2026年龙川县人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2026年2月10日在龙川县第十七届

人民代表大会第八次会议上

龙川县人民政府县长  朱以威

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

　　2025年是“十四五”收官、“十五五”布局承上启下的关键一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真贯彻省委“1310”具体部署及市委“138”具体安排，在县委领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，成功化解一系列风险挑战，经济社会发展取得显著成效，推动中国式现代化龙川实践迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值196.55亿元、增长4.0%，农林牧渔业总产值增长4.3%，规上工业增加值增长14.7%，社会消费品零售总额增长1.8%。

　　这一年，我们坚持强县促镇带村，推动城乡发展向“富”向“美”。新城建设稳步推进。编制完成《幸福组团规划调整方案》，初步形成《龙川佗城文化旅游休闲区总体规划》，4项县城规划设计成果入选省级优秀作品选集。一带五区重点项目全面启动，龙台山郊野公园项目（一期）建成开放，国道G205线县城段改线工程（新城段）实现双向通车。与深能源、深环水等9家深圳国企通过市场化合作模式达成框架协议。城市品质优化提升。入选省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点。完成老旧小区改造6个，新建口袋公园2个，县城绿化覆盖率达42.26%，公园服务半径覆盖率达82.77%。隆师东路（开放大学段）、越王东路东段开放通行，新城水厂（一期）项目启动试通水，首座新能源超充站投入运营。深入开展城市环境卫生整治行动，出台《龙川县城建成区开展“搞卫生、树新风、建新城”市容环境卫生整治行动实施方案》，拆除“两违”建筑569宗。镇村发展加力提速。丰稔黄岭村被授予“全国文明村镇”称号。龙母镇入选农业农村部2025年农业产业（丝苗米）强镇项目，麻布岗镇按小城市标准规划建设中心镇试点扎实推进，车田山水豆腐产业园（一期）项目建成投产。第三批2个典型镇、22个典型村加快建设，龙母、上坪典型镇建设规划获评省级优秀等次。深化农村人居环境整治，完成铁皮棚整治6857处、外立面焕新4614栋，典型镇村“三线”整治任务全面完成，“千塘万渠”清淤总量21.48万立方米。乡村道路规范化命名实现全覆盖。乡村振兴成效彰显。新建改造高标准农田3.27万亩，粮食生产面积达53.44万亩、总产量24.5万吨，排名全市第一。培育粤字号农业品牌创新培优实践点2个。完成农村集中建房试点30户主体建设，新建富民工坊5间，带动灵活就业超300人次，通衢镇土地流转改革试点实现特色产业规模化种植5385亩、村集体增收114万元。成功举办中国农民丰收节、龙川油茶丰收采摘、第二届春耕种粮大赛等各类活动。社会力量凝聚更实。推动中铁广投助力“百千万工程”项目落地14个、投资额达12.61亿元，新增“双百行动”校地共建项目14个。成功申报省级县域创新基地，丰稔圩镇客厅项目入选省建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。“佗城创想计划”入选联合国教科文组织“科学促进可持续发展国际十年”首批认可项目清单。

　　这一年，我们坚持制造业当家，推动产业结构向“新”向“强”。主导产业加速集聚。“2+N”产业集群加快发展壮大、实现产值124.45亿元，对工业总产值贡献率达75%，成功招引景旺电子上下游项目13个，PCB产业规模与集聚度不断提升。新增规上工业企业7家，实现企业数字化转型10家次。超亿元工业项目建成投产14个、预计实现产值28亿元。有效投资持续扩大。成功申报中央、省级政策性资金和地方专项债等项目14个，13个省市重点项目开工建设。全年完成固投65.4亿元，工业投资增长11.3%，占全县投资比重提升至48%。建成项目全周期信息化审批服务体系，效率提升40%，推动108个项目入库纳统。开展大型招商推介活动6场，成功引进超亿元制造业项目23个、总投资44亿元。产业平台扩容升级。完成“三通一平”604.5亩，盘活低效用地319.4亩，标准化厂房加快建设，“反向飞地”龙宝科创中心企业入驻率达100%、实现产值4亿元。河梅南路、宝安大道延长段等道路完成升级改造，双创基地综合服务功能有效激活、入驻率达82%。内生动力竞相迸发。组织认定高新技术企业14家、存量达38家，入库科技型中小企业47家，培育省级“创新型中小企业”6家、省级绿色工厂2家，推动17家次企业开展技术改造、投资额增长62.4%。

