佗城镇人民政府2024年上半年工作报告

——在佗城镇第十六届人民代表大会第九次会议上

（2024年5月30日）

镇长  谢丽军

各位代表：

现在，我代表佗城镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年上半年，佗城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，按照省委主要领导到河源调研的指示精神，在县委、县政府的坚强领导下，按照“秦汉岭南第一古镇”的发展方向，围绕“秦汉古邑，高铁新城，商旅兴镇，人文华章”的发展定位，深入实施“百千万工程”，紧扣高质量发展主题，砥砺奋进、攻坚克难，在强产业、兴文旅、优生态、促改革、厚民生、保稳定中积极作为，有力推动佗城镇经济社会各项事业高质量发展。

一、强化项目建设成效，经济运行稳步提升

佗城镇坚持把项目建设和招商引资作为推动经济社会持续发展的主要抓手，牢固树立抓项目促发展的理念，全力以赴抓项目，凝心聚力促发展。一是经济发展态势持续向好。我镇始终坚持“项目为王”的发展理念，紧紧抓住项目建设“着力点”，稳步推动项目建设和固定资产投资，1--4月，完成固定资产投资纳统约3.32亿元，已完成全年3.5亿目标任务的94.91%；农林渔牧业完成产值约1.06亿元。二是持续抓好招商引资。以培育省“百千万工程”典型镇、典型村为契机，围绕全域土地综合整治做文章，持续加大对接沟通力度，积极争取优质项目落地实施，初步与惠州TCL光伏科技有限公司达成初步意向，在亨渡村开展渔光互补项目，总投资4500万元，目前已在我镇注册项目公司，准备进行立项备案。三是村集体经济持续壮大。各村认真谋划确定发展思路，鼓励和引导各村通过居间服务、村庄经营、投资入股、资源发包、物业出租等模式，盘活闲置资产，持续推动村集体经济发展壮大，1--5月，全镇17个村集体经济收入541.60万元，经营性收入381.61万元。四是文旅产业发展平稳有序。今年以来，积极推进塔西嶅山西谷旅游景区完善交通等基础设施建设，创建3A景区。佗城景区累计接待游客近2.7万人次，其中研学游人数近4500人次，春节期间全省数据实时监测4A景区人流车流显示我镇在全省前三。

二、深入推进“百千万工程”，开创城乡融合新局面

继续以头号力度推进“百千万工程”走深走实，按照省委主要领导到龙川调研的指示精神，着力推进“秦汉岭南第一古镇”建设。一是全力保障龙川新城规划建设工作。严格做好龙川新城规划区管控工作，加大违建排查力度，保持高压态势，以“零容忍”的态度坚决治理各类违建行为，今年以来已对4户违建进行当场整改；推进塔西温泉历史遗留问题处置工作，成立专班开展征地补偿、拆迁安置地、村集体征地回留地等问题梳理，建立问题清单，目前正在进行四至界址的划定工作；开展市政基础设施及街道公产房摸底工作，组织人员对镇内市政基础设施现状情况及街道公产房进行详细摸底，确保底数清，情况明。二是有序推进全域土地综合整治省级试点工作。目前4个垦造水田项目已全面动工，其中亨渡一期项目已完工；正在推进上蒙、坪田耕地集中整治区建设；已完成4个历史遗留矿山生态修复项目，正在谋划东江沿岸防洪堤建设工程、上蒙村驳岸生态修复工程。三是做好古城文化保护利用开发。组织镇村干部开展各类老物件、老故事的征集工作，起草了《寻找佗城镇历史记忆：老物件征集倡议书》，将对征集到的老物件进行收藏保护，收录的馆藏物品会在镇史馆进行日常展览并作为档案资料进行存档。其次，健全文物保护名录名册，在原有基础上，我镇又增加了横街邹氏宗祠、佗城村魁星楼、百岁街黄氏大宗祠、佗城县衙遗址等22处不可移动文物名录，进一步完善了我镇历史建筑的保护机制。四是持续巩固美丽圩镇建设成效。有序推进风貌品质提升和公共基础设施建设，常态化开展圩镇秩序和环境卫生综合整治，加强古城核心区交通路段管制。推进美丽示范主街开展“三线”下地、增绿种植桂花树及人行道铺设；春节前投入使用升级改造的农贸市场，由强村公司进行市场化运营，规划临时摊位，疏堵结合，规范市场秩序；将佗城镇游客服务中心大厅改造提升为美丽客厅；打通越王大道至新街（农民街）越王市场通道，实行单向通行，并在道路旁新增临时停车场，道路周边规划临时停车位，合计约150个车位；新增南门小酒馆沿江临时停车场，车位40个；在中山街老市场新增61个摩托车停车位；春节期间，协调佗城中学开放操场作为临时车场，增加200个车位，有效畅通古城交通环境。五是稳步推进农村集中建房试点工作。探索打造集中连片农房示范，选取佳派村、上蒙村作为集中建房先行试点，吸纳四甲叶布村原扶贫项目资产闲置资金50万元用于佳派试点，由强村公司建设和管理经营，现已完成机械清表和场地平整工作，正在开展择位竞价程序。

