紫市镇2023年法治政府建设年度报告

　　今年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署以及市委、县委关于法治政府建设的重要部署，认真按照《龙川县2023年法治政府建设工作要点》以及《龙川县2023年依法治县工作要点》做好法治建设工作，基本完成龙川县 2023 年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点各项工作任务，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，奋力谱写法治紫市新篇章

　　1.党委、政府带头学。一是党委、政府充分发挥党委理论学习中心组示范带动作用，严格落实“第一议题”学习制度，定期组织专题会议集体学习贯彻党的二十大精神。二是党委书记亲自讲授党课，带领全镇干部全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，做好党的二十大精神学用转化的文章，深刻把握党的二十大关于法治建设的重大部署，用理论武装头脑，并运用到实践当中去，把党的二十大提出的目标任务坚决落到实处。

　　2.各村支部跟进学。强化党建引领，落实镇、村各党支部组织学习习近平法治思想及党的二十大精神，镇包村工作组下沉到各村，以“关键少数”带动“绝大多数”，指导各村“两委”干部召开专题会议学习，要求各村分步骤、有重点、多层次开展学习，确保党的二十大精神传达学习到每个村党支部、每名农村党员。同时在各村主干道张贴宣传标语，全面推动我镇形成党的二十大精神学习宣传贯彻的热潮。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路

　　紫市镇党委、政府高度重视习近平法治思想的学习，迅速掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮。一是开展习近平法治思想集体学习会，党委书记带头学习，亲自领学，分管领导牵头部门学习《习近平法治思想学习纲要》，鼓励机关干部职工加强自主学习，进一步加深对习近平法治思想“十一个坚持”核心要义的理解和把握。增强干部对习近平法治思想的理解，提升领导干部法律素养。二是邀请党校讲师到紫市镇向全体镇村干部讲解习近平法治思想，今年来，我镇内部组织开展习近平法治思想主题学习宣讲活动2场次，受众人数达180余人次，形成了比学赶超的浓厚学习氛围。

　　（三）推进法治政府建设，全面提升依法治理能力

　　1．压实法治政府建设第一责任人职责。党政主要负责人积极履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取分管政法副书记、司法所、综治中心的工作情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入紫市镇发展总体规划和年度工作计划，厘清部门职责，推进政府机构职能优化协同高效。今年来，镇主要领导定期听取法治政府建设工作汇报，主持召开2次党政联席会议研讨解决法治建设有关问题，有效推进法治政府建设工作持续走深走实。

　　2.坚持公正文明执法，增强执法公信力。一是镇政府严格落实行政执法体制改革相关工作部署，依法开展政府行政执法工作，进一步规范依法执法行为；组织有关行政执法人员参加法律知识培训和申领广东省行政执法证。同时，通过不断加大行政执法规范力度，增加2名法制审核人员，切实做到执法规范，程序正当。2023年全镇无因执法行为不当引发侵犯公民、法人、其他组织合法权益的重大群体性事件。有序推进行政职权实施，及时对上级下放的行政职权纳入本单位权责清单管理，对各类管理权限和事项权限进行分类和细化，在坚持管理原则的基础上，严格每项权限的使用标准和使用条件，确保权限合理运用，程序简化高效，责任落实到位。二是加大违法建设执法力度。镇执法队通过重点巡查、及时整改、加强宣传、提前预控等措施，对辖区内新增违法建设实行零容忍，发现一起，查处一起。2023年，我镇作出行政处罚30宗，行政检查26宗，河源粤执法办案22宗。在此基础上执法队进一步加大了对镇街道的整治力度，对心存侥幸的违法者起到极大的震慑作用，有效地将违法建设遏制在萌芽状态，为紫市创造了一个和谐有序的社会秩序。

　　3.健全政府法律顾问制度。紫市镇今年继续与广东东江勤诚（龙川）律师事务所达成合作，聘请专业律师来担任政府的法律顾问，参与行政决策合法性审查工作，为我镇重大决策提供法律建议，发挥法律顾问的参谋助手作用，坚持依法决策，科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性，防止决策失误。同时在今年年初紫市镇把法律顾问参与合法性审查制度作为2023年度法治建设单项示范创建项目的申报，在法治政府建设中力争突破，奋勇创新，让镇法律顾问参与到政府决策、文件合法性审查中来，最大限度降低因决策失误而造成的损失。

　　（四）坚持新时代枫桥经验，强化基层治理

　　1.加强组织领导。镇党委切实履行推进法治政府建设领导职责，定期听取综治中心、司法所、综合行政执法办公室等部门有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，谋划落实好法治政府建设各项任务。严格执行综治周例会制度，及时分析研判我镇社会稳定形势，确保重大事情、重大项目由镇党委研究决定，实现依法决策、民主决策、科学决策。

　　2.加强综合治理，确保社会和谐稳定。一是深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”等专项活动为载体，每月开展2次矛盾纠纷排查，全面起底存量矛盾、动态排查增量纠纷、集中攻坚化解突出风险；同时我镇开展“人民调解员”暨“法律明白人”法律知识培训活动，邀请驻镇法律顾问曾奇峰律师重点分析了农村地区常见的土地矛盾纠纷所涉及的法律法规，加强我镇基层工作人员的法律知识，提升镇村干部运用法治思维去解决矛盾纠纷的能力，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2023年全镇调解纠纷28起，成功调解26起。矛盾纠纷化解率92.8%。二是扎实推进信访维稳工作。我镇一直以来都把信访工作作为为民办实事、为民解忧愁的一项重要工作，丽红书记亲自抓、亲自过问，成立信访积案化解工作领导小组、信访积案“百日攻坚”工作领导小组，亲任组长，分管政法副书记担任副组长，相关包村负责人和涉案有关部门抽调骨干组成成员。进一步明确维稳工作责任制，强化责任，把每一项维稳工作落实到具体领导、具体人员身上。今年以来，经广东省一体化信访信息系统平台，共接信访件33件，目前处理32件；经政府服务热线投诉举报平台，共接投诉、求助等共约162条，受理159条。总的信访案件处结率为87%，努力为推动“平安紫市”建设创造良好环境。