　　这一年，我们坚持“融湾”“融深”，推动改革开放向“深”向“实”。改革创新不断深入。完成56家国企“1+N+X”体系重构，县国控投资公司成功获评AA主体信用评级，实现“零”的突破。霍山矿泉水权属顺利收回。扩权强县改革加速推进，有效承接省、市政府下放事项超20项。入选全国农村综合性改革试点县，获中央财政支持1.5亿元。营商环境全面提升。成功获评全省第二批信用县建设综合类创新单位，为全市首个获此殊荣的县区。12345热线受理有效诉求近2万宗、按时办结率99.99%，常态化开展“周二企业服务日”活动、解决企业各类问题136个。“就近好办”改革深入推进，创新推出“政务闪送”服务，铁场、佗城等8个试点镇便民服务中心完成升级改造，基本实现“县级事项乡镇办”。内外贸易循环畅通。新增限上企业11家，建成县城综合商贸服务中心3个。新增市场主体3257户、增长9.24%，认定省级“名特优新”个体工商户20户。持续推进消费品以旧换新，开展促销活动27场次，带动消费超亿元。组织12家次企业参加广交会、国际汽配展等系列活动，达成意向订单近1.6亿元，全年外贸进出口总额增长30.1%。交通网络提质扩容。累计投入交通基础设施建设资金3.5亿元，国道G236线丰稔至县城段、省道S341线通衢至黄布段等改建工程有序推进，推动省道S333线新田至赤光段开工建设；新改建农村公路170公里、危旧桥改造2座，实现“主干道”和“微循环”全面升级，城乡道路品质整体提升。

　　这一年，我们坚持生态优先，推动绿色发展向“优”向“净”。扩绿护绿亮点突出。完成林分优化3.37万亩、森林抚育2.79万亩、新造林抚育4.88万亩，实施松材线虫病防治2万亩，完成植树61.32万株、连续两年全市排名第一。打造森林景观大斑块9个，实施绿色通道品质提升67.7公里，鹤市镇河布村“以木养木”案例入选省乡村绿化十大典型案例。完成佗城镇森林城镇、佳派森林乡村和丰稔镇礼堂绿美红色乡村建设。环境整治成效显著。鹤市河水质均值达Ⅱ类标准，枫树坝水库入选省级“美丽河湖”优秀案例，龙母河水源涵养林项目入选全省森林质量精准提升典型案例并在全省推广。405个自然村生活污水处理设施完成建设，创成“无废细胞”6个，实现开采稀土违法图斑存量清零。生态产业日益壮大。国家储备林项目加快推进，完成意向林地收储12万亩。建成油茶示范基地3个，完成油茶新造1.73万亩、低产低效林改造0.6万亩、抚育1.6万亩，油茶籽产量超5万吨。建成全市首家乡村技艺研习所。积极推进“光伏+建筑”一体化建设，装机容量达182.31兆瓦。

　　这一年，我们坚持以文兴旅，推动旅游产业向“精”向“兴”。文旅活力加快释放。嶅山溪谷生态旅游区创成国家3A级旅游景区，麻布岗镇禾合自在民宿被评为省级金宿，佗城景区免费开放举措获《人民日报》专题报道，东江湿地公园入选省农文旅融合发展典型案例，24个镇完成IP形象设计并全面启动运营。成功组建县文旅国资平台公司。佗城古镇旅游基础设施升级改造、霍山景区一期工程等项目有序推进。文体事业蓬勃发展。成功举办县运会、超百公里骑行、环霍山徒步、鱼生文化活动，县业余体校实现实体化办学，公共体育设施免费或低收费开放率达98%。板塘翰林书屋投入运营，村级（社区）综合性文化服务中心达标率超80%。推出《佗城奇遇记》《霍山谣》等短剧作品、全网播放量超4000万次，《擎魂》入选省级优秀诚信微视频。文化保护有力有效。县博物馆新馆项目稳步推进，烈士陵园完成升级改造。完成第四次全国文物普查审核和第二批县级非物质文化遗产代表性传承人认定，录入文物点904处、新认定县级非遗代表性传承人（群）18个。秦汉遗址区域系统调查取得重大阶段性成果，成功发掘西汉早期（南越国时期）重要遗存。

