细坳镇2023年法治政府建设年度报告

　　一、推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，以高水平法治保证细坳镇高质量发展。

　　细坳镇党委、政府高度重视学习贯彻党的二十大精神，多次强调务必要将学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，认真抓好学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作。

　　我镇迅速掀起学习热潮，学思研相结合，做到政治上更加坚定。要科学安排，坚持领导带头学、集中组织学、统筹结合学，认真组织集中学习、分散自学、研讨交流，掀起学习热潮，推动全镇党员干部深刻领会党的二十大精神实质及核心要义，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加大宣传宣讲力度，确保人人知晓，凝聚最广泛的共识。领导带头深入镇村开展广泛深入宣传宣讲，让广大干部群众对新时代十年的伟大变革更加了解、对今后奋斗目标和前进路径更加明晰、对中国共产党更加拥护，凝聚起全社会关心支持细坳高质量发展的磅礴伟力，在党的二十大精神指引下，奋力开创全镇高质量发展新局面。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治细坳建设迈向新台阶。

　　2023年度，细坳镇党委、政府高度重视学习宣传习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列为全镇干部职工年度学习任务。强调一要坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；二要认真学习领会习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心，把学习领会习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神相结合；三要以习近平法治思想指引细坳法治建设，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，把加强基层法治建设作为重中之重，严格公正文明执法，依法全面履行法治政府建设职责。

　　二、党政主要负责人履行第一责任人职责、加强法治政府建设情况的主要举措和成效

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况。

　　1.严格落实法治建设“第一责任人”职责。一是压实法治建设责任。召开专题会议，研究法治建设年度任务、重点工作，将工作任务项目化、清单化到人到岗，争先晾晒、压茬推进，确保各项工作沿着正确的方向前进。二是抓好法治学习教育。制定宣讲教育计划，由镇党政班子成员带队进村入户宣传，并将宪法、民法典等法律法规列入理论学习中心组和机关干部年度学习内容，落实领导干部法治专题培训。三是坚持法治以身作则。主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，坚持以身作则、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。

　　2.建立完善依法行政共同推进工作机制。一是坚持民主集中到边到底。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是加强法治力量全域覆盖。推行政府法律顾问工作机制，认真落实法律顾问制度，聘请唐龙律师事务所律师邹明葛作为镇政府的法律顾问，为细坳镇重大决策、重大项目建设提供专业的法律意见。

　　3.全面提升社会治理法治化水平。一是优化法治环境。实行执法工作人员联村驻企、下沉网格，为企业、群众提供最优法治服务。二是强化法治宣传教育。积极开展法治宣传工作，精心打造法治文化宣传节点，全年共组织开展“法治进乡村、进学校、进企业”等活动16次，下发法治宣传资料1万余份，普及约7000人次。

　　（二） 综合施策,不断深化普法与依法治理工作。

　　按照“谁执法，谁普法”的要求，推动领导干部学法用法工作制度化，明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规；镇直各部门根据行业特点、各司其职充分利用展板、大走访开展有针对性的普法宣传活动。在执法现场，通过典型案例以案说法，引以为戒，起到震慑、警醒的作用，营造遵纪守法、自觉抵制违法违规行为的浓厚氛围；深化基层依法治理。加强民主法治村建设，在大河村建设了法治宣传阵地，大力开展农村法治宣传；加强青少年普法教育，开展“法律知识”进校园等方式开展青少年权益保障主题普法宣传。

　　（三）规范执法，提高工作效能。

　　细坳镇持续规范行政执法行为，加强程序化制度化建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，开展综合行政执法业务培训，规范取证活动，坚持文明执法。做好规范性文件管理工作，认真贯彻落实县依法治县办的相关要求，对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序做出明确要求，按要求定期开展行政规范性文件的清理工作。按照行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护行政执法证件的严肃性，切实提高全镇执法人员素质和执法水平。

