【图片解读+文字解读】“综合查一次”联合执法检查工作实施方案

【文字解读】

　　一、《实施方案》的出台背景是什么？

　　为加强联合执法检查工作，提高执法效能。努力构建科学、系统、高效的执法检查体系，实现放管并重、放管结合，进一步优化事中事后监管服务，营造良好营商环境和社会发展环境，制定本《实施方案》。

　　二、《实施方案》的总体要求有哪些？

　　统筹局各部门深入推进“综合查一次”联合执法检查，全面形成运转高效、规范有序的常态化跨部门、跨领域联合执法检查机制，加大精准监管力度，进一步降低行政成本，提升执法监管的公平性、高效性和规范性。有效减少部门重复执法检查的扰民问题，保障群众和市场主体合法权益，不断优化本县营商环境和社会发展环境。

　　三、《实施方案》有哪些主要任务？

　　（一）突出重点建立“综合查一次”两单两库

　　根据执法检查实际需要，对列入“综合查一次”的对象类别按场景进行细分，建立“综合查一次”事项清单。

　　每一项“综合查一次”事项确定1家牵头部门，由牵头部门提出联合检查部门建议名单，对一类执法检查对象制定一份“综合查一次”任务清单。

　　依托省行政执法监管（互联网+监管）平台的“双随机”抽查监管系统，整合现有执法检查对象。

　　（二）科学规范实施“综合查一次”工作

　　制定年度工作计划：依据检查对象信用评定、投诉举报和日常监督检查情况，将检查对象划分为信任对象、一般监管对象和重点监管对象等不同等级，以等级来确定“综合查一次”年度执法检查比例和频次。

　　周密做好准备工作：一是根据年度工作计划，每次开展“综合查一次”工作时，牵头部门制定具体工作方案。二是根据工作方案，由牵头部门在“双随机”抽查监管系统中按清单规定比例随机抽取检查对象（同一半年内对同一企业的抽查次数不超过2次）。三是抽查对象确定后，牵头部门、联合检查部门确定检查人员成立“综合查一次”联合检查组。

　　强化县镇联动检查：牵头部门抽取执法检查对象后，可以邀请检查对象所在镇派遣相关执法人员参与“综合查一次”工作，为检查及事后监管处罚提供必要的协助配合。各镇也可根据不同类别的执法对象主动申请实施县镇联动“综合查一次”执法检查。

　　规范现场执法检查流程：进入检查单位和场所时，应现场发放执法检查文书。执法检查人员依法查阅比对被抽查对象的台账和有关资料，向当事人、知情人调查取证、填写检查记录单并由被检查单位和检查人员签字确认。对检查发现的有关问题和违法线索，按法定程序依法处理。

　　建立执法闭环：各部门检查人员须在规定时间内检查完将检查情况同步录入系统，并对外公示。对检查中发现的违法行为，按照“谁主管、谁负责”原则，落实下一步深入调查和处理并将处理结果进行公示。对责令整改的事项，由下发通知部门负责落实和复查。对立案审查的，由立案部门负责执行。

　　（三）充分合理运用“综合查一次”检查结果

　　建立健全守信激励和失信惩戒机制，完善抽查对象诚信档案建设。对守信主体在投融资、政府采购、先进推荐、政府补助等方面给予适当倾斜。

　　四、《实施方案》有哪些保障措施？

　　加强组织领导：由分管领导担任组长，各牵头部门抓好本部门牵头的“综合查一次”事项的组织实施，各联合检查部门要主动参与、积极配合。

　　加强协作配合：牵头部门加强与相关行业主管部门及有关镇协调联系，构建“综合执法+专业执法+联合执法”工作机制。

　　加强宣传培训：加强执法检查人员的业务培训和工作交流，提高执法监管能力。各部门汇总阶段性工作实施情况，将相关典型案例多途径、多形式开展宣传。

【一图读懂】

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