三、突出镇域融合发展，激发乡村振兴活力

佗城镇坚持以乡村振兴为统领，以基础提升为主线，统筹抓好粮食安全和规模返贫两条“底线”，稳步推进农业产业转型升级、农民收入持续增加、农村面貌逐步改善。一是切实守好粮食安全底线。科学合理利用耕地资源，防止耕地“非农化”“非粮化”，加强撂荒地综合整治，持续推进撂荒复耕复种工作，动员农户利用撂荒地复垦复种，今年我镇耕地地力补贴共8054户，补贴面积共21388.04亩，耕地地力补贴金额2173024.86元，正有序发放中。二是坚决守住脱贫返贫底线。建立健全防止返贫监测预警帮扶机制，开展“风险消除”排查和监测对象排查核实退出工作，定期对防返贫监测对象进行结对帮扶，落实防止返贫帮扶措施，持续巩固拓展脱贫成效。三是扎实做好人居环境提升工作。大力开展农村人居环境集中整治行动，充分动员镇村干部、党员和群众等人员参与其中，拆除危旧泥砖房53栋14570.64平方；大力推进厕所革命，做好农村厕所提质工作，完成问题厕所改造2户；四是统筹推进基础设施建设。投入220万元用于佳派村乡村风貌综合提升项目，投入400万元用于建设雷江河新渡段乡村风貌提升建设项目，投入20万元用于佳派村新能源汽车充电桩建设项目，投入380万元用于龙川乡村振兴研究院建设项目，投入35万元用于佗城镇东坑村河堤水坡加固项目。五是提升公共文化服务。完善文化站多功能活动室的配备设施，上半年配合县文化馆开展电影送戏下乡14场，在春节期间分别在佗城村和佳派村进行2场文艺演出，丰富了群众的文化生活。

四、致力绿美引领，擦亮生态发展底色

佗城镇深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委、市委、县委关于绿美广东生态建设的工作部署，突出绿美引领，努力把生态文明建设落到实处。一是推进绿化美化提升。坚持党建引领，制定“一村一图一清单”，开展乡村绿化种养技术培训4场233人次，印发《乡村绿化宣传手册》《倡议书》《乡村绿化公示图》，发动广大党员干部做到“五带头”，组织召开座谈会（茶话会）21场，开展宣传推介活动1次，发动群众筹集绿化资金115.95万元，完成种植火焰木、黄花风铃木、金丝楠木等苗木2.8万棵，建成各类主题林25片、示范点19个，在全市绿化工作现场会召开后增种胸径8cm以上苗木910棵，建成村级“美丽庭院”387户，镇级“美丽庭院”129户，“美丽庭院”示范村3个，正在推进打造“佳派村－胜利村”联片示范样板，同时，建立综合网格化管理队伍，把绿化管护纳入村规民约，推进2个村与积分制试点工作相结合，推动乡村绿化由“村里事”变成“家家事”。二是做好生态环保整治。一方面，坚决取缔禁养区内养殖场，按照“禁养区全面清理，应拆尽拆”原则，依法强制清理关闭禁养区畜禽养殖场1间，协助河源市生态环境局龙川分局处罚养猪场1间；另一方面，全面开展牛蛙养殖污染整治行动，今年亨渡村下蒙牛蛙养殖场出现“死灰复燃”现象，恢复牛蛙苗7栏养殖，污染水质，我镇执法人员依法对违法蛙苗进行灭活处理，下来，我镇将建立常态化巡查制度，防止牛蛙养殖污染再次“反弹”，确保和巩固整治成效。三是强化自然资源管控。扎实推进卫片图斑核查整改和耕地进出平衡工作，完成70个图斑实地核查上报并认真组织整改，完成永久基本农田核实处置耕地流出图斑整改40.33亩，完成2023年度国土变更调查“承诺耕地”图斑整改34.07亩。

