龙川县教育局2023年法治政府建设年度报告

  2023年，龙川县教育局始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，严格按照上级法治政府建设工作要求，不断夯实教育法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力。全县教育系统依法治校、依法治教、法治宣传教育取得新成效。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

  一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

  （一）强化组织领导和法治能力建设

   1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想

  （1）加强学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组把学习贯彻习近平法治思想列入党组会议的第一议题，并作为党组理论学习中心组的必学内容；局领导班子开展了学习贯彻党的二十大精神专题研讨会。截至目前，我局开展中心组学习40余次，集中学法5次，集中学习了《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见》等6项法律法规。

  （2）各学校充分利用微信公众号、微信群等平台，全方位、多角度加强对习近平法治思想进行学习宣传，充分利用课堂主阵地，发挥课堂主渠道作用，常态化开设法治教育课，利用升旗仪式、主题班会、社团活动等形式，通过校园广播、电子显示屏等设备，结合黑板报、墙报、橱窗、横幅、标语向师生与家长广泛宣传宪法有关内容，同时充分发挥团队会、班会、国旗下讲话等教育主阵地作用，突出活动的实效性。

   2.推动宪法学习宣传教育活动全覆盖

  （1）各学校均能结合学校实际在“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中开展宣传工作。加大青少年宪法知识宣传，在中小学集中开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等活动。组织中小学生积极参加第八届全国学生“学宪法 讲宪法”网上学习和“宪法卫士”行动计划。据统计，全县共有78419名学生参加第七届全国学生“学宪法 讲宪法”活动，参与率达到91%。

  （2）我局积极推动社区矫正法、民法典进校园活动。全县199所中小学校将社区矫正法及民法典的宣传教育融入主题班会、社团活动中，充分利用学校周一的升旗仪式、校园广播、黑板报、LED显示屏、家长微信群、教育系统法律顾问等加强民法典的学习宣传。据统计，全县学校利用公示栏张贴社区矫正法宣传海报356余张，派发宣传社区矫正法宣传手册3284余份、开展民法典国旗下的讲话50余场、主题班会6896余节、法治巡讲100余次。通过开展活动，进一步提高了我县中小学生的法律意识和法治观念，让师生家长对《中华人民共和国民法典》有了更深的认识和理解，初步形成了尊法、守法、用法、护法的良好氛围。    

  3.推进干部教师法治学习工作。我局认真落实国家工作人员学法用法制度，进一步健全领导班子成员、干部教师带头开展宪法、民法典等法律法规的学习宣传，组织教育系统全体干部教师参加网上学法用法考试，2023年我县局机关干部均能按时完成学法用法考试，考试通过率为100%。

  4.加强青少年法治宣传教育活动。全县中小学均聘请公检法司专业人士到校担任兼职法治副校长。今年全县各学校邀请法治副校长到学校开展未成年人保护法及预防未成年人违法犯罪法之“防校园欺凌和防性侵”知识讲座243场次，受教育学生8万多人次。我局积极督促各学校“青骄第二课堂”平台相关工作，均已达到学生注册率100%、课时完成率100%。同时，积极组织学生参与全国毒品预防教育数字化平台开展的毒品预防知识竞赛。各学校通过升旗仪式、主题班会、社团活动、专题讲座等多种形式，运用LED显示屏、宣传栏、板报等，有机融入宪法和诚信教育活动。

  5.落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局积极落实“谁执法谁普法”责任制。推行政府法律顾问制度，于2023年1月份与广东卓献（龙川）律师事务所签订法律顾问合同，并指派事务所谢建华律师担任我局常年法律顾问，建立健全教育系统法律咨询服务体系，为学校提供全方位的法律帮助。加强执法人员专业能力培养，特别是在职业道德和执法技能方面的培养，提高执法人员的法律水平，确保公正执法。加强学校法治教育，将法治教育融入思政课中，促进学生树立正确的法治观念和法律意识。

  6.开展打击和防范网络违法犯罪宣传教育活动。2023年各学校邀请法治副校长到学校开展反诈宣讲活动，积极发动教职工和学生家长下载安装国家反诈中心“APP”，并完成相关注册。通过开展“小手拉大手”、下发《给家长一封信》、举办家长学校等活动载体，将防范网络违法犯罪向家庭渗透，提高家长防范意识和防范能力。同时，还把防电诈宣传知识及典型案例发送到班主任微信群，由班主任向班级家长微信群推送宣传，力求做到人人都能识骗、防骗、拒骗，确保财产安全。

