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2019年政府工作报告

龙川县人民政府门户网站www.longchuan.gov.cn2019-03-25来源: 县府办 阅读人次:-
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政 府 工 作 报 告

——2019年3月6日在龙川县第十六届

人民代表大会第四次会议上

龙川县人民政府县长 杨利华

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

  过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领龙川工作,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,在县人大和县政协的监督支持下,牢固树立和践行新发展理念,紧紧围绕市委、市政府和县委各项决策部署,攻坚克难,团结拼搏,经济社会保持平稳健康发展,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。

  ——坚持稳增长、促发展,经济实力稳步提升。全年完成地区生产总值155.7亿元,同比增长6.3%(以下简称增长),其中第一、第二、第三产业增加值分别为26.4亿元、39.1亿元、90.2亿元,分别增长4.5%、5.9%、7.1%;地方一般公共预算收入、税收收入分别为7.3亿元、5亿元,分别增长8.1%、10.7%;全社会固定资产投资138.5亿元,增长4%(其中本级投资完成107.2亿元,增长17.6%);外贸进出口总额27.6亿元,增长13.9%;城乡居民人均可支配收入17268.6元,增长9.7%;民营经济增加值97.2亿元,增长5.6%,占地区生产总值62.4%。

  ——坚持扩总量、提效益,产业转型步伐加快。工业经济提质增效。深圳宝安(龙川)产业转移园扩能增效步伐加快,完成《龙川县生态工业新城概念性总体规划(2017-2035)》和《龙川县生态工业新城核心产业区控制性详细规划》评审。新增扩园面积600亩,收回闲置土地8万平方米,盘活闲置厂房4.6万平方米。园区生产、生活性配套设施逐步完善。新引进项目36宗、合同投资总额48.1亿美元,其中工业项目22宗、合同投资总额14.3亿美元。完成园区工业投资33.2亿元,增长22.5%。推动13家企业开工建设,山本光电、伊莱智科、豪天新材料等7个项目竣工投产。完成7家工业企业上规模。产业园全年实现规上工业总产值86.1亿元、规上工业增加值20.1亿元、税收3.2亿元,分别增长18.9%、22.4%、35.3%。产业园再次获得“省优秀园区”称号,成为广东省唯一连续6年考评获得优秀的一般园区。营商环境得到进一步优化,获评“2018中国十佳最具投资营商价值区县”“中国营商环境百强区县”等4项“国字号”荣誉。扶持企业力度持续加大,减免涉企行政事业性收费689万元,减免政府性基金1413万元。27家企业获得银行机构“无还本续贷”[1]约4亿元。积极扶持小微企业发展,落实工商户转型升级政策,建立“个转企”培育库。科技创新水平得到提升。争取省市产业共建、技改等专项资金1.1亿元。新增高新技术企业8家,推动24家企业开展技术改造、9家企业开展“机器换人”,新增1家新型研发机构。专利申请量1015件,授权专利663件。省级高新区创建工作有序推进。完成空气能检测中心、光电项目孵化基地、科创中心等平台建设。绿色建筑创新院、中建二局金属及土建两个国家级实验室等创新平台建设稳步推进。迈诺不锈钢结构技术规程荣获国家“标准科技创新奖一等奖”、中建二局承建的4项工程荣获“中国钢结构金奖”。现代农业加快发展。完成农作物播种面积88.6万亩,其中粮食播种面积66.2万亩、总产量28万吨。完成年度粮油储备任务。完成28.6万亩粮食生产功能区划定,建成水稻高产示范点10个。推广测土配方施肥技术面积77.1万亩。茶油产量9.6万吨,产值11.8亿元。新增市级农业龙头企业4家、农民专业合作社121个、示范家庭农场7家。品牌建设取得初步成效,累计农产品注册商标58个、区域公共品牌4个、省级“名特优新”农产品6个、省级农业名牌产品4个、省级菜篮子基地3个、无公害农产品37个。省级现代农业(油茶)产业园、航天育种基地及观光园、恒基鸽业、甜叶菊种植等一批现代农业项目有序推进。农村集体产权制度改革稳步推进,农村土地确权登记颁证工作顺利通过市级考核验收。第三产业活力增强。旅游业稳步发展,佗城文化旅游产业园、环霍山生态旅游度假区、中央苏区留守红军文化园等项目稳步推进。全年实现旅游接待416.6万人次、旅游总收入36.4亿元,分别增长11.6%、13.4%。金融服务体系进一步完善,完成农信社改制工作,新增银行机构2家。金融机构存款余额268.9亿元、贷款余额144.1亿元,分别比年初增长5.9%、18.2%。现代服务业加快发展,百城百汇国际商贸城、铁路综合物流园等项目稳步推进。依托国家级电子商务进农村综合示范县平台,推进与阿里巴巴等企业合作,建立“天猫优品”服务站22家。电子商务交易额9.2亿元,增长8.1%,其中农产品网络销售额9100万元,增长15%。实现社会消费品零售总额124.2亿元,增长10.3%。新增限上商贸企业10家。

  ——坚持打基础、增后劲,基础设施日臻完善。交通基础设施建设加快推进。完成交通基础设施投资31.3亿元。赣深高铁(龙川段,下同)及龙川西站征地工作基本完成,并全线动工建设。河惠莞高速加快建设。完成S238鹤市墟镇过境段、G236线至苏区大道连接线改造、X177车田至郑马段改造、X179黎咀至枫树坝段改造等项目建设。G205龙川县城段改线工程动工建设。龙梅龙高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、龙寻高速、龙江大桥、803车站北移、西纵公路、四都至青山湖旅游专线公路、G236丰稔镇过境路、东江航道复航升级、通用机场及航空产业园等一批项目有序推进。“四好农村路”[2]项目加快推进,完成省定贫困村村道硬底化建设288公里、未通客车行政村窄路加宽391公里、公路安全生命防护工程767公里、农村公路危桥改造31座。农田水利设施不断完善。完成2.4万亩高标准基本农田建设任务和42.5公里山区中小河流治理工程。完成水利基础设施投资7450万元。基本完成24个镇村村通自来水工程建设。全面实施“河长制”[3],并建立河长巡河和保洁等制度。稳步实施“湖长制”[4],完成河湖分级名录编制。“互联网+河长制”二期工程稳步推进,“1132”工程[5]加快建设,建立“河长制”综合管理平台。电力通讯设施加快建设。完成电网建设投资2.6亿元。完成110千伏田心站扩建和35千伏铁场站及配套线路建设。完成10千伏莲塘站转供老隆站等5个项目建设。建成配网项目304项,新增变压器183台。完成龙川粤运、河梅高速龙川东服务区汽车充电桩建设。新建通信基站173座。315个行政村超高速无线局域网基站建成使用。完成45个无线网项目站点建设,实现光纤宽带、4G网络全覆盖。