五、深化平安佗城建设，维护社会和谐稳定

佗城镇认真贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，强化底线思维，增强防范风险和化解矛盾能力，积极化解矛盾纠纷，强化重点人员管控，维护社会和谐稳定。一是扎实推进平安佗城建设。以创建平安佗城为总目标，线上线下多措并举开展平安创建宣传活动，利用“粤平安”“综合网格系统”“雪亮工程”等政法平台积极动员群防群治力量对“涉毒”“涉非法宗教”“精神障碍患者肇事”等治安问题进行排查处理，加强对社区矫正人员、非法宗教人员等重点群体的走访管控。同时，深圳宝安对口帮扶龙川工作组为我镇捐赠4辆敞开巡逻车和2平衡巡逻车，为平安佗城建设提供了有力支持。今年以来，我镇各类平安指数持续向好，各月份平安指数综合得分位于全县排名前列。二是积极化解信访矛盾纠纷。受理化解信访件15宗，县级以上信访量同比下降12.5%，受理办结各类12345群众服务热线441宗，回访群众满意度表现良好。三是开展各类打击违法犯罪专项行动。核查劝阻电信诈骗信息10条，预警成功率100%，发放电诈宣传资料1万余份，树立大型宣传广告牌8个，悬挂条幅144条，组织转发推文1万人次；开展12次查禁专项行动，镇村二级共开展209次禁毒宣传活动，成功创建2个无毒村居示范点；开展预防和治理未成年人案事件专项行动，深入开展问题少年关心关爱行动、道路安全整治、食品药品卫生检查、青少年法治宣传教育等工作，严防未成年人案事件的发生。四是推进积分制社会治理工作。先行在叶布村、三印村开展积分制试点工作，积极探索推行“党建+积分制”的乡村治理模式，制定《积分管理细则》，推动基层治理从“任务命令”转为“激励引导”，引导村民从“要我参与”变成“我要参与”，激发乡村治理内生动力。

六、压实安全生产责任，筑牢安全生产防线

佗城镇认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，认真落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，扎实开展各项安全生产工作，全力抓好重点行业领域专项整治，确保全镇安全生产形势持续稳定。一是常态做好网格化智慧管控工作。以网格化智慧管控体系为抓手，建强网格巡查队伍，完善充实网格化巡查数据库，时刻紧盯各类风险隐患点，切实做到风险底数清、巡查任务明，目前我镇共采集录入巡查信息2000余条。二是增强群众安全风险防范意识。结合网格化智慧管控工作开展敲门行动，开展各类安全宣传活动，增强广大群众的安全意识，今年来，共发放各类安全宣传单3000余张，发放安全宣传手册200余份，悬挂横幅近60条。三是积极开展各类安全生产专项检查。采取镇应急管理办、专职消防队、市场监督、城管、派出所等部门联合检查，县安委会督导相结合的方式，全面深入开展安全生产大检查，今年来，深入企业开展安全生产检查65家，完成138处隐患整治；完成334处建筑施工领域风险隐患排查，对70处下发限期整改通知书，现已整改31处；摸排削坡建房安全风险隐患28户，已完成整治4户高风险靠山削坡建房户；常态化开展燃气安全隐患排查，共检查30家企业和餐饮店，整改问题商铺5家。四是全力以赴做好防汛度汛工作。压实三防工作责任，结合2023年龙舟水防御工作经验及1:10000地质灾害精细化调查成果，完善应急救援队伍，做好防汛安全隐患排查、人员转移、应急准备工作，严格落实领导带班和24小时值班值守制度。

