佗城镇2025年上半年工作总结和2025年下半年工作计划

　　2025年以来，在市委、市政府及县委、县政府的坚强领导与悉心指导下，我镇紧紧围绕省委“1310”具体部署，深入贯彻落实省委主要领导调研佗城时提出的“秦汉岭南第一古镇”发展定位，着力推动“百千万工程”，扎实推进佗城各项工作。

　　一、2025年上半年工作总结

　　（一）党建赋能，作风建设行稳致远

　　2025年，佗城镇坚持以党建为引领，深入贯彻落实中央八项规定精神，通过深化学习教育、强化专项整治、推进党风廉政建设，多措并举推动作风建设走深走实，为高质量发展提供坚强保障。一是深学细查夯基础。坚持学习教育先行，成立学习教育工作小组，以领导干部带头落实“第一议题”制度、主题党日和党委理论学习中心组（集中学习16次）等活动，组织全镇78个党支部开展学习教育千余次；同时，镇委党校依托“南粤党员大讲堂”平台，将作风建设纳入主体班次（3期）及各类培训（5期），实现线上线下全覆盖。同步深入查摆问题。二是严改实做为民生。聚焦突出问题，精准发力，开展集中整治。针对“调研扎堆”，通过专题培训引导均衡调研；针对“不担当不作为”，强化廉政警示教育，剖析身边案例以儆效尤；针对“形式主义”，严控发文开会，合并议题切实为基层减负。同时，坚持“开门搞教育”，为民办实事72件，解决“12345”热线问题158宗：创新组建“银发义工骑行队”开展宣传巡逻、隐患排查；定期举办“祠堂说事”调解矛盾，专项解决佗城村老人取水灌溉难（修高水渠），赢得群众好评。三是强责聚力促长效。强化组织保障，成立由镇党委书记任组长的工作专班，全程督导各支部落实学习计划、查摆整改问题，其中领导班子成员带头查摆60个问题，年轻干部及关键岗位干部查摆34个问题，同时组织各村（居）“两委”带动基层党组织全面梳理短板，加强宣传引导，开展家庭助廉等活动，营造浓厚氛围，确保作风建设要求落地生根、常态长效。

　　（二）聚势谋远，“百千万工程”树标杆

　　典型镇建设提质增效。一是突出“建”的方面，持续巩固七个一建设成果。合理使用典型镇资金4820万元以及考核奖励金400万元，今年已完成G205国道、雷江路口至塔西村路口路段道路风貌提升、百家姓文化宣传公共服务建设等重点项目。南门码头、苏堤河道绿美公园等七个一项目已成为网红“打卡地”。今年以来游客同比增长15%，接待中小学生研学游2.1万人次。二是突出“保”的方面，持续推进古城保护利用开发。坚持对佗城古城保护利用开发，持续加强古城范围古建筑古民居管控修缮维护；对危房拆除实行申报管理，对翻新修缮落实先审后批；严控严管宅基地审批工作。将对征集到的老物件进行收藏保护。2025年，佗城镇全力申报创建全国历史文化名城，目前编制阶段已完成。三是突出“需”的方面，持续完善基础设施建设。利用典型镇资金建设圩镇大型停车场；提升中小学校园足球场、校园环境等；改造圩镇自来水管网；改造提升镇敬老院服务设施；提升圩镇街巷改造；完成圩镇草坪塘停车场建设；加强圩镇保洁社会化管理，强化生活垃圾社会化运作；增设圩镇公厕等，圩镇一批基础公共设施短板不断补齐。