　　这一年，我们坚持民生为大，推动公共服务向“细”向“暖”。社会保障持续完善。民生支出58.08亿元、占一般公共预算支出的87.2%，十件民生实事全面完成。城镇登记失业率控制在3%以内，城镇新增就业4210人。举办“百万英才汇南粤”等线上线下招聘会31场，助力企业招工3668人次。开展职业技能培训2780人次，失业人员实现再就业981人。深化“面对面”机制，解决群众急难愁盼问题442宗。组织公益慈善活动300余场，募集善款1900万元。成立“龙川县商协会合作联盟”，实现26个商协会与24个镇结对共建，累计投入资金超2600万元。“一老一小”更有保障。完成适老化改造135户，建成县级综合养老服务中心1间、镇级4间，新建长者饭堂2间，老隆、田心卫生院医养结合中心投入使用。健全县镇村三级儿童救助网络，开展关爱活动48场次、惠及儿童19.7万人次，对1.4万未成年人实行“一人一档一策”管理。婴幼儿托位数达3331个，实现每千人口托位数5.2个。全面落实生育补贴政策，累计向2万名群众发放补贴资金6600万元。教育事业加快发展。中高考成绩持续领跑，高考特控、本科入围率排名全市各县区前列。完成苏区学校（小学部）等6个新改建项目、新增学位1890个，优化提升100人以下小规模学校11所。组织安全宣传进校园等活动79场次、覆盖师生11万人次。开展“1+X”城乡教研共同体、“百师送百课”活动，惠及乡村教师4715人。逐步推行免费学前教育，惠及人数5847人。卫生健康不断进步。常态化开展爱国卫生运动，城乡人居环境明显改善，在全市基本公卫绩效评价中排名第一。县人民医院连续两年国家综合评价为A+，老隆镇卫生院连续三年入选“全国乡镇卫生院100强”，12家乡镇卫生院达到国家推荐标准。基本医疗保险参保率连续三年稳定在95%以上，村（居）医保经办业务覆盖率100%。

　　这一年，我们坚持守牢底线，推动平安建设向“稳”向“好”。安全形势保持稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数均下降33.3%，一般道路交通事故“四项指标”全面下降。创新人员转移“双轨”协同机制，完成“隐患点+风险区”双控县域试点建设，汛期成功转移危险区域群众3.34万人次，连续三年实现“零伤亡、少损失”。重点风险防范有力。组建5个森防联控救援组，实现24个镇专职消防队全覆盖，完成家庭涉电安全排查15.2万户。抽检食品1.8万批次、合格率99.3%，全县学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。完成县级应急广播平台指挥中心、上坪镇X波段相控阵天气雷达配套基础设施建设。社会治理平稳有序。县综治中心完成规范化建设，实现“五有”目标。妥善化解不动产“登记难”及问题楼盘6个，直接受益群众近万人。申诉求决类初访一次性化解率达97.18%，进京走访批次下降31.57%。推动“粤执法”应用全覆盖，实现办案率90%以上。刑事治安原始警情下降13.64%，刑事、行政案件结案率均位居全市第一，成功打掉恶势力犯罪集团1个。县新看守所、新拘留所建成使用，县公安局“四个中心”及配套设施建设持续完善。

　　这一年，我们坚持效能提升，推动工作作风向“清”向“勤”。我们始终将党的政治建设摆在政府工作的首要位置，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们坚持依法行政，推动政府系统工作在法治轨道上运行，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议31件、政协委员提案71件，办复率均为100%。我们坚持开展作风建设，巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治群众身边腐败和作风问题，带头过“紧日子”，县级公用经费压减10%。我们坚持全面贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，召开县政府常务会议27次、讨论议题507项，坚持科学、民主、依法决策，确保决策符合上级要求、契合龙川实际。我们坚决扛起巡视整改政治责任，从严从实推动问题整改销号，建立健全长效机制、严防反弹，以扎实成效促进治理效能全面提升。

　　与此同时，民族宗教、妇女儿童、供销、国防动员、双拥、预备役建设、外事、侨务、移民、机关事务、工会、工商联、共青团、关工委、红十字会、文联、科协、残联、史志、档案、老龄、殡葬管理等事业健康发展。

　　各位代表！“十四五”时期，是龙川攻坚突破、奋楫争先的五年。全县上下全力以赴推动县域经济稳定发展，倾心保障民生福祉，坚决筑牢安全底线，在夯实发展基础中积蓄跃升势能，为龙川迈向高质量发展新阶段奠定了坚实基础。