  7.扎实推进扫黑除恶工作常态化开展。各学校将扫黑除恶专项斗争与法治教育、安全教育等紧密结合，加大对扫黑除恶斗争重大举措、显著成效的宣传力度，坚持普法教育，以案说法，增强广大师生员工运用法律武器与黑恶势力作斗争的勇气。各学校主动邀请法治副校长到校上法治教育课，通过板报、专栏、张贴宣传海报等方式加强对涉教典型案例的宣传，充分利用学校宣传橱窗、电子显示屏、黑板报、家长会、给家长的一封信等方式营造专项斗争氛围。

  （二）党政主要领导负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  1.强化法治建设主体责任落实。我局明确主要负责人为推进法治建设第一责任人，强化“一把手”负总责，分管领导具体抓，职能股室负责人各负其责的工作责任制。根据县委全面依法治县委员会2023年工作要点，明确本年度法治建设工作的工作重点，将工作任务分解到各股室和学校，形成“法治建设人人参与、依法行政个个践行”的法治工作格局。

  2.积极履行职责，推进法治建设。我局积极贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进依法治教和依法治校工作。在工作中坚持宪法法律至上，坚持权责一致，坚持以身作则，切实把法治政府建设主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持原则、敢抓敢管。我局始终坚持把依法治教和依法治校工作纳入局党组议事日程，定期召集班子研究，坚决做到年初有部署、年内有检查、年度有总结，切实加强了法治建设工作的领导，积极推进龙川法治建设。

  3.推进政务公开，提高工作透明度

  （1）坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过局党组（局务）会议集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。

  （2）强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

  （3）坚持党务公开，扩大党内民主。及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。督促政务信息及时公开。围绕中小学招生、学校饭堂采购、教师招聘、重大建设项目等重点领域加大政府信息公开力度。

  二、问题与不足

  （一）依法治校、依法执教理念还不够强。由于法治理论学习不够深入，部分股室和学校对法治建设的认识粗浅，对依法治校、依法执教的认识还停留在表面，还没有真正地把法治思维融入到实际的执法行为和学校管理中。学校运用法治思维解决问题的能力有待提高，对法治建设重要性的认识有待加强。

  （二）法治宣传教育力度和深度不够。一是思想上不够重视。少数学校领导认为普法宣传教育工作是部门行为，是司法行政部门的事情，与其他部门无关，可以事不关己、高高挂起。另外教育系统点多面广，教职工人数多，法治宣传效果难以提升。二是普法宣传形式单一。主要表现在普法宣传教育依然采用上大课、满堂灌、照本宣科的讲法形式。讲解者口干舌燥，旁听者枯燥无味，很难提高学法兴趣。法治宣传教育和法治文化建设创新不足，利用信息化现代化平台程度不高。

  （三）教育部门执法人员专业化、职业化程度有待提高。

目前来说教育部门的执法机构设置、人员配置、工作机制还处于探索阶段，且执法权分散在不同内设机构之间，普遍面临人手不足和专业化程度偏低的问题。相对于公安、市场监管等部门，教育部门缺乏成熟的取证、调查、处理、执行等工作机制和保障条件。对于校外培训、违规办学、校车安全等问题的治理需要会同其他部门展开，常态化的执法联动机制尚未有效确立。

  三、2024年法治建设工作计划

  （一）全面推进领导干部教师学法用法

引导全县教育系统广大领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，学习社会主义法律体系，重点学习教育各项法律法规，不断增强党员干部和广大教师依法决策、依法行政、依法治校、依法执教的意识和能力。

  （二）加强青少年法治教育工作

继续把宪法学习宣传作为全县教育系统主要的法治建设任务，推动教育系统深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。继续组织开展2024年教育系统国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动，创新宣传教育形式，探索宣传教育方式，大力弘扬宪法精神，增强全县师生宪法意识。

  （三）严格执行依法行政“三项制度”

  进一步落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法程序合法顺畅、执法行为合理规范。

  （四）加强教育执法队伍建设

  加强对行政执法人员的思想政治和业务素质的专题培训，强化服务意识，增强法治意识和法律观念，全面提升执法人员的综合执法能力和水平。

龙川县教育局 

2023年12月4日