  ——坚持抓统筹、强建管,城乡面貌持续改善。县城规划建设力度加大。坚持规划引领,《龙川县城总体规划(2015—2035年)》和县城水贝片区控制性规划通过专家评审,其他片区控制性规划编制工作加快推进。县城建设管控和规划执行力度持续加强。完成幸福新城征地2000亩。县城市政道路加快建设,完成县城10.9公里主干道升级改造和3公里背街小巷硬底化工程。完成站前路、下穿京九铁路隧道、培英学校人行天桥、北出口道路改造等项目建设。基本完成一环路、一江两岸及文化体育公园景观升级改造一期工程等项目建设。建设东路、迎宾大道及东出口升级改造等项目加快推进。新建兴隆、富民、火车站农贸市场,完成眠牛形、果园新村农贸市场升级改造。完成县城部分垃圾中转站、公共厕所、水沟改造等市政配套设施建设。乡村振兴战略稳步实施。大力推进农村人居环境综合整治,深入开展“百村示范、村村整治”工程[6],全力推动省定贫困村创建新农村示范村,全域推进生态宜居美丽乡村建设。基本完成70个省定贫困村村庄整治规划和“三清三拆三整治” [7]工作,245个面上村“三清三拆三整治”工作扎实开展。完成县域人居环境综合整治规划和315个行政村村庄规划。丰稔镇省级新农村示范片项目建设有序推进,原中央苏区幸福村居以及上坪、细坳2个省边界镇生态宜居美丽乡村规划建设扎实开展。投入资金1.6亿元,启动农村各项基础设施建设。完成村道硬底化734.2公里,建成村内标准垃圾屋246个、垃圾收集点2389个,村容村貌得到较大改善。移民区基础设施建设稳步推进,移民增收渠道得到保障。城乡管理更加精细。深入开展“创文巩卫” [8]活动,重拳整治县城“六乱”[9],大力清理“牛皮癣”,依法取缔重点路段马路市场,规范占道经营等乱象,集贸市场和主要街道清洁保洁实行网格化管理。成功通过省卫生县城复审验收。开展打击县城规划区违法建设专项行动,依法拆除违章搭建103宗,面积1.1万平方米。切实加强墟镇环境卫生管理,完成8个镇级简易垃圾填埋场综合整治,城乡环境得到进一步改善。

  ——坚持守底线、优环境,生态品质全面提升。生态建设持续推进。林业重点生态工程加快建设,完成森林碳汇工程1.8万亩、交通主干道造林1万亩、森林抚育6万亩。严格落实森林防火责任制,有效遏制森林火灾。严厉打击非法占用林地和毁林行为,森林资源得到有效保护。整县镇村污水处理设施及配套管网工程建设加快推进, 15个镇开工建设。环境整治持续推进。深入实施“水十条”“大气十条”“土十条”,碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战、涉农治污战、森林保卫战等重大战役成效初显。持续开展饮用水源地、东江一级支流、鹤市河流域水环境综合治理和流田河、小金河流域原稀土开采区环境综合整治,水环境质量得到提高。深入推进“绿盾2018” [10]自然保护区监督检查专项行动,强力开展枫树坝等自然保护区专项整治,依法拆除违建面积7.6万平方米、网箱面积43.1万平方米,清理过江网(灯光网、麻河网)915张。环境监管力度不断加强。严把建设项目环评审批关,坚决控制新污染源产生,单位生产总值能耗同比下降3.4%。中央环保督察“回头看”交办案件21批次36宗全部办结,省环保督察交办案件已办结76%。严厉打击非法养殖、非法采砂、非法采矿、河岸倾倒垃圾等行为,重点区域、河道监管巡查进一步加强,整治各类违法入河排污口62宗。县城6个主要路口扬尘监控系统建成使用。