　　典型村培育成果丰硕。2025年上半年，我镇村集体经济入账收入达231.06万元，其中经营性收入为164.36万元。一是抓住发展契机。牢牢把握古邑新川示范带建设的发展契机，串联高涧、胜利、灵江、佳派、枫深等村落，实施岭上望古胜利塔观景平台等11项工程。2025年上半年，围绕胜利村等开展风貌管控，共开展裸房外立面提升约150栋。二是抓牢发展成效。持续加大对佳派、枫深两村的支持力度，巩固典型村建设成果。投入国家、省专项资金，推进两村公共配套、产业建设、绿美生态等工程，既壮大了村集体经济，又实现了村民“家门口”就业。三是抓紧典型创建。扎实推进佗城、灵江、高涧、胜利第三批典型村创建。深入调研，梳理各村特色资源，科学用好培育资金。目前，已完成各村项目设计及预算编制工作。

　　文旅融合深度发展。一是突出古城“古色”，发展历史文化研学游。整合特色文化资源，擦亮省级研学基地品牌，上半年接待游客11万余人次（其中研学2.1万人次）。依托佗城获评国家4A级旅游景区、伟鸿研学基地建设基础，2025年成功将枫深村南越营地创建为市级研学国防教育基地。二是突出古城“绿色”，发展康养休闲乡村游。提速温泉康养项目：推进塔西、枫园温泉建设，加快枫园采矿权办理（其投资3000万元的水上乐园已初步建成）。打造嶅山民宿示范带。深化体旅融合：成功创建嶅山西谷国家3A级旅游景区，举办河源（龙川大帽山）登山节、定向越野、微马等赛事。拓展农文旅融合：着力推进苏堤、枫深枫色花海、胜利罗屋坝、官桥等项目。三是突出古城“红色”，发展革命历史红色游。持续加大三印村苏维埃旧址红色路线的打造和宣传，不断焕发红色旅游资源活力，2025年以来共开展活动30余场，参观达4000余人次，成功打造出红色实景教育精品路线，深为广大党员干部及游客好评，目前三印村正在申报省级红色村。

　　城乡风貌焕新升级。一是集中整治风貌，示范成效显著。今年共开展人居环境整治专项行动四轮，拆除铁皮棚175处约1.8万平方米，完成159栋赤膊房外立面提升约6.1万平方米，整治“六乱”600余处，成功打造出雷江路等乡村示范风貌带。二是专项攻坚圩镇，环境长效治理。上半年，专项开展为期30天的圩镇环境综合整治行动，并形成长效管控机制，重点落实“门前三包”责任、规范经营与维护秩序、清理公共区域乱象，实现圩镇街道环境“干净、整洁、有序”目标。三是长效管护人居，设施全域覆盖。各村定期开展“六乱”整治，专人定期检查房前屋后，杜绝乱堆乱放；沟渠清淤和设施维护形成固定周期，保障水流洁净通畅。今年佗城镇26个自然村全部完成农污项目建设，新增主管网建设14528.9米、入户管16033米。

　　绿美增绿成景显著。今年共组织植树活动51场次，参与人员约2270人次，种植苗木28400株（面积558.75亩），投入资金115.75万元，超额完成全年任务。打造绿化亮点：建成苏堤绿化机耕道、塔西温泉绿化入口；建设主题林：配合县林业局种植宫粉紫荆、木棉等打造支部林；胜利村种植紫花风铃木220棵，配植黄金叶球、簕杜鹃各220棵及九里香960棵，形成景观道路；三印村种植水红三角梅1800棵。2025年，我镇全力创建省级森林城镇，规划编制工作已完成。

　　试点改革盘活资源。一是省级试点全域土地综合整治。佗城镇全域土地综合整治已开工项目28项，已完工项目18个，目前累计投入资金2.05亿元。农用地整理已完成农用地整理2400亩，已完成垦造水田项目4个共843亩，目前已形成水田指标285亩；上蒙村“千亩方”耕地集中整治区1500余亩，目前处于验收阶段，预计新增耕地约130亩；4个耕地集中整治区2600余亩，涉及坪田、亨渡、四甲东坑、叶布等村，预计可新增耕地616亩，目前正在推进林耕置换。同时，现代农业集散基地、肉联厂、枫深新型储能电站，镇、村、村民将以集体建设形式入股，实现三方集体增收创收。肉联厂总投资1.3亿元已和国资达成合作协议，预计10月份交地国资开工建设。枫深新型储能电站总投资7.6亿元正在推进投资方合作模式，预计9月开工年底完工。二是市级试点佳派村集中建房。佳派村集中建房试点分期共建房51户，预计为村集体增收100多万元。目前，在建10栋已全部封顶，正在开展室内外装修。目前正推进亨渡村第二批集中建房的试点工作。