　　3.加强对重点人员的管控。目前我镇排查出存在不良行为的未成年人共10人，在校生8人；全面摸排滞留缅北人员，建立工作台账，明确包保责任人，对重点管控人员，实行“一人一档” ，宣传劝返涉诈滞留境外人员，截至10月底，我镇滞留缅北1人，无法与其本人直接联系，正帮扶其家属做劝返工作。我镇共有在册精神障碍患者176人，其中在管174人，非在管2人，失访6人；在管174人中：目前正在规律服药157人；吸毒史人员98人，其中社区戒毒1人、社会面4人、服刑3人、看守所羁押1人，剩余89人均戒断三年未复吸。一是加强组织领导，落实好“三大专项”行动。对未成年人案件专项、电信网络诈骗专项、精神障碍患者专项方面对症下药，找准问题根源，每个专项都成立工作机构，成立工作领导小组，制定行动方案，深入宣传，形成整体工作合力。二是开展“千警进万家”活动。平均每名政法干部挂5户重点人员，2户重点企业，每季度开展1次走访活动，加强走访排查，着力防范化解社会治安风险和社会矛盾风险，解决群众所反映事项，努力提升平安紫市、法治紫市建设水平。不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度。

　　（五）深入实施“2021-2025普法规划”，强化普法宣传

　　1.明确普法重点内容，分层分类开展宣传教育。一是列举了龙川县国家机关普法责任清单，明确了重点宣传的法律法规，强化我镇普法职责与任务，给今年我镇普法方向奠定了坚实的基础。二是大力实施“2021-2025普法规划”工作。在各个重要的时间节点宣传法律法规知识，开展集中宣传活动，重点宣传民法典、未成年人保护法、防范和打击电信网络诈骗、禁毒、宪法等法律法规，结合社工、志愿者、村干部等力量，采取在街上摆摊、举办法治讲座、入户宣传的方式，在紫市镇营造了良好的学法氛围，优化了紫市的法治环境。2023年，我镇共开展普法宣传活动11次，普法讲座6次，受众群众达2100余人次，发放各类法制宣传材料3000余份，营造了良好的学法、守法、用法氛围，取得了良好的宣传效果。

　　2.干部学法经常化、制度化。一是加强国家工作人员法治宣传教育，2023年我镇组织领导干部和国家工作人员开展年度网上学法考试，参考率达到100%，成绩优秀率达到98%，通过学法考试有效地提高了领导干部法治素养，起到了积极的示范引领作用。二是邀请驻镇律师在我镇举办1 场法律知识培训。通过案例与法条相结合的形式，以案释法，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二、存在的问题及原因剖析

　　2023年，紫市镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全面建设法治紫市的目标相比还有差距，主要表现在一是没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。解决问题的思路和办法较为局限。同时镇村干部队伍中法律人才相对匮乏，法制机构队伍建设薄弱，不够重视法律专业人才的学习和培养；另外领导干部往往身兼多职，对法治建设工作研究不够、水平不高，习惯用老经验、老办法解决新情况、新问题，运用法律手段解决道德领域的突出问题能力不足。二是乡镇执法相关制度机制需要进一步加强和完善。主要体现在执法不规范问题比较突出，因工作繁重、培训次数少、培训时间短等原因，参加培训的干部职工对业务内容学习了解不够系统，没有做好“学转用”的工作；同时缺乏相应的监管机制，这容易导致执法过程中出现不当和违规行为而不自知。三是部分群众法治观念比较淡薄，不善于利用法律武器维护自身合法权益。群众很多公民尚停留于被动接受法律规定义务的阶段，不能灵活地运用法律维护自己的合法权益。在遇到一些矛盾纠纷的时候，因受传统思想观念影响，公民更偏向于选择“找熟人托关系”、向媒体爆料、越级信访等方式，不愿运用法律的武器，通过诉讼的方式来捍卫自身权利。

　　三、下一年度主要工作计划

　　接下来，我镇将坚决按照县委、县政府的统一安排部署，积极推动完成下一年度法治政府建设的工作安排，做好以下工作：

　　（一）创新方法，着力提高依法行政水平。推进领导干部学法常态化，将学习贯彻习近平法治思想作为本镇会前学法必学内容，定期把学习贯彻情况向党委、政府汇报。完善法律顾问参与合法性审查制度。举办街乡镇行政规范性文件审核工作培训会，围绕严格履行文件制发程序、建立健全依法决策机制等重点问题进行深入讲解，做到依法决策，科学决策。

　　（二）强化责任，加大行政执法监督力度。建立街乡镇执法季报告制度，定期分析执法数据，掌握执法案件情况，研判执法问题，及时解决制约街道乡镇执法瓶颈。定期开展执法效能督查，坚持以执法数据考评为牵引，提升街道乡镇综合执法工作实效。发挥好司法所的监督指导作用，协助依法治县办开展乡镇综合行政执法工作，强化执法程序的规范性。

　　（三）持续发力，营造出良好的法治宣传氛围。在继承的基础上不断创新普法形式，丰富活动内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性。要进一步加大法治宣传教育力度。以法治宣传教育为载体，建章立制，调动各方面力量参与依法治理工作，拓宽覆盖面，注重实效性，扎实有效地推进我镇普法宣传教育工作。

　　龙川县紫市镇人民政府

　　2023年12月1日