  ——坚持补短板、惠民生,群众获得感不断提升。脱贫攻坚成效明显。精准脱贫取得阶段性成效,挂村帮扶责任机制全面落实,各级帮扶单位投入扶贫资金3.84亿元。有劳动能力贫困人口年均可支配收入达到10837元,累计完成22836名相对贫困人口预脱贫,“两不愁、三保障” [11]有效落实。大力开展“造血式”产业帮扶,498个产业扶贫项目稳步推进。建档立卡贫困人口养老保险、基本医疗保险政策得到全面落实,实现家庭用电、网络信号、电视信号覆盖。全面完成767户农村危房改造并竣工验收。民生十件实事顺利推进。农贸市场升级改造、县中医院东风路分院建设、港湾式公交站场建设、劳动力市场综合服务大楼建设、实验小学新教学楼建设等26项(共40小项)已完成,其余14项正在加快推进。教育事业加快发展。顺利通过“教育强镇”复评,成功创建“教育现代化先进县”,入围第五批国家农村职业教育和成人教育示范县创建名单。教师“县管校聘”[12]管理体制改革有序开展。学前教育提升和公办幼儿园建设工程扎实推进。完成实验小学、特殊教育学校新建教学楼工程,龙川县第一小学、莲南小学、维嘉学校、老隆中学等学校改扩建项目稳步推进,卓峰学校动工建设,增加县城义务教育学位1000个。中招成绩再次“全线飘红”,总分600分以上达到253人,全市前100名龙川占39人。高考再创佳绩,本科入围人数2373人,比上年增加83人。医疗卫生事业稳步发展。“卫生强县”建设步伐加快,医药卫生体制改革有序推进,县级公立医院全面试行现代医院管理制度。县人民医院新院开工建设,完成心脑血管介入中心、重症医学科(ICU)、脑系疾病诊疗中心、医学影像中心建设,群众满意度在全省138家二级甲等综合医院排名前列,绩效评价进入全省A类。县中医院启动“三级”医院建设,东风路分院建成使用,内分泌、肝病、肺疾病等特色专科顺利通过省级验收。县妇幼保健院成为全省首个成功创建二级甲等的县级妇幼保健院。县中医院、县妇幼保健院提升县级医疗服务项目基本完成。县第二人民医院升级改造全面推进。完成24个乡镇卫生院标准化建设和130间村卫生站公建规范化建设。完成农村适龄妇女免费“两癌”[13]筛查20567例。文体事业不断发展。国家历史文化名城申报工作有序推进,历史文化名镇、名村保护规划编制工作加快推进。积极推动龙川学宫与考棚、福建会馆申报国家级文物保护单位。升级改造镇级文化站6个,扎实推进19个村级文化服务综合中心示范点建设。完成32个行政村体育设施配套建设。开展 “宣传党的十九大•同圆美丽中国梦”基层巡演和丰富多彩的贺新春文艺活动,全年累计开展各类公益性文化惠民活动100余场。深入开展非物质文化遗产保护工作,“龙川杂技”“廻龙李埔马灯舞”被列入广东省第七批非物质文化遗产代表性项目名录,“龙川古法榨油技艺”被列入河源市第七批非物质文化遗产代表性项目名录。社会正能量进一步弘扬,涌现出张金传火海救人、91岁老人曾运娣捐资修路、“中国好人”胡珍等一批先进典型事迹。社会保障得到加强。民生支出52.3亿元,占一般公共预算支出的82.3%。基本公共服务均等化改革试点全面完成。新增城镇就业5379人、农村劳动力转移就业5276人,登记失业率控制在2.4%以内。城乡社会保障体系不断完善,实现基本养老保险、基本医疗保险制度全覆盖。全面落实低保、城乡特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童提标政策和残疾人“两项补贴”[14]、老年人优待政策。养老服务业加快发展,完成县“三院”[15]主体工程建设。开展慈善募捐救助,助力扶贫攻坚,募集慈善资金约2000万元,其中各地龙川商会、协会、联谊会为家乡募集善款超800万元。完成退役军人信息采集,双拥优抚安置政策得到进一步落实。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”制度,压实安全生产主体责任,安全生产形势持续稳定向好。消防基础设施不断完善,排除消防安全隐患2440处。气象防灾减灾体系持续健全,基层应急管理规范化建设扎实推进,食品药品监管得到进一步加强。有效防控非洲猪瘟疫情。深入推进“平安龙川”建设,深入开展“飓风2018”[16]专项行动,大力推进扫黑除恶专项斗争,铲除恶势力犯罪集团3个、涉恶团伙23个。深化全民禁毒工程,有效遏制毒品违法犯罪。118个村(居)获评“五星”平安村(居)[17]。推进“一村(居)一法律顾问”“一村(居)一辅警”工作,聘请75名法律顾问和215名辅警。群众安全感不断增强。

  ——坚持转作风、优服务,政府建设全面加强。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,增强“四个意识”[18],坚定“四个自信”[19],坚决做到“两个维护”[20],切实抓好中央、省委巡视反馈意见整改,认真开展“两学一做”[21]学习教育、“大学习、深调研、真落实”活动和专题民主生活会,强化县政府领导班子成员党建工作责任,确保政府系统政治立场坚定,政令畅通。行政效能稳步提升。扎实做好政府机构改革前期工作。“放管服”[22]改革力度加大,“数字政府”[23]、商事登记、行政审批等领域改革扎实推进。“一门式一网式”“代办制”政务服务改革成效初显,办事流程进一步优化,全年办理代办事项330余项。取消行政审批中介服务事项45项、证明事项32项,落实开办企业便利化措施,企业申领营业执照时间压缩至0.5个工作日内。完成政务信息资源共享平台建设,政务外网系统实现县、镇、村三级全覆盖。聚焦重点领域,稳妥处置各类风险,非法集资、互联网金融、政府债务等风险得到有效管控。房地产市场运行平稳。坚持依法行政。坚持重大事项向县委请示报告,认真落实县人大及其常委会各项决议,主动接受县政协民主监督,自觉接受社会监督。办理答复人大代表意见建议30件、政协委员提案54件,办复率100%。持续深化政务公开,全年累计公开各类信息5511条。严格执行“三重一大”集体决策制度[24],实施政府常务会议学法、政府法律顾问制度,实现县、镇、村三级法律顾问全覆盖,顺利通过“七五”普法中期检查验收。党风廉政建设持续加强。严格落实中央八项规定及实施细则,狠抓“四风”[25]整治,认真落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”,惩治和预防腐败体系进一步完善。审计监督和绩效管理得到加强。深入开展“作风建设督查年”活动,政府效能逐步提高。

  同时,民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、机关事务、广播电视、共青团、关工委、接待、红会、工会、文联、史志、科协、残联、供销、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作均取得新成效。

  各位代表,过去一年成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局、正确指引的结果,是上级党委政府和县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,饱含了各位代表和委员的智慧与力量,凝聚了全县干部群众的心血与汗水。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表和政协委员,向驻龙部队、武警官兵和驻龙单位、帮扶单位,向在龙川创业发展的广大投资者和建设者,向所有关心支持龙川建设和发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  肯定成绩的同时,我们也清醒看到,全县经济社会发展面临的问题依然突出,政府工作仍然面临较大压力:一是乡村振兴和脱贫攻坚任务艰巨,贫困人口仍然较多, 产业扶贫任重道远,乡村发展的内生动力和贫困户自我脱贫动力没有完全激发。二是县域经济发展相对滞后,工业经济总量小,现代服务业和新兴产业培育不足,经济发展质量和效益不高;部分项目落地难问题没有得到有效解决,许多瓶颈问题未能有效破解。三是城乡基础设施欠账较多,城镇承载服务功能不强;规划编制进展慢,规划未得到彻底有效执行;城乡管理粗放,打击违建力度不够,城乡面貌有待进一步改善。四是与粤港澳大湾区交流融合不够,体制机制不活,科技、人才、资金、用地、用林等要素制约明显,新业态、新模式引进培育不够。五是公共服务保障能力有待提高,上学就业、医疗养老、安全生产、食品药品安全等方面还存在薄弱环节,文化旅游体育发展融合度不高。六是政府职能转变不够到位,行政效能有待提升,“放管服”有待加强,个别部门积极作为和主动服务意识不强,个别干部创新劲头不足、执行力不强、工作落实不力,政令不够畅通,等等。这些困难和问题,需要我们迎难而上,奋力拼搏,认真加以克服解决。