　　五年来，综合经济实力迈上新台阶。地区生产总值从2020年158.68亿元提高到2025年196.55亿元、年均增长3.96%，规模以上工业增加值年均增长9.82%，社会消费品零售总额年均增长3.1%，地方一般公共预算收入年均增长5.9%，居民人均可支配收入年均增长6.68%，工业园区工业总产值年均增长5.56%。累计招商引资亿元以上项目80个、总投资219.92亿元，其中10亿元以上项目4个。

　　五年来，现代产业建设取得新成效。“一园四小区一中心”落户企业170家，新增规上企业27家，推动认定及复核省级专精特新企业12家次，迈诺工业通过国家级专精特新“小巨人”企业认定。工业园区累计开发1.37平方公里，盘活低效及闲置土地2370.7亩。完成省市重点项目建设77个、总投资179.68亿元。粮食生产面积稳定在52.95万亩以上，培育省级农业龙头企业5家、省菜篮子基地3个。三次产业结构由20.8:24.3:54.9调整优化为19.3:29.3:51.4。

　　五年来，城乡发展面貌呈现新变化。全力推进龙川新城建设，编制完成《龙川新城综合规划》和《龙川新城起步区城市设计》“1+1”成果。“百千万工程”三年初见成效工作进展情况获评全省“表现较好”。完成培育典型镇5个、典型村57个，24个镇、86%以上行政村达到宜居标准，建成“四好农村路”544公里、获评“四好农村路”全国示范县。组建强村公司34家、富民工坊80家，每年带动就业约3000人。

　　五年来，发展内生动力得到新加强。现代化交通路网加速成型，赣深高铁、龙寻高速、梅龙高铁相继建成通车。创成全省首个“反向飞地”园区并入选省“百千万工程”集成式改革典型案例，佗城镇全域土地综合整治典型案例获全省第一档奖励。政务服务效能进一步提升，987项涉企服务事项100%进驻企业服务专区，600余项线上线下高频事项实现跨域通办。市场主体增至3.8万家，较2020年末增长67%。

　　五年来，生态环境质量实现新改善。完成森林质量精准提升45.62万亩，森林覆盖率达74.44%、蓄积量达1048.43万立方米，水环境和空气环境质量稳居全省前列。“龙川山茶油”获批国家地理标志保护产品，油茶种植面积49.62万亩、位列全省第一，实现年产值超20亿元。国考、省考断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。垃圾无害化处理率、农村生活污水治理率均达100%。完成历史遗留矿山修复240.88公顷，持证在采矿山100%达到绿色矿山标准，土壤环境安全稳定。

　　五年来，人民生活品质获得新提升。新改扩建学校、幼儿园43所，建成教育集团3个，新增优质公办学位近1.6万个。成功创建省级全域旅游示范区、休闲农业和乡村旅游重点县，新增国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区4个。全县386个公共文化场所全面免费开放，县图书馆新馆正式开放运营。农村低保、特困标准均提升21%，孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障覆盖率达100%。县域医共体建设达到紧密型标准，创成全省首个县级三甲中医医院、全市首个“广东省健康县”，县域内住院率连续8年保持在89%以上。

　　五年来，社会治理效能达到新水平。成功抵御超20轮强降雨，在国家防总专题座谈会上以优秀县区代表作经验发言。森林防灭火形势保持平稳，生产安全事故起数和死亡人数连续实现“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。成功应对新冠疫情、基孔肯雅热疫情挑战。完成“问题楼盘”整治14个，受益群众超5.6万人，高风险存量削坡建房整治率93.66%。刑事案件立案数下降33.77%，社会治安呈现“发案下降、破案上升”的良好态势。

　　各位代表，历尽耕耘结硕果，五年砥砺谱华章。“十四五”时期的奋斗历程波澜壮阔，发展成就振奋人心。我们深刻认识到，推动龙川事业继往开来、行稳致远，要始终胸怀“国之大者”，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，确保龙川发展始终沿着正确方向前进。要牢牢把握高质量发展主题，积极主动服务和融入新发展格局，将“融湾”“融深”的战略优势转化为发展胜势。要大力发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，以思想破冰引领改革突围，以改革创新赋能发展提质。要坚定践行人民至上理念，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，在推动共同富裕中擦亮幸福龙川的温暖底色。

