河源市生态环境局龙川分局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“138+100”工作部署，持续推进依法行政和法治政府建设工作，深入打好污染防治攻坚战，今年以来我县3个国考断面水质优良比例100%，切实以高品质生态环境支撑高质量发展。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强习近平法治思想学习。我局党组严格落实学法制度，将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东系列重要讲话精神等列为学习的重要内容，认真落实“第一议题”制度35次、党组理论学习中心组学习制度24次，切实抓好“关键少数”，引导领导干部带头学法用法，牢固树立法治思维，切实提高依法行政的能力水平。

　　（二）认真履行法治建设责任。局主要负责同志认真履行局法治政府建设第一责任人职责，并将履职情况列入年终述职内容。落实领导班子“述法”要求，及时向县委依法治县办报告局领导班子年度履行法治政府建设责任工作情况，形成局主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓、各股室各司其职的“层层抓落实”工作格局。

　　（三）全面提升依法行政能力。充分利用干部网络学院、学法考试系统等平台，督促鼓励干部职工坚持开展学法，提升法治素养。2025年我局干部职工50人参加干部网络学院学法，学时达标率100%，12名在编在岗执法人员全部考取国家行政执法证，确保100%持证执法。积极参加生态环境保护执法大练兵技能竞赛、行政执法人员上讲台、联合交叉执法检查、执法人员旁听庭审等活动，锤炼执法人员综合实战技能，切实增强依法行政意识和依法行政能力。我局选派的执法人员在2025年广东省执法技能竞赛活动中取得全省团体一等奖（全省第一名）的优异成绩。

　　（四）深化生态环境法治建设。常态化开展生态环境损害赔偿线索筛查，按照转办线索和批示及时开展案件办理，加强与执法、司法、检察等部门衔接沟通，共同推进生态环境损害赔偿工作。认真开展规范性文件清理和滥用行政权力排除和限制竞争行政自查工作，未发现我局制定有违反公平竞争相关规定的文件。落实“三重一大”民主决策制度，落实案件法制审核和重大案件集体审议制度。落实政府法律顾问制度，聘请广东竞方（龙川）律师事务所为我局常年法律顾问单位，保障行政执法的合规合法性与公正性。印发《河源市生态环境局龙川分局培优强基“造血”工作计划方案》，局全体干部轮流上讲台，创新学法普法新模式。积极贯彻落实河源市环境违法行为公开道歉承诺从轻处罚和“减免责”清单制度。

　　（五）强化生态环境执法监督。针对重点区域、重点领域、重点任务开展执法检查，严厉打击各类环境违法行为，据统计，2025年1-10月份，全县立案处罚6宗，罚款51万元。严格落实“双随机、一公开”制度要求，先后联合市、县相关部门开展跨部门“双随机、一公开”检查和跨部门专项行动检查，着力解决了一批重点环境问题。开展生态环境行政执法领域突出问题专项整治，以交叉稽查、评查等活动规范行政执法行为。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。扎实做好环境信访和涉环保“邻避”维稳工作，切实把矛盾化解在基层，结合12345政府热线、来信来访等多种方式拓宽群众环境诉求通道，妥善处置信访投诉类案件。据统计，2025年1-10月，共受理生态环境信访案件418件，办结387件，办结率为92.58%。

　　（七）持续推进“放管服”改革。我局依据《龙川县建设项目环境影响评价文件与排污许可证联动申报指引（试行）》要求，开展环评审批与排污许可“两证审批合一”试点工作，实现两项行政许可“一表申请、一窗受理、同步审批、同时办结”。2025年，探索实施办理了博源建材（全市首例）、金泰源石英板材项目环评与排污许可“两证审批合一”案例，将两项审批时限从原50个工作日压缩至10个工作日，效率提升4倍，大幅降低企业成本、加速项目落地。这一举措是深化生态环境领域“放管服”改革的关键实践，下一步将持续探索扩大适用范围，以更高水平的环保要素保障推动经济高质量发展。

　　（八）优化法治化营商环境。加强生态环境保护政策支持，引导违法企业加强合规管理、及时整改违法问题，助推企业高质量发展。实施公开道歉减轻处罚和免于处罚制度，坚持“惩罚与教育”相结合。据统计，2025年1-10月，办理道歉减免处罚案件1宗，免于处罚案件2宗。对企业开展执法帮扶活动，实施差异化执法监管和非现场执法，组织开展“送法规、送技术、送服务”入园区执法帮扶活动，助力企业绿色高质量发展。

　　（九）主动落实行政公开接受权力监督。坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，落实党风廉政建设责任制。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督，按时完成1件建议提案的答复和网上公开工作。依法做好行政复议和行政诉讼工作，今年以来无涉行政复议和行政诉讼案件。全面落实政务公开,及时发布和解读生态环境领域重大政策，今年以来主动公开信息65条。

　　二、存在不足

　　虽然我局在法治政府建设工作取得了较好的成绩，但仍存在一些短板弱项，主要表现在：一是环境质量稳定达标基础不牢。空气质量总体受气象条件影响大，上游来水时有波动，辖区内各类污染源点多面广，巩固和提升环境质量的压力仍然较大。二是生态环境监管能力有待提升。执法监管面临任务重、人员少、装备差的局面，执法队伍建设与新形势下监管需求之间的矛盾较为突出。三是生态环境治理能力还有待提升。环境基础设施建设不完善、区域不平衡的问题依然存在，如污水管网不够完善，污水有效收集率偏低等。四是普法宣传形式有待优化和创新。普法工作停留在挂横幅、派传单、发推文等传统方式，缺乏创新普法手段。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。贯彻落实党的二十大关于法治建设和党的二十届四中全会对推进社会主义民主法治建设的重大部署，多形式开展法律法规及配套制度文件学习培训，切实提高生态环境领导干部法治意识和依法履职能力。

　　（二）进一步加强执法队伍能力建设。加强廉政教育、作风建设和业务培训，规范执法流程，认真抓好行政执法“三项制度”“双随机、一公开”监管等制度落实，落实“全员、全年、全过程”执法大练兵，大力推行包容审慎监管措施，推动行政执法方式逐步优化、依法行政水平和执法效能不断提升，进一步促进生态环境行政执法队伍规范、公正、文明执法水平。

　　（三）进一步加大法治宣传力度。广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，切实增强群众特别是本机关工作人员的法治观念，促进形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。