　　（四）强化宣传教育，营造良好法治环境。

　　细坳镇坚持高位谋划，深入推进依法治镇，着力营造全民普法的浓厚氛围，在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。组织实施2021-2025普法规划，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实普法责任清单制度，创新普法理念、载体、方式、方法，加强互联网普法。结合普法责任制落实，通过举办“村居顾问律师制度”等途径，充分依托各村新时代文明实践站等阵地，由细坳镇司法所牵头，联合镇综治办、派出所等部门开展专题宣传，重点针对与乡村群众生产生活密切相关的乡村振兴、婚姻家庭、健康卫生、控辍保学、信访维权、反赌反毒等相关法律法规的普法宣传，制作发放主题宣传资料2500余份，法律书籍300余本，印制标有法治宣传内容的手提袋1500余个，解答群众法律咨询100余次，受众面达到7000余人次。推动乡村干部带头尊法学法守法用法，引导乡村群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，形成通过法律途径解决问题的习惯，进一步提升乡村群众法治素养。

　　三、法治政府建设工作存在的问题

　　一是在法治政府建设工作推进过程中，部分干部运用法治思维的能力弱，主动学法用法意识不强；开展工作中，利用法律解决实际问题的意识不足，运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限；二是在法治宣传过程中，没有做到全覆盖，部分群众存在着维权意识强、但法律意识还比较淡薄，存在“事前”不找法，“事后”找相关部门解决问题现象；三是在行政执法过程中，基层执法人员身兼数职，平时工作繁忙，对执法工作疲于应付,专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，“重实体、轻程序”的现象仍然存在,对政策的把握能力不强。特别是对法律意识较低的村民，执法过程中有时缺乏一定的理论疏导和力度把握。如在禁火期烧田埂等行为，仅仅是警告其不要犯，却没有普及其危害性和惩罚力度。四是缺乏激励机制，执法工作的要求较高、工作压力大。只有工作责任，没有相应的激励机制，影响工作积极性与队伍的稳定性。

　　主要原因是一基层法治专业人才严重不足，影响了乡镇法治政府工作的正常开展，同时学法用法意识不够强，对法治政府建设思想意识还有待进一步提高。二是由于部分执法权刚下放至乡镇，专业人员较少，部分工作人员行为还不够规范。三是法治培训教育还需加强，乡镇执法工作人员法律意识、程序意识不强，执法能力与水平有待提高。四是少数镇、村干部法治意识不强，仍然按照老思想、老习惯开展工作，与新形势的要求存在较大的差距。

　　四、2024年法治政府建设的工作安排

　　下一步，我们将继续深入贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及“一规划两纲要”文件精神，立足工作实际，落实法治政府建设的具体要求，不断强化法治引领、创新执行，在法治轨道上扎实推进法治政府建设各项任务，统筹推进安全和发展，全镇形成良好的法治政府建设工作格局，认真对照省市县法治政府建设指标体系，结合法治政府建设全面督察情况，找准差距、精准发力、补齐短板，重点做好以下几个方面工作：

　　（一）坚持党的领导，加强依法行政。

　　全面系统学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治工作的重要指示精神，始终坚持党对法治建设工作的绝对领导，进一步深刻领会“两个确立”的重大意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”打牢思想根基。把党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神贯彻到法治细坳建设的全过程和各方面。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，提高镇、村干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

　　（二）压实各级责任，推进法治建设。

　　把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期政法工作的首要政治任务，切实肩负起辖区法治建设的责任担当。按照法治建设工作目标和具体任务，明确法治建设的责任分工，把法治建设纳入年终考核内容。实施党政一把手责任制，对机关各部门、各村开展法治建设工作督查，严格考核各单位法治工作推进情况，推进2021-2025普法规划、法治政府、法治社会建设工作取得良好成效。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管、行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

　　（三）创新普法方式，营造法治环境。

　　根据普法宣传工作目标和任务，结合实际确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。同时根据工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，建设多样化法治文化阵地，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角。切实加强党员干部法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设。加大对法治宣传经费投入，利用灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围，推进全民普法工作。以全新的精神状态走好新时代“赶考”路，全力推动法治政府建设工作高质量发展。

龙川县细坳镇人民政府

　　2023年12月4日