　　各位代表！过去五年的发展成就来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府、市委、市政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结奋战、克难奋进的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是深圳市特别是宝安区倾情帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向各驻龙机构、驻龙部队、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持龙川发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，当前龙川发展仍面临不少困难和挑战：经济回升向好的基础尚不牢固，内生动力仍显不足，现代化产业体系建设仍需增强；城乡发展不平衡问题尚未得到充分解决；财政收支平衡压力持续加大，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给与群众期盼仍有差距；安全生产、社会治理等领域仍有薄弱环节；部分干部促发展、抓落实、解难题的能力本领还有待提升。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和总体部署

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是龙川实现高质量发展的关键突破阶段。根据县委十四届九次全会通过的《中共龙川县委关于制定龙川县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《龙川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。

　　“十五五”时期龙川经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧扣广东在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实省委“1310”具体部署及市委“138”具体安排，举全县之力推进龙川新城建设，加快挺起现代化产业脊梁，持续扩大有效投资和内需，有力有效保障和改善民生，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力打造高质量可持续创新发展的幸福新城，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”时期龙川经济社会发展的主要原则是：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革开放、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

　　“十五五”时期龙川经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5%左右。高质量发展取得显著成效，科技创新能力实现稳步提升，城乡区域发展更加协调，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质稳步提高，绿美龙川生态建设效果显著，安全保障水平迈上新高度。在此基础上，再奋斗五年，到二〇三五年我县经济实力、综合实力实现跃升，人均地区生产总值达到更高水平，人民群众幸福指数显著提升，与全国、全省、全市一道基本实现社会主义现代化。

　　为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下6个方面工作：

　　（一）统筹推进区域协调发展。高标准推进龙川新城建设，坚持规划引领、产城人融合，加快打造现代化县城示范样板。优化国土空间开发布局，明确乡镇功能定位，拓宽差异化发展路径。深入实施以人为本的新型城镇化建设，推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化。加快农业农村现代化进程，深化农村集体经济实现方式，统筹推进农村综合改革，持续优化提升镇村风貌。

　　（二）着力构建现代化产业体系。提质增效农业产业，延伸“山茶油、丝苗米+特色品类”产业链，推进产供销一体化发展，打造大湾区绿色优质食品供应基地。壮大现代工业产业，持续做强PCB、潮玩体育等主导产业，全力推进水产业提质升级，前瞻布局数字经济、低空经济等新兴产业。积极发展现代服务业，做强供应链服务业，推动生活性、农业生产性服务业加快发展。

　　（三）全面深化融湾融深发展。强化实施创新驱动发展战略，推动人工智能全域赋能与场景创新，建设高水平产业创新中心和技术研发平台，梯度培育创新型企业、提质升级高新技术企业。深化重点领域改革，纵深推进县域国企改革，完善财税金融体制，充分激发内生动力。稳步扩大制度型开放，加强与大湾区“软硬联通”，加快构建综合立体交通体系，优化提升营商环境，完善跨区域合作机制，积极承接大湾区产业有序转移。

　　（四）巩固提升生态文明建设水平。实施生态空间优化工程，严守“一核一带三廊多片区”生态格局和生态保护红线。加强生态环境保护与污染防治，构建生态环境智慧监管体系，推动空气质量和土壤环境持续改善。加快推进绿色低碳转型，发展壮大林业产业、绿色低碳产业，拓宽生态价值实现路径，推动重点行业节能降碳。

　　（五）促进农文旅体深度融合。提升现代公共文化服务水平，加快公共文化设施建设，打造一批新型文化空间。推进文化传承创新，加强文物保护与历史风貌延续，做好革命遗址保护修缮，开发特色文创产品和旅游项目。深化农文旅体融合发展，整合“南城中山北湖”资源，推出更多旅游线路，打造“文化+”“非遗+”“赛事+”等新型消费场景。

　　（六）扎实推进幸福民生建设。完善就业创业服务体系，促进高质量充分就业。优化城乡教育布局，深化职业教育产教融合，提升教育数字化智能化水平。完善公共卫生体系，持续推进紧密型县域医共体建设。加快城乡体育设施建设，推动全民运动健身高质量发展。健全多层次社会保障体系，兜牢基本民生底线。扎实推进更高水平法治龙川、平安龙川建设，创建和谐稳定的社会环境。

　　各位代表，展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们将凝聚合力，狠抓落实，一步一个脚印将宏伟蓝图转化为“施工图”“实景图”，奋力开创龙川高质量发展新局面。

三、2026年工作计划

　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是夯实社会主义现代化建设基础、全面发力推进高质量发展的关键之年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；地方一般公共预算收入增长3%；进出口总额实现正增长；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3%以内，城镇新增就业人数3500人以上；空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成省市下达任务。