2019年工作安排

  今年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是谋定实施“12345”发展新思路[26]的开局之年,做好今年工作至关重要。

  今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实省委十二届六次全会和市委七届六次、七次全会及县委十三届六次、七次全会的决策部署,统筹推进“五位一体”[27]总体布局,协调推进“四个全面”[28]战略布局,围绕广东实现“四个走在全国前列” [29]、当好“两个重要窗口” [30],围绕“示范区”“排头兵”和“两个源”[31]建设提效破局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,抢抓“四大机遇”[32],统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,深入落实“1+1+9”工作部署[33],在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实进展,在乡村振兴、交通建设、园区扩能增效、城乡面貌改善、民生事业保障等方面取得更大成效,奋力推动“12345”发展新思路落到实处,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  今年的总体目标任务是:地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额增长3%;居民消费价格指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在2.4%以内;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;完成上级下达的节能减排任务。

  围绕上述目标,我们将重点抓好七个方面的工作:

  一、聚力提升高质量发展水平,加快推动产业转型升级。

  坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧抓住新一轮产业转型升级和粤港澳大湾区产业溢出的“窗口期”,以新型工业化为主路径,加快推进一二三产业融合发展,加快构建现代化产业体系,着力打造粤港澳大湾区现代产业重要腹地。

  推动园区扩能增效。持续深化与深圳宝安等发达地区的产业共建,形成与粤港澳大湾区有机联系的产业链、供应链,将工业园区打造成创新发展示范区。完成《龙川县生态工业新城概念性总体规划(2017-2035)》和《龙川县生态工业新城核心产业区控制性详细规划》报批工作。新扩园征地1500亩,推动园区三期基础设施以及园区商业综合体、招商中心、用工平台、学校、医院、公园等配套设施建设,改善营商“硬环境”。全力推动中建二局二期、景旺二期、科逸卫浴、山本光电等投资超10亿元的龙头项目建设。鼓励企业进行技术改造、转型升级、“机器换人”。力争全年完成园区工业投资40亿元,推动20家企业开工建设、15家企业竣工投产。新增规上工业企业10家以上、技术改造企业15家以上,进一步增强园区发展后劲。

  夯实创新发展平台。大力实施创新驱动发展战略,加快创建省级高新区。进一步深化与深圳宝安、深圳大学材料学院的战略合作,运营好空气能检测中心、光电项目孵化基地、科创中心等创新平台。加快推进园区创新创业基地、中小企业孵化基地、中建二局金属及土建两个国家级实验室、核级焊工培训中心、迈诺工业4200吨预张拉国家级工程中心、绿色建筑创新院等创新平台建设。支持和引导企业技术创新,促进产业转型升级,增强企业核心竞争力。力争培育国家高新技术企业8家以上、省级以上研发机构1家以上、市级以上研发机构2家以上,专利申请量增长20%以上,推动2家以上规上工业企业建立研发机构。

  强化招商引资和项目要素保障。持续开展“大招商、招大商、招强商”行动,推动驻点招商、产业招商、专场招商、以商引商、敲门招商取得新成效。通过城市形象推广、完善招商项目库、兑现落实政策、创新“代办制”服务机制、整合招商资源、激活产业要素、高效衔接各方信息,推动形成全县招商“一盘棋”新格局。全面落实国家外资准入政策、省“外资十条”[34]和市惠商“黄金十条”[35],努力吸引更多优质企业到龙川设立区域总部、研发中心、创新中心、生产基地等功能性机构。扎实推进工业云大数据招商平台建设,不断扩大招商战果。力争引进2个以上超10亿元的龙头项目和10个以上超2亿元的优质项目。不断完善用地用林报批、环评、征地拆迁等项目要素协调保障机制,着力解决项目落地“卡脖子”问题,确保项目引得进、落地快、发展好。

  提升发展现代服务业。全力推动全域旅游,加快编制全域旅游总体规划,打造粤港澳大湾区旅游休闲目的地。着力解决现代旅游业提质发展的瓶颈问题,全力推进省级现代服务业及古邑文化旅游产业集聚区、佗城文化旅游产业园、环霍山生态旅游度假区、中央苏区留守红军文化园等项目规划建设。积极发展农家乐、民宿、康乐、农业休闲观光等乡村旅游项目。着力补齐旅游公共服务配套设施短板,推进重点景区提质升级改造。持续强化旅游市场监管和营销推广,完善旅游商品销售网络,带动关联产业发展。力争全年旅游接待人数458万人次以上、旅游总收入40亿元以上。大力发展现代服务业,加快中农联、百城百汇国际商贸城、汇源汽车文化城等项目建设。加快现代物流发展,推动铁路综合物流园、无水港、区域物流分拨中心等项目落地。开展保税物流中心申报工作,创造条件适时开通中欧班列。积极培育发展金融投资、信息咨询、创意设计等生产性服务业。加快发展养老保健、社区物业、家政服务等家庭性服务业。持续深化与阿里巴巴农村电商、中国网库产业电商等电商企业发展合作,构建功能完善、要素齐全的城乡电商体系。积极推动金融绿色发展,深入实施农村普惠金融“村村通”战略。新增限上商贸企业20家以上。

  支持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”[36],认真执行国家税费减免政策,加大地方收费项目规范和清理力度,全面取消企业银行账户许可,实质性减轻企业负担。落实省、市“实体经济十条”[37]“民营经济十条”[38],在用地、用电、用水上给落户企业最大优惠,在技术改造、企业上规、国家高新企业申报以及企业上市等方面给予全方位扶持。鼓励外出乡贤、经济能人返乡创业,培育新型民营企业家。引导民营企业树立先进理念、建立现代企业制度、增强核心竞争力,造就一支具有远大理想、时代精神和高度社会责任感的企业家队伍。认真贯彻落实国家《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,探索设立产业发展引导基金,提供高效融资服务。引导和鼓励银行业金融机构创新金融服务,设立中小微企业融资专项资金,缓解企业“融资难、融资贵”问题。