七、全力保障和改善民生，不断增进群众福祉

佗城镇坚持以人民为中心的发展思想，致力改善民生，补齐发展短板，持续提升群众幸福指数。一是全面推进养老医疗保险。截至今年5月，我镇城乡养老保险实际参保18438人，待遇享受7752人；城乡居民医疗保险参保已缴费27178人，完成率85.5%。二是巩固兜底保障成果。发放城乡低保、特困供养保障金约33.5万元，发放残疾人两项补贴约121.8万元，每月为事实无人抚养儿童等发放补贴金额4.6万元。三是拓展基本社会服务。每月发放老年人高龄补贴7.18万元，开展未成年人重点群体入户访谈10人，累计开展“剪纸迎新春”“元宵共团圆”等活动5次。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在发展中还存在的一些困难和不足。一是经济发展新引擎培育还有差距。虽然在个别项目上取得了一定突破，但整体发展还不够快，对经济拉动作用不强。二是基础设施建设有待加强。充电基础设施建设较为薄弱，圩镇污水处理及饮用水设施有待提升。三是民生保障还有不足。教育、医疗、养老等基本公共服务与群众的期待还有不小差距。四是作风建设有待加强。部分干部的素质与发展要求不相适应，少数干部存在“躺平”思想，干事创业的积极性、主动性、创造性不强，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们要勇于面对，迎难而上，采取有效措施，认真加以解决。

2024年下半年工作计划

下半年，佗城镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委、县政府工作要求，按照“秦汉岭南第一古镇”的发展方向，围绕“秦汉古邑，高铁新城，商旅兴镇，人文华章”的发展定位，找准路径，夯实基础，持续发力，乘势而上，推动佗城各项社会事业建设取得新的更大进展。

一、奋力推进“百千万工程”

一是加快佗城典型镇建设。围绕打造“秦汉岭南第一古镇”发展定位，启动创建中国历史文化名镇，推动空间规划、村庄规划、美丽圩镇规划等多规合一。深挖历史底蕴，加强文物保护，提升管理水平，打造特色文旅IP。二是扎实推进典型村建设。“一村一策”推进典型村产业、风貌、文化、服务、生态、智慧、治理建设七大任务，推动2个省级典型村在全市争先出彩。三是推动美丽圩镇建设提质升级。立足资源禀赋和发展定位，强化乡镇联城带村节点功能，对照“七个一”建设要求，完善公共基础设施，持续提升圩镇风貌品质。依托第二批省典型镇培育资金，谋划实施佗城中小学基础设施和公共服务设施建设、历史文化资源古建筑活化利用、圩镇基础设施和民生服务项目建设等项目，塑造高品质圩镇风貌。四是推进重点项目建设。推进全域土地综合整治省级试点项目，加快5个项目垦造水田939.43亩竣工及验收工作，力争今年进行指标交易；推动亨渡村耕地集中整治区打造示范区；对接海演航天育苗产业、吉渔农业、江广集团等企业洽谈进驻事宜；推进现代农业集散基地（一期）建设工作；推进实施东江沿岸生态修复工程（佗城段）、红色龙川—山水四甲精品工程；推进佳派村农村集中建房开展基础设施建设，力争在今年10月完成一期集中建设试点工作。