　　实现上述目标任务，需要我们深刻把握中央经济工作会议提出“五个必须”的规律性认识，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，全面激发干事创业的内生动力，推动经济社会发展稳中有进、提质增效，重点做好以下10个方面工作：

　　（一）高标准建设龙川新城，聚力在打造现代化县城示范样板上开创新局面。锚定“干出一个像样新城”总体目标，聚焦“一湖一县一盆地”重点任务，一体推进老城疏解、古城保护、新城开发，全面提升县域综合承载力。

　　加速推动新城开发。全面落实《幸福组团规划调整方案》，完成龙台山郊野公园（二期）、东江碧道（龙台山段）、深圳大道道路工程、幸福新城污水处理厂及配套管网等11个项目建设，加快推进幸福学校、邻里中心等6个项目建设，着力建设“好房子、好小区、好社区、好城区”。抢抓深圳国资国企助力龙川新城建设机遇，在“智、农、水、能、旅、港、服”等七大领域打造区域协同发展的“龙川样本”，谋划推进方特主题乐园项目建设，推动文旅IP与科技、玩具等产业深度融合。加快商会大厦、泰毓酒店、县人民医院新院等重点项目建设，补齐基础设施及公共服务短板。推进“空地一体化”治理样板应用，探索重大公共服务项目“运营前置”，提升城市智慧化、精细化治理效能。

　　扎实推进古城建设。加快《龙川佗城文化旅游休闲区总体规划》编制报批和佗城镇中国历史文化名镇创建，推进粮仓-石龙厂片区公产房等首批核心区项目改造升级，打造特色商业与文化体验街区，培育消费新场景。深入开展秦汉遗址区域系统调查与研究，加强学宫、越王井、考棚等重点文物保护与活化利用，丰富古镇历史文化内涵。

　　全面夯实要素保障。积极争取专项债、超长期特别国债等资金支持，推动霍山矿泉资产注入龙新公司，依托县级AA信用平台启动债券发行申报工作，拓展市场化融资渠道。统筹优化城镇开发边界与永久基本农田，提速幸福新城中轴线区域、环福南路等项目用地征拆，保障土地高效供给。创新聘任制、柔性引才等机制，引进规划、金融、运营等领域专业人才。

　　（二）深入实施“百千万工程”，聚力在推进城乡区域协调发展上开创新局面。围绕“五年显著变化”“十年根本改变”目标，因地制宜推动县镇村一体发展，努力绘就产业兴、环境美、农民富的城乡融合发展新画卷。

　　加快城市更新改造。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设省级试点，完善城市更新专项规划，加快智慧城管建设。完成果园新村、百利保片区等4个老旧小区改造，新建口袋公园2个。推动东风西路（鸿景花园段）、沿江西路（泰华城段）等市政主干道路品质提升，力争县城二级以上道路占比提升至23%以上。加快“一镇一站”电网项目建设，重点推进220千伏登云、110千伏幸福和赤光输变电工程，新建5G通信基站20座、充电桩180个。深入开展市容环境整治，提升县城高速出入口风貌，加强农贸市场改造管理，全力创建省级文明城市。有序推进农业转移人口市民化，稳步提升县域常住人口城镇化率。

　　夯实镇村发展基础。巩固典型镇村培育成果，谋划推进镇村片区化、组团化发展，启动第四批22个典型村培育。深入开展干净整洁有序镇街行动，推动“一镇一IP”融入美丽圩镇“七个一”建设。推进麻布岗中心镇按照小城市标准规划试点工作，加快打造成为县域副中心。加速“古邑新川”、东江水韵（二期）示范带建设，打造标志性节点项目2个以上，提升东江湿地公园、板塘村乡村艺栈等节点市场运营能力。持续深化人居环境整治，推进“三大革命”“千塘万渠”清淤和“六乱”整治等行动，确保行政村整村厕所改造提升完成率达86％。推进农村“三块地”与集体产权制度改革，推广农村集中建房试点经验，加快通衢镇广福村、铁场镇黄花村等3个村试点建设。