  二、聚力增强高质量发展后劲,加快推进基础设施建设。

  以增强基础设施供给能力、提升基础设施供给质量和效率为导向,深入推进基础设施供给侧结构性改革,着力补齐交通公路、农田水利、电力通讯等领域基础设施短板,加快构建现代化基础设施供给体系,进一步增强县域经济发展后劲,为融入粤港澳大湾区建设打下坚实基础。

  加快交通基础设施建设。坚持交通优先,以加快融入粤港澳大湾区交通一体化为目标,着力构建互联互通的综合立体交通体系。营造无障碍施工环境,确保河惠莞高速年底建成通车,推动赣深高铁及龙川西站加快建设。力促龙梅龙高铁年内动工。加快推进龙寻高速、武连高速、龙韶铁路、龙汕铁路、东江航道复航升级、通用机场及航空产业园等项目规划建设的各项工作。完成G236丰稔镇过境路、G238珠塘至罗坳段、G238铁场桥、G205桃子窝二桥、Y119黎咀至黄石段、县城梅子坑至原丰稔二中道路等改造工程。加快推进G205县城段改线工程、803车站北移、S339赤光至廻龙段等项目建设。推动龙江大桥、G236丰稔至县城段、四都至青山湖旅游专线公路、S238四都至贝岭段二级公路、G238车田至狐狸坳段、G205龙川东出口至佗城段、G236龙川下吉至龙江大桥段、S238河惠莞高速公路黄鹤出口至紫市段二级公路、G205佗城镇灵江村至高铁新城连接线、G205线至火车北站经济线、幸福大桥等项目开工建设。完成“四好农村路”窄路加宽31公里、通200人以上自然村农村公路硬底化200公里、农村公路“畅返不畅” [39]路段整治302公里、农村公路安全生命工程144公里,争创省级“四好农村路”示范县。

  推进农田水利设施建设。推进3.8万亩高标准基本农田项目建设。完成山区中小河流治理45.2公里。扎实推进河道综合治理及小型水库除险加固等重点水利工程建设。建立健全“河湖长制”管理体系和工作机制,完成“互联网+河长制”二期建设,实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。持续推进“村村通”自来水工程。加快推进70个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程。

  推进电力通讯设施建设。完成电网投资1.1亿元以上,建成投产129个配网项目。新建110千伏幸福、丰稔、赤光和35千伏廻龙等输变电工程,加快推进110千伏上坪、佗城站输变电扩建工程。实施信息基础设施建设三年行动,加快建设“数字政府”,用好政务信息资源共享平台。加快通讯基础设施建设,加大5G推广应用力度,新增县域5G实验站点122个。

  三、聚力构建高质量发展格局,加快建设宜居宜业城市。

  坚持高起点规划,高标准建设,精细化管理,加快推进“三区三城” [40]规划建设,完善城市配套功能,提升城市综合承载力,努力打造富有魅力的现代新城。

  加快推进县城扩容提质。加快推动幸福新城、高铁新城、生态工业新城和中心城区同步发展,进一步拉大城市框架,提高城市承载能力。完成县城学西路、华光路、蒲石岭路、县城东出口(高速路口至培英学校段)、卓峰路(东风路至卓峰学校段)升级改造和8公里以上背街小巷道路硬底化工程。启动县城松林公园升级改造工程,加快推进“一江两岸”、体育文化公园升级改造和迎宾大道景观提升工程。进一步完善相关市政配套设施,完成县城2个以上垃圾中转站建设,新建2个以上、升级改造8个以上县城公共厕所。建成县城3-5个街头小景。加快推进两渡河、下泡水农贸市场和停车场建设。探索建设城市智能共享停车平台。

  全面提升城市管理水平。开展“城市管理提升年”活动,持续巩固和提升“创文巩卫”成果。深入开展县城环境综合整治行动,铁腕整治县城“六乱”、扬尘、“泥头车”洒漏等问题。加强市政道路管理,确保道路畅通,车辆停放有序。实施县城环卫保洁社会化服务机制,切实提升县城环卫保洁水平。推进城市综合执法改革和智慧城市建设,加快建立分工明确、责任到位、运转高效、监督有力的城市精细化管理新模式,确保城区每个角落事事有人管、处处有人盯。

  加强城乡规划和管控工作。完成《龙川县城总体规划(2015—2035年)》和《龙川县幸福新城市政专项规划》报批,加快县城片区控制性规划编制。强化城乡规划的执行刚性和严肃性,加强城市规划区管控,严厉打击违法建设行为,保障城乡规划有序有效实施。制定管用有效的措施,强化县城、工业园区及各镇的规划执行和土地管控工作。严格实行农村建房许可制度,加强农村居民建房规划管理,规范农村居民建房行为。严禁违法占用农田建房行为,促进城乡统筹发展,助推“特色小镇•美丽乡村”建设。

  做好城市经营管理文章。加快健全城市运营开发循环机制,切实强化土地储备工作,盘活存量土地,努力推进“以城建城”“以城养城”。充分发挥政府的引导作用,探索建立政府主导、市场化运作、多渠道多层次的城市投融资机制,广泛争取社会资本,参与城市建设。

  四、聚力补齐高质量发展短板,加快实施乡村振兴战略。

  将实施乡村振兴战略作为解决龙川发展不平衡不充分问题的根本出路,认真抓好“1+6+N”[41]方案落实,扎实推动乡村振兴出精品、造亮点,努力把“短板”变成“潜力板”。

  坚决打赢脱贫攻坚战。围绕到年底实现95%以上相对贫困人口达到脱贫标准、90%以上相对贫困村达到出列标准、基本完成脱贫攻坚任务的目标,全面实施脱贫攻坚“八项工程”[42],建立健全贫困户稳定增收的长效机制。坚持把产业扶贫作为精准脱贫的核心任务,加快实施“一村一品”“一镇一业”行动计划,建立健全县级脱贫攻坚项目库。抓好“百企帮百村” [43]行动,谋划实施一批带动性强的产业扶贫项目,推动产业扶贫提档加速。积极统筹产业扶贫资金投资工业园区光伏产业基地建设。创新对口帮扶方式,实施“新乡贤工程”,广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚,集中力量建设一批脱贫攻坚示范村。深化涉农领域改革,有效盘活农村“沉睡资产”,吸引城市要素资源“上山下乡”,做强富民兴村产业,带动贫困户稳定脱贫,确保在全面小康路上不漏一户、不落一人。