　　新城建设攻坚保障。龙川新城开发目前在佗城推进项目有4个。其中雷江路延伸段，县政府已印发征地预公告，待补偿标准明确后将开展征拆；佗城古镇旅游基础设施升级项目，待规划纲要批复后配合县文旅局实施；龙台山郊野公园项目已配合完成征地；亨渡坝堤围右岸达标加固工程，涉及土地190.9亩，目前正在开展征地中，佗城镇将全力保障龙川新城建设项目土地要素。

　　（三）精治善治，平安佗城筑牢防线

　　一是矛盾化解扎实有效，治理基础持续夯实。畅通多元化解渠道，上半年调处镇级信访37宗（办结33宗，同比上升25%），县以上信访7宗（办结5宗，同比下降14.2%），实现“上行下降”；高效办结12345热线158宗（办结141宗），群众满意度高；成功稳控线索3条，切实把矛盾化解在基层。投入20万元升级综治中心，接入智能摄像头168个，推动4家政法单位常驻，联动心理协会及3家律所，健全8项制度，打造实战化“治理中枢”。深化“1+6+N”体系应用，综治中心“火车头”牵引“6”大力量联动，实现矛盾“一站式受理、一揽子调处”；创新“百家姓‘和’百家”调解法，化解纠纷11宗、积案4件，成效显著。

　　二是平安防线全面筑牢，重点领域精准管控。聚焦电诈治理、未成年人保护、精神障碍患者服务管理，核减境外涉诈人员2名，处置重点未成年人问题1宗，送治患者3人。对262名精神障碍患者、20名社区矫正人员、16名涉宗人员、413名吸毒人员严格落实“一案一专班一方案”管控，未发生重特大案事件。深化安全生产治理，常态化开展多部门联合检查，压实企业主体责任；创新“安全生产月”形式（直播培训、知识竞赛），普及安全法规，提升全民应急能力；精准研判道路交通、危化品、燃气、消防等重点领域风险，明确并落实防范措施。

　　三是应急防汛有力有序，网格治理效能提升。汛前压实责任、排查隐患、强化92人应急队伍24小时备勤；龙舟水期间，严格执行“三级联系人”制度，领导一线指挥，科学转移高风险人员并严防回流，组织力量地毯式排查隐患，职能部门强化重点领域防御，严格落实汛期值守，确保平安度汛。完善“镇－村－自然村”三级网格体系（1大格、18中格、79小格），92名网格员熟练运用升级版APP常态巡查。按县指引每周下派任务、采集隐患信息充实数据库，实行“一周一汇总、一月一通报”，定期汇报并约谈落后村居，确保高效运行。上半年发布任务2500余条，强化数据采集应用，为风险隐患“早发现、早处置”提供坚实支撑。

　　（四）守绿护蓝，生态屏障坚实稳固

　　一是严守耕地红线，资源保护精准有力。坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，成立土地卫片执法检查小组，以“零容忍”态度强力推进违法用地攻坚月专项行动，扎实开展卫片图斑整改工作，切实做到严控增量、违占必改，坚决守牢耕地保护红线。

