厉打击各类建筑行业安全生产违法违规行为。

　　（三）进一步深化宣传教育。加大对法治政府建设的宣传力度，抓好法制宣传统筹工作开展，推动普法宣传进小区、进工地、进企业，引导群众知法守法、依法维权，增强宣传的针对性和实效性。

　　龙川县住房和城乡建设局

　　2021年12月8日