  优先发展现代农业。围绕建设粤港澳大湾区“菜篮子、果盘子、米袋子、油瓶子”的目标,深化农业供给侧结构性改革。发挥政府引导作用,推动农村土地经营权适度流转,促进农业生产经营规模化,大力发展现代农业产业业态。加快推进省级现代农业(油茶)产业园建设,擦亮龙川油茶品牌。加快推动航天休闲观光农业示范点等项目落地。推动水稻、蔬菜、茶叶、水果、中药材等农产品基地建设,充分发挥恒基鸽业、中国黑山羊、甜叶菊等农业龙头项目的带动作用,加快特色农业发展。引导和推动更多资本和技术向农业农村流动,积极培育新型农业经营主体。新增省级农业龙头企业1家、市级3家,农民专业合作社30个,其中国家级示范社2个。培育一批新型职业农民,充分激发乡村现有人才活力,鼓励人才“上山下乡”创业。大力推动农产品加工贸易及仓储物流发展,加快推进与中农联等企业的合作项目。扶持发展电商农业、定制农业、休闲农业等新型业态。推进农业标准化建设,着力打造一批绿色农业品牌,新增“三证一标” [44]认证3个以上。加快县域8个标准化生猪屠宰场规划建设。落实粮食安全责任制,完成年度粮油储备任务。强化农产品质量安全监管,加快探索建立全链条监管体系。

  全面推进新农村建设。坚持规划先行,提升村庄建设规划编制质量。大力实施“百村示范、村村整治”工程,全域推进农村人居环境建设。全面完成村庄“三清三拆三整治”工作,建立和健全村内卫生保洁长效机制,60%以上村庄达到干净整洁村标准,70%以上行政村基本达到文明村标准。加快推进70个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设。全面加快丰稔镇省级新农村示范片建设,确保顺利通过省级评定验收。加强片区统筹,积极引导上、中、下和西北、东南片区分别集中力量、整合区域特色资源打造亮点项目、示范项目。重点抓好登云省级农村人居环境综合整治示范镇,宦境村等20个省级农村人居环境综合整治示范村创建及上坪、细坳2个省边界镇的规划建设,着力打造一批精品村、亮点村。实施农村基础设施建设五年行动计划,加快推进“厕所革命”、垃圾处理、污水管网等设施建设。

  五、聚力筑牢高质量发展底线,加快推进生态文明建设。

  全面贯彻落实习近平生态文明思想,全力以赴打赢污染防治攻坚战和生态文明建设持久战,切实把龙川建设成为全省绿色发展示范区,走好生态和现代相得益彰的发展新路。

  实施生态工程。推进新一轮绿化龙川大行动,完成省森林碳汇工程1万亩、交通主干道造林1万亩、森林抚育工程4.4万亩和28个乡村绿化美化示范村建设。加快推进森林防火基础设施和队伍能力建设,提高护林防火水平。加强自然保护地管理,加快推进生态保护修复,守护“山水林田湖草”生命共同体。完成农村环境连片整治示范县二期试点项目建设。加快推进整县镇村污水处理设施项目建设,实现镇级污水处理设施全覆盖,完成50%省定贫困村20户以上自然村污水设施建设。完成鹤市、通衢墟镇至宝通(鹤市)污水处理厂管网和老里塘无害化垃圾填埋场扩容、麻布岗镇无害化垃圾填埋场建设。扎实推进县循环经济产业园建设。继续推进生态示范村建设,力争实现70个省定贫困村全覆盖。严格落实节能减排责任制,加快淘汰落后产能,完成年度节能减排任务。完成第二次全国污染源普查任务。

  强化环境整治。严格落实生态文明建设“党政同责、一岗双责”和终身追责制。以有力措施高标准全面完成中央和省环保督察反馈意见整改。坚决打赢蓝天保卫战,常态化实施“五大治污”工程[45]。开展大气环境综合整治“百日行动”,深入推进工业废气粉尘、餐饮油烟排放等环境综合治理。加大城区周边“散乱污”企业整治力度,确保全年空气质量在全省排名前列。着力打好碧水保卫战,科学划定禁养区、限养区、适养区分布图,全面落实“河湖长制”。大力开展水环境综合整治,确保饮用水源水质达标率100%。持续推进枫树坝等自然保护区、饮用水源地等重点区域、流域专项整治。持续加大对非法采矿的打击力度,加强东江、鹤市河、铁场河等重点河流整治和小金河流域稀土偷采整治,确保重点河流及国控断面水质稳定达标。全力打好净土防御战,实施土壤环境分级分类管控,大力推广配方施肥、秸秆还田、农药农膜化肥防控,保障农产品质量和人居环境安全。完成18个镇级简易垃圾填埋场综合整治。开展生活垃圾分类处理,加强固体废物管控和处置能力建设,提升垃圾无害化处理水平。

  严格生态执法。严守“三条红线”[46],加快划定“三区三线”[47],强化自然生态空间用途管制。强化环境执法,严格环保审批和监测,实行能源和水资源能耗总量、强度双控。深入开展环保执法大检查,强化重点行业监管和突出环境问题督查督办,加强重点污染源、敏感区域环境风险排查整治。严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪行为。实施工业污染源全面达标排放计划,定期公布主要污染物排放超标企业名单。探索区域生态文明建设合作新路,强化周边地区联防联治。

  六、聚力扩大高质量发展成果,加快提升人民幸福指数。

  坚持以人民为中心的发展理念,突出抓重点、补短板、强弱项,提高基本公共服务水平,不断满足人民群众日益增长的美好生活需求,努力打造人民幸福“心城”。

  织密民生保障网络。完善就业创业服务体系,突出抓好城乡富余劳动力转移就业、高校毕业生就业、退役军人就业、困难群体就业。加强职业技能培训,实施“河源客家菜师傅”培训工程,全年创业培训200人以上、贫困户劳动力专项技能培训1500人以上,推动农村劳动力实现更高质量更加充分就业。全年新增城镇就业5000人以上、下岗失业人员和就业困难人员再就业1000人以上。全面实施全民参保计划,基本医保覆盖率稳定在98%以上,城乡居民养老保险覆盖率稳定在99%以上。稳步提高城乡低保、特困人员、孤儿等特殊人群补助和残疾人“两项补贴”标准。进一步完善城乡社会救助体系,健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱体系。大力发展残疾人事业,强化残疾人康复服务。深化社会保险制度改革,建成多层次社会保障体系。扎实推进保障性安居工程建设,做好保障性住房分配工作。落实优抚安置政策,加快退役军人服务体系建设,扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。