　　二是铁腕整治污染，环境质量持续改善。坚决取缔禁养区内养殖场，依法强制清理关闭禁养区畜禽养殖场1间，协助处罚违规养猪场1间。全面开展牛蛙养殖污染整治，对“死灰复燃”点位迅速采取灭活措施，建立常态化巡查制度防止反弹，上半年未发现牛蛙养殖。高效办理群众环境信访举报件20宗（噪声粉尘11宗、养殖污染4宗、油烟4宗、污水1宗），均按时整改到位。大力完善污水处理设施，建成1座镇级污水处理厂（日处理8000立方，服务1.5万人）及17座村级处理站点、164处资源化利用设施，2025年农污项目新增主管网14.5公里、入户管16公里，接户685户，有效提升污水治理能力。枫深村垃圾中转站日转运30吨，保障垃圾日产日清。

　　三是防控安全风险，生态基底稳固安全。结合住建领域百日攻坚行动，全面排查整治安全风险隐患。排查334处建设隐患，对70处下发整改通知书（已整改31处）；高度重视削坡建房风险，摸排隐患28户，采取削坡减载、坡面防护等技术措施，完成4户高风险户整治，24户中低风险户持续治理中。深入工地开展安全生产宣传，发放手册80余份、悬挂横幅30余条，提升施工人员安全意识，筑牢生态安全防线。

　　（五）普惠共享，民生福祉持续增进

　　一是社会救助精准高效，兜底保障坚实有力。严格落实低保、特困人员动态管理，保障293户低保户（677人）、205名特困人员（集中供养13人、分散供养192人）津补贴精准发放。强化敬老院服务质量，对院内8名集中供养老人实行定岗定责管理，每月开展消防、食品及卫生检查，定期组织健康体检，立行立改安全隐患，切实提升特困供养对象生活品质。高效完成989名残疾人（一二级重度786人）年审工作，积极开展助残宣传、就业培训及春节助残日慰问，及时落实补贴申请，保障残疾人基本权益。精准发放1207名高龄老人（80-89岁995人、90-99岁209人、百岁3人）补贴，同步推进违规发放追缴工作（26户需退费，已追回18户18962.45元，余8户8950元持续追缴）。

　　二是特殊群体温情守护，关爱服务用心用情。聚焦困境儿童及留守儿童保障，动态管理24名事实无人抚养儿童、4名孤儿、258名困境儿童及130名留守儿童。上半年组织儿童关爱活动3场，“社工+儿童主任+督导员”三支队伍探访儿童约400人次，入户慰问54人次，织密关爱保护网络。

　　三是殡葬整治稳步推进，移风易俗成效显现。扎实开展“两道一路”违建墓地专项整治，全面摸排并完成13座可视范围内违建坟墓整治（三印村5座种树20棵、灵江村6座补树100棵、胜利村2座国道旁种树6棵遮挡），推动殡葬领域规范化管理。

　　四是政务改革深化拓展，便民服务提质增效。紧扣“百千万工程”，以“就近好办”改革破解基层办事难题。镇级优化布局，挂牌便民服务中心，设置导办、窗口、自助、等候、填表五大功能区；村级试点（枫深村、佳派村）挂牌便民服务站，建立帮办代办制，实现业务“就地受理、远程审批”，有效打通服务群众“最后一公里”

　　二、存在不足

　　一是资金要素制约。在典型镇村建设、文旅发展、环境整治等方面资金需求持续增加，上级财政支持有限，全域土地整治等部分项目推进进度受资金影响。

　　二是土地整合瓶颈。存量建设用地碎片化，难以满足规模化项目落地需求。可开发利用的连片地块稀缺，一些低效用地盘活难度大，导致产业扩张、基础设施建设等面临土地供给不足的瓶颈。

　　三是产业能级待提升。农业产业仍以传统种植养殖为主，农产品附加值低；文旅产业配套服务不够完善，文创产品开发、高端民宿等高端业态发展不足。

　　三、下一步工作计划

　　（一）党建领航，凝聚高质量发展合力

　　一是锻造过硬骨干队伍。高质量完成村级换届，严把程序标准和人选资格，优化“村两委”班子年龄学历结构，实现“一降一升”，建强战斗堡垒。强化履职培训，聚焦乡村振兴、基层治理、党风廉政建设，提升政治素养与履职能力。