　　推动农业提质增效。全面做好“土特产”文章，培优做强“龙川山茶油”拳头产品，加快“龙川大米”地理标志证明商标申报。大力发展油茶、丝苗米、食用菌等特色农产品精深加工，推动2个省级现代农业产业园扩容提质，加快龙母镇农业产业（丝苗米）强镇建设，力争培育市级农业龙头企业2家、招引农业项目2个。抓好生猪、蔬菜、水产等重要农产品稳产保供，推动肉联厂、四都镇食用菌智慧工厂（一期）建成投产，加快县粮食储备库新库、鹤市镇千亩稻蔬轮作等项目建设，培育一批“粤字号”和名特优新产品。完成高标准农田改造提升建设任务1万亩，撂荒地复耕复种3500亩以上，稳定粮食播种面积52.95万亩、产量23.93万吨以上。加强监测耕地流出图斑，坚决遏制新增违法用地行为，实现年度耕地净流入。认真做好第四次全国农业普查。

　　促进农民稳定增收。实施高素质农民培育计划和“乡村工匠”等人才工程，发展直播电商等新业态，培育一批具有本土特色的直播基地与带货达人。做优做强“强村公司”“富民工坊”，带动农村劳动力实现家门口就业，壮大新型农村集体经济。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，分类落实兜底式保障和开发式帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　广泛凝聚社会力量。深入实施“十带百坊千创客”培育行动，推进省级乡村创客试验区建设，培育乡村创客工坊10个。扎实开展“千企帮千镇、万企兴万村”“6·30”助力乡村振兴等行动，加快央企助力“百千万工程”项目建设。完善商协会合作联盟，积极发动乡贤参与镇村建设。深化“双百行动”，用好县域创新基地，联合开发适配产业发展的信息化管理平台，拓展“无人机+”应用场景，推动无人机教学实践基地建设。

　　（三）巩固壮大制造业家底，聚力在构建现代化产业体系上开创新局面。坚持实体经济为本、制造业当家，持续打好产业建设“大会战”，聚焦“优招商、强集群、育主体、筑平台”精准发力，推动现代化产业体系向高攀升、向新而行。

　　提升招商引资质效。深入实施“大招商”行动，聚焦景旺电子、丹尼玩具等龙头企业，绘制主导产业关键环节招商图谱，精准招引产业链配套企业。完善项目招商全生命周期服务机制，强化要素保障，提高招引项目落地率。充分发挥商协会、招商联络处和招商小分队作用，大力开展以商招商、乡贤招商、“飞地”招商，举办招商推介会活动4场，引进超亿元制造业项目16个以上。

　　壮大“2+N”产业集群。加快打造百亿级PCB产业集群，推动景旺三期和13家上下游项目建成投产。抢抓北部特色产业带建设机遇，加快发展潮玩体育产业，支持丹尼玩具、兴莱鞋厂及配套企业技术升级与服务拓展，持续用好“龙头企业+富民工坊”代工厂模式，推动丹尼玩具四期开工建设。激活水产业发展动能，科学编制《水经济产业发展专项规划》《水产业园选址规划》，推动“霍山矿泉水”全面投产运营及地理标志保护产品申报，谋划建设纯净水产业基地，引进水资源深加工及上下游配套企业。壮大装备制造产业，加快精智、赛锐等项目建成投产。推动建筑建材等传统产业转型升级，因地制宜谋划发展新能源、低空经济等新兴产业，打造更多经济新增长点。

　　深化企业培育赋能。常态化落实“一对一”联系服务、“周二企业服务日”等机制，加强企业精准帮扶，推动减产企业扭负为正。完善“潜力企业培育库”，实行“一企一档”动态管理，新增规上企业5家。建强科技人才库，重点引进工业制造等领域高层次人才，鼓励企业加大创新投入，推动企业技术改造与设备更新10家次。推进知识产权质押融资等科技金融服务，开展科技型企业梯次培育，新增省级“专精特新中小企业”3家，实现高企存量28家、入库科技型中小企业37家。

　　加强产业平台建设。全力推进樟塘片区等区域征地拆迁，完成园区基础建设投资3亿元，新增“三通一平”面积750亩、工业熟地200亩，建成工业标准厂房8.4万平方米。推行“带方案”和“标准地”出让机制，进一步压缩审批流程，实现“交地即开工”，确保当年新签约项目开工率、当年动工项目投产率均达40%以上。加快宝通大道、景旺大道、八横路二期等6条园区道路建设，推动双创基地商业配套向多元化、品质化升级，完善园区“绿化、美化、亮化”设施，全面提升园区综合承载力。