二、全面推进乡村振兴

一是重点抓好防止返贫动态监测帮扶。建立健全预警沟通机制，落实防返贫动态监测工作会商和信息互通机制，常态化开展入户走访联系，对监测对象实施动态管理，及时掌握监测对象帮扶措施，并将符合条件的农户纳入监测对象。加强对新识别低保户、突发严重困难户生活状况排查，严格执行监测对象识别标准和程序，做到应纳尽纳，杜绝“体外循环”。二是深入开展农村人居环境整治工作。巩固提升整治成果，不断完善生活垃圾收运处置体系和长效机制，常态化开展村庄清洁行动，持续改善村庄公共环境。同时，将人居环境整治与乡村振兴、绿美生态建设等工作相结合，一体推进镇容村貌有效提升。三是加快产业发展工作。积极培育发展“一村一品”新产业，同时加大“一镇一园”推进力度；探索土地入股、厂房租赁、设备出租等新模式；加快推进壮大村集体经济收入工作，确保我镇各村全部达到25万元以上。四是持续保障粮食安全。坚决贯彻落实好各项粮食保护政策，加强耕地农田保护，继续以撂荒复耕工作为抓手，强化部门配合，加大执法力度，确保农地农用，进一步保障我镇粮食安全。五是深化探索“富民工坊”“强村公司”建设。建立专业化的供需对接机制，找准农民增收、村集体增益、企业增效的多方平衡点，深度链接企业、农村、农民，帮助更多农户特别是低收入群体实现“家门口”就业，带动乡村产业提档升级，全面激发市场主体活力。

三、巩固提升绿美生态建设成效

一是多植大树，绿化提质升级。大树成荫快，生态效益立竿见影，下来我镇系统谋划再种植珍贵名木5000棵，实现绿化工作提效增量，推动绿美成果提质升级。二是以绿促美，打造连片示范。佗城镇将持续绿美连片示范建设，打造和美绿色乡村，推进建设10个党群服务中心示范点，打造“佳派村－胜利村”联片示范样板，实现绿美大升级。三是做好管护，强化责任落实。进一步压实乡村绿化管护主体责任，建立300人以上综合网格化管护队伍，对全镇83个植树点加大巡查力度，督促包村工作组和村“两委”干部协同管护队伍落实“一周一护理”，每周对苗木进行必要的浇水、修剪、施肥、除虫等工作，做好绿化管护后半篇文章。

四、着力改善民生增福祉

一是做好兜底保障工作。做好低收入家庭认定和救助工作，准确及时发放最低生活保障救济金；做好残疾人管理工作，认真落实两项补贴审核发放工作；申请设置5个公益性岗位，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果；同时，落实低收入家庭、五保户、军烈属、残疾人员、留守儿童等弱势特殊群体的基本生活保障措施，持续开展低保资格审查，做到应保尽保、应剔尽剔。二是抓好民生设施提质。加大资金投入，完善教育基础设施建设，优化教育资源配置；推进敬老院围墙修缮改造，持续改善生活居住条件。三是推进文体事业发展。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多文化特色产品和文艺作品，举办好广场文艺活动，积极开展文艺演出、知识讲座、送戏下乡等文化惠民活动，配合省、市、县打造高质量的乡村四季春晚文艺演出。四是用力办好民生十件实事。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，聚焦群众所急、所需、所盼，全力办好民生十件实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

五、着力推进平安佗城建设

一是开展安全隐患排查治理。巩固“7+2”百日攻坚行动成果，常态化开展安全隐患大排查大整治，落实交通安全“龙九条”、森林防灭火“十条措施”、周三消防夜查、周五交通整治等常态长效机制，深化道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、烟花爆竹、危化品和工贸等重点行业领域安全隐患排查治理，深入推进电气电路消防整治。二是严打各类违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，精准打击电信网络诈骗、跨境赌博、涉枪涉爆、侵害妇女儿童权益和黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪。三是提升信访维稳工作水平。深化“1+6+N”工作体系，持续推进社会矛盾治理专项行动，加强乡镇综治中心规范化建设。

六、全面加强政府自身建设

一是坚持旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院决策部署和省、市、县工作要求落地见效。二是坚持依法行政履职责。全面贯彻习近平法治思想，坚持科学民主依法决策，规范重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，全面深化政务公开，加强行政复议，确保政府工作始终在法治轨道上运行。三是坚持清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，严肃财经纪律，压减公用经费及非刚性、非重点项目资金。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。

同志们，新时代新征程，赋予新使命新任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央的决策部署和省、市、县工作要求，自信自强、守正创新，担当作为、攻坚克难，在河源加快实现绿色崛起中奋力推进龙川全面振兴贡献佗城力量！