  办好公平优质教育。持续深化教育教学体制改革,把培育和践行社会主义核心价值观贯穿教育全过程。以“县管校聘”试点校建设为契机,稳步推进教师管理体制改革。完成新城初级中学、老隆中学、莲南小学改扩建工程和卓峰学校一期、龙川第一实验学校B校区、登云中心幼儿园建设。加快推进外国语学校、华文学校、育才学校等项目建设。加快乡镇义务教育寄宿制学校建设,完成上坪、义都中心小学新建教学楼和上坪中学、田心中学等6所学校新建宿舍楼工程。强化职业教育改革,加快国家级农村职业教育和成人教育示范县建设,提升农村职业和成人教育基础能力。有效对接产业发展需求,合理调整县技工学校、县职业技术学校专业设置。认定8所普惠性民办幼儿园。加强教师信息技术能力培训,提升教师运用现代化教学能力。

  推进健康龙川建设。以建设“卫生强县”为抓手,完成县120急救应急指挥中心、血库及82间村卫生站公建规范化等项目建设。全力推进县人民医院新院及其新街门诊部、国家级胸痛中心、脑卒中中心和县中医院中医综合楼、县妇幼保健院出生预防缺陷综合干预中心、儿童保健门诊综合楼、县第二人民医院升级改造等项目建设。加快推进县中医院“三级”医院创建。持续深化县级公立医院综合改革,逐步完善县级医院机制体制,加快完善分级诊疗制度体系和中医药服务体系。充分发挥“医共体”[48]作用,加快推动远程医疗平台建设,实现三级医疗互联互通。大力实施国家基本公共卫生服务项目,切实提升人民健康保障能力。

  丰富发展文化事业产业。加快打造国家历史文化名城,建立完善现代公共文化服务体系。建立县文化馆、图书馆总分馆制服务体系。着力解决历史遗留问题,加快完成县“三馆合一”[49]工程。完成24个镇文化馆、图书馆分馆和72个村级文化馆、图书馆服务点建设。加快推进融合市数字文化馆服务平台建设和公益性文化设施免费开放。继续实施县人民广场、县体育公园、县体育馆免费或低收费开放。以庆祝新中国成立70周年为主题,组织创作一批文艺作品。组建融媒体中心,促进媒体深度融合发展,加快推动“广电高清双向网络”建设,稳步推进广电采编播高清化设备改造。完成闽粤赣边五兴龙县苏维埃政府旧址主体修复和周边环境升级改造工程。加快推进龙川学宫与考棚、福建会馆申报国家级文物保护单位。大力推动“龙川手擎木偶戏”申报国家级非物质文化遗产名录。持续推动文明创建活动,全力做好创文年度测评迎检工作,带动县城治理补短板、治乱象、扬正气。

  推动社会治理创新。打好防范化解重大风险攻坚战,严格执行政府债务限额管理,完善金融风险防控机制,稳妥做好企业信用债违约、非法集资、互联网金融等风险点防控和整治。加强房地产市场稳控。强化安全生产责任落实,加强重点行业领域安全监管,坚决遏制较大以上事故发生。强化食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。完善应急管理体系建设,大力实施防灾减灾工程,提升救灾救济能力。大力推进“平安龙川”建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严厉打击刑事犯罪和商业犯罪,深入推进全民禁毒工程。加快社会治安重点地区和突出问题排查整治,建立健全县城实有人口管理服务机制。推进“雪亮工程”[50] “智慧新警务”[51]建设,进一步发挥好“一村(居)一辅警”作用,着力构建立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。学习创新“枫桥经验”[52],深化“综治中心+网格化+信息化”建设,健全矛盾纠纷预防和多元化解机制。落实重大决策社会稳定风险评估机制,开展重点领域和特定利益群体矛盾专项治理,依法有序维护信访秩序。

  全力办好民生十件实事。牢固树立以人民为中心的工作理念,始终把服务人民和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,精心办好民生十件实事,切实增进民生福祉,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  七、聚力激活高质量发展活力,加快推进政府自身建设。

  加快建设忠诚政府、法治政府、服务型政府和廉洁政府,增强政府执行力和公信力,促进治理体系和治理能力现代化。

  坚持党的领导,全面建设忠诚政府。始终将忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面,引导和推动全县政府系统及广大党员干部忠诚于以习近平同志为核心的党中央、忠诚于人民、忠诚于事业,争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率。持续完善政府党组学习制度,把学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决做到向以习近平同志为核心的党中央看齐。坚持在全局下定位、大局下行动,坚决贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。定期向县委汇报工作,规范政府系统党组织生活,认真执行民主集中制,最大限度汇聚各方智慧,齐心协力攻坚克难。

  坚持依法行政,全面建设法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,把政府工作全面纳入法治化轨道,深入推行政府公职人员学纪学法制度,切实增强依法行政能力。定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,主动接受司法监督、监察监督、审计监督、舆论监督和公众监督。认真办理提案议案,切实提高办理质量。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,加强重大决策跟踪反馈和成效评估,确保决策程序规范、过程公开、责任明确。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,确保权力在阳光下运行。

  坚持高效理政,全面建设服务型政府。构建与粤港澳大湾区一体化的公共服务体系、打造与珠三角同等水平的营商环境。积极有序完成政府机构改革,优化政府机构设置和职能配置,转变政府职能。持续深化“放管服”改革,把“放管服”改革延伸到镇村基层。继续深化农村土地管理、财税金融、商事登记、市场监管、行政审批、公平竞争审查等重点领域改革,进一步压减行政许可事项,努力全面实现并联审批。稳步推进国有企业改革,盘活闲置或低效国有资产。健全完善“双随机一公开”[53] 市场监管机制,加强社会信用体系建设。深化政务信息化建设体制改革,推进数据共享、政务信息系统和基础设施整合,打破信息孤岛。建立健全一体化在线政务服务平台,实现政务服务事项网上可办率不低于70%,高频服务事项实现“最多跑一次”。深入开展“作风建设服务年”活动,坚决整治不担当、不作为、乱作为以及工作效率低、服务态度差等突出问题,切实提升政府行政效能。坚决强化正向激励,建立健全容错纠错机制,努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。坚决强化对重大部署、重要工作、重点工程的督查问效,提高政府执行力,确保各项政策措施和工作任务落地见效。