　　二是创新拓展组织覆盖。攻坚新兴领域党建，加强新建非公党组织标准化规范化建设和“一对一”指导，提升“两个覆盖”质量。建强专业化党建指导员队伍，推动党建工作深度融入新业态发展，增强服务实效。

　　三是深化教育凝心铸魂。创新党员教育载体，运用“田间课堂”、“榜样云党课”和“智慧党校”平台，增强理论学习的时代性、吸引力和覆盖面。推动教育成果有效转化为服务群众、推动发展的实际行动。

　　（二）产业跃升，激活镇域经济新动能

　　一是着力推进全域土地综合整治省级试点工作，继续推动剩余7个子项目施工，推动肉联厂和现代农业集散基地、枫深储能电站项目建设，争取三个项目9月份开工建设。上述三个项目均为改革试点土地入股模式，均可带动镇、村集体、村民三方增收。二是合力推进龙川新城建设项目，佗城将加快土地征收，保障土地交地任务。三是全力推进苏堤、胜利农文旅项目建设。苏堤丝苗米农文旅综合体结合中央农村综合改革试点项目，争取9月份开工建设。四是奋力推进第三批典型村、古邑新川乡村振兴示范带建设。巩固好第一批典型村建设成果，落实好第三批典型村补短板促发展建设，现4个村已先行进场施工，全力保障古邑新川乡村振兴示范带佗城项目建设，确保9月份见成效。

　　（三）绿美提质，绘就城乡融合新画卷

　　一是重点道路沿线风貌管控。攻坚梅龙高铁、赣深高铁、长深高速沿线的铁皮棚、赤膊房整治，确保在9月30日前全面完成沿线铁皮棚赤膊房“双清零”任务。继续推动G205国道、乡村振兴示范带沿线铁皮棚赤膊房整治任务。二是古城示范性主街再提升。圩镇主街结合今年5月拆除的第一批70栋老旧铁皮棚任务，加大力度对突出问题集中整治，确保9月30日沿主街第一排房屋铁皮棚全部“清零”。三是人居环境常态化管控。佗城镇继续按照“干净、整洁、有序”的工作目标，加强“六乱”整治，常态化管控机制的落地实施，确保整治效果得到长效长治，做好典型镇村示范，以点带面常态化抓好人居环境。

　　（四）民生优享，构建幸福佗城新标杆

　　一是社会救助工作，严格做好低保、特困及边缘家庭月度审批和年审，聚焦困难群体；确保特殊困难老人探访率每月100%；持续追缴8户高龄补贴违规款。二是殡葬管理工作，跟进“两道一路”墓地复绿成效，联合林业检查存活率；强化林地巡查，重点整治违建墓地，源头管控新建修缮行为；深化殡葬改革，倡导文明祭祀。三是“就近好办”服务改革，变被动为主动，组建帮办队伍，推行县镇村三级联办，实现就地受理、远程审批，通过服务扩容和数字赋能，达成“群众办事不出镇、企业服务零距离、政务服务无盲区”目标。

　　（五）平安筑基，提升社会治理新效能

　　一是筑牢安全防线：深化道路交通、建筑施工、危化品等重点领域风险防控，强化企业安全培训与标准化建设；加强联合执法与隐患整改督查，确保闭环管理。扎实做好防汛工作，优化预案、维护升级设施、强化宣传与应急队伍建设，提升防灾减灾能力。二是提升治理效能：持续扩充优化网格力量，深化智慧化管控体系应用与数据共享；健全“网格+调解”机制，重点攻坚信访积案及土地、欠薪纠纷，确保调解成功率95%以上；加强重点人群服务管理。三是夯实队伍基础：强化综治队伍政治理论与业务能力培训（全年不少于4次），完善考核激励机制。四是创新服务模式：推动网格“多网融合”，实现诉求“一格受理、一站办结”；推广祠堂议事机制解决民生实事；深化平安创建活动。通过系统施策，营造更和谐稳定的发展环境。