  坚持从严治政,全面建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则。巩固扩大巡视巡察反馈问题整改成果,推进作风建设常态化长效化。持续强化对项目招投标、土地使用权、国有资产处置、政府采购、涉农资金等重点领域和关键环节权力运行监督。加强反腐倡廉制度建设,健全廉政风险防控机制。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责,开展领导干部自然资源资产离任审计,推进审计全覆盖和审计结果运用,坚决严厉查处各种违纪违法行为,坚决纠正损害群众利益的各种不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表!路虽远行则将至,事虽难做则必成。决胜脱贫攻坚的曙光已现,实现跨越赶超的机遇空前,人民对美好生活的向往迫切。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,把奋斗的目标盯得更紧,把前进的步伐迈得更实,闻鸡起舞,日夜兼程,风雨无阻,奋力开创龙川工作新局面,为全面落实“12345”发展新思路,决胜全面建成小康社会,争当全市县域经济发展的排头兵,争当全市融入粤港澳大湾区的生态排头兵,争取县域经济走在全省前列而不懈努力!

  名词注释

  1.无还本续贷:实质上就是借新还旧。

  2.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

  3.河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

  4.湖长制:即由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人,对湖泊的管理保护负总责,其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。

  5.1132工程:1套体系完善、1项资源整合网,3个支撑系统建设、2大平台升级改造。

  6.“百村示范、村村整治”工程:指以镇为主体,以行政村为基础,以自然村为基本单位,先整治、后提升,以点带面、梯次创建、连线成片、示范带动、全域推进,滚动建设生态宜居美丽乡村,用3年时间完成全县70个省定贫困村社会主义新农村示范村创建任务,245个面上村完成农村人居环境整治任务,用10年时间将全县农村全面建设成为生态宜居美丽乡村。

  7.“三清三拆三整治”:清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。

  8.创文巩卫:创建广东省县级文明城市,巩固提升省卫生城市创建成果。

  9.六乱:乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。

  10. 绿盾2018:是生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。

  11. 两不愁、三保障:“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  12.县管校聘:为促进教师合理流动,破解教师资源配置不均困局,同时引进竞争机制,激发教师活力,而实行教师由县区教育行政部门统一管理、学校按岗聘用,教师由“学校人”变为“系统人”的新的教师管理机制。

  13.两癌:宫颈癌和乳腺癌。

  14.两项补贴:重残护理补贴与残疾人困难生活补贴。

  15.三院:县光荣院、敬老院、福利院。

  16.飓风2018:全省公安机关打击突出刑事犯罪专项行动,重点打击整治枪爆、电信网络诈骗、盗抢骗等多发性侵财犯罪、以及涉黄赌和食药环犯罪,着力推进刑侦基础和追逃工作。

  17.“五星”平安村:防范控制星、遵纪守法星、和谐科技星、和睦互助星和安全生产星。

  18. 四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  19. 四个自信:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  20. 两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  21. 两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

  22. 放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

  23. 数字政府:指在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

  24. “三重一大”集体决策制度:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定的制度。

  25. 四风:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  26.“12345”发展新思路:“1”是指走好一条新路,“2”是指突出两个着力,“3”是指实现三个目标,“4”是指加快四个建设,“5”是指厚植五个优势。

  27. 五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

  28. 四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  29.四个走在全国前列:在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

  30.两个重要窗口:广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口,也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。

  31.两个河源:生态河源、现代河源。

  32. 四大机遇:建设粤港澳大湾区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的重大机遇。

  33. “1+1+9”工作部署:第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力;“9”是指9个方面重点工作。

  34.省“外资十条”:广东省在进一步扩大市场准入领域、加大利用外资财政奖励力度、加强用地保障、支持研发创新、加大金融支持力度、加大人才支持力度、加强知识产权保护、提升投资贸易便利化水平、优化重点园区吸收外资环境、完善利用外资保障机制等10个方面出台的政策。

  35.市惠商“黄金十条”:河源市在土地、厂房、财政、贴息物流、品牌、人才、外资、外贸、内贸等10个方面出台的政策。

  36.两个毫不动摇:毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

  37. 省、市实体经济十条:广东省、河源市分别在降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等10个方面出台的政策。

  38. 民营经济十条:河源市拟在优化行政审批服务、释放民间投资活力、降低生产经营成本、改善企业融资环境、推进企业高质量发展、健全企业公共服务、提升企业队伍素质、保护民企合法权益、弘扬企业家精神、构建亲清新型政商关系等10个方面出台的政策。

  39.农村公路“畅返不畅”:已硬化通乡镇和建制村的公路,技术状况指数或路面使用性能指数低于70分的路线。

  40. 三区三城:“三区”指深圳宝安(龙川)产业转移园区、龙川现代物流产业园区、佗城文化旅游产业园区;“三城”指生态工业新城、幸福新城、高铁新城。

  41. 1+6+N:“1”指基层党组织建设;“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明村镇建设、“四好农村路”建设;“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。

  42.扶贫八项工程:产业脱贫工程、就业脱贫工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。

  43.百企帮百村:围绕助力推进全县乡村振兴“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”,组织动员企业(合作社)一次性全覆盖结对帮扶我县315个行政村。

  44.三证一标:无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志。

  45.五大治污工程:工业减排、燃煤控制、扬尘管控、机动车尾气达标、环境监管五大工程。

  46.三条红线:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

  47. 三区三线:“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

  48.医共体:县镇组建医疗联合体。

  49. 三馆合一:博物馆、文化馆、图书馆三馆合一。

  50. 雪亮工程:是以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  51.智慧新警务:省公安厅提出的八大创新警务应用:智慧新指挥、智慧新管控、智慧新侦查、智慧新防控、智慧新交管、智慧新监管、智慧新民生、智慧新警队,四大智能“赋能工程”:大数据工程、警务云工程、视频云工程、云网端工程。

  52. 枫桥经验:20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交、就地解决,实现捕人少、治安好”的经验。

  53. 双随机一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。


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