　　（四）纵深推进“融湾”“融深”，聚力在进一步全面深化改革上开创新局面。紧扣龙川区位优势，牢牢把握粤港澳大湾区“一点两地”建设重大机遇，坚定不移深化改革、扩大开放、优化环境，不断夯实龙川高质量发展基础。

　　深化改革攻坚。加快国资国企改革，完善“1+N+X”集团体系，推动基建、文旅、能源、水务、资产运营五大板块精准对接新城开发，新增一批专项公司，构建“投融建运营”一体化平台。持续做好金融“五篇大文章”，深化金融机构改革，鼓励推出更多金融产品和服务创新，提升服务实体经济质效。深入推进扩权强县和镇街体制改革，精准承接上级下放事权，优化乡镇机构设置，推动编制、执法等资源下沉。统筹推进全域土地综合整治、零基预算改革、税收制度改革、财政资金“补改投”改革等重点任务。

　　优化营商环境。积极对接“湾区通”工程，全面铺开“就近好办”改革，深入开展营商环境、金融支持、贸易网络、数字赋能、园区服务五大优势提升行动，常态化推进“高效办成一件事”，拓宽“政务闪送”试点范围。深化“证照分离”改革，优化环评审批制度，推行环评“容缺受理”，提高审批效率。探索“人工智能+政务服务”新模式，推动AI技术赋能办事流程。深化“粤执法”平台应用，全面推行“亮码入企”，规范涉企行政检查。支持中小微企业和个体工商户发展，加紧清理拖欠企业账款。

　　织密交通网络。持续深化综合交通运输体系改革，推动铁路、公路、水运等数据互联、标准协同，加快构建统一开放的运输市场。拓展自动驾驶等试点，建设“交通+文旅”“交通+信息”融合应用场景。大力推动龙韶铁路、龙汕铁路、连平武高速、东江航道扩能升级工程及龙川港区码头等项目前期工作，抓好龙川现代物流园规划建设。加快推进国道G205线县城段改线工程、国道G236线丰稔至县城段改建工程、国道G238线车田至黎咀段路面改造工程、省道S333线新田至赤光段改建工程等国省干线提档升级。打造“四好农村路”2.0版本，新改建农村公路40公里。

　　（五）全面落实扩大内需战略，聚力在推动消费与投资良性互动上开创新局面。坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动供给端和需求端协同发力，促进有效市场与有为政府更好结合，不断夯实消费对经济增长的基础作用。

　　扩大有效投资。深入实施省市重点项目攻坚行动，推动景旺三期等大体量项目建成投产，完成年度投资68.7亿元。抢抓国家优化实施“两重”项目机遇，围绕龙川新城建设、“十五五”重大项目谋划等方向，建立优质项目储备库。发挥政府投资引导撬动作用，完善民营企业参与基础设施、民生事业、产业发展等重大项目建设长效机制，激活民间投资活力。

　　激发消费活力。聚焦文、旅、商、体、康融合发展，推出“景区/古镇+创意市集+非遗体验”等复合型消费场景，积极发展夜间经济、IP经济、赛事经济、银发经济、假日经济，打造新型消费集聚区。落实国家、省、市提振消费专项行动，加力推进“两新”工作，持续开展以旧换新活动，更好满足多元化消费需求。深化“促交房稳信心”行动，落实购房补助、公积金商转公、房贷利率下调等政策，促进房地产市场平稳健康发展。打好“五外联动”组合拳，组织企业参加广交会、“粤贸全球”等展会，支持企业开拓新兴市场、发展跨境电子商务。

　　促进服务业发展。实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化、高端化延伸。落实促进批零住餐高质量发展三年行动计划，推动文化旅游、住宿餐饮、养老托育、物业家政等生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。支持零售企业、个体工商户、商业步行街等传统商业数字化改造，用好“四上”企业政企联络群，建立“临限（规）企业培育库”，新增限上商贸企业6家。

　　（六）持续厚植绿美生态底色，聚力在筑牢绿色发展安全屏障上开创新局面。坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力筑牢龙川生态本底、扩大绿色经济效益、提升绿美家园品质。

　　科学开展护绿增绿。深入实施绿美龙川生态建设六大行动，全面提升国省道及农村公路沿线绿化水平，持续开展“四旁”“五边”植绿补绿，确保乡村绿化三年行动圆满收官。扎实推进森林质量精准提升行动工程，完成林分优化3.54万亩、新造林抚育4.17万亩、森林抚育2.55万亩、森林大斑块5个。加快霍山省级森林公园示范性自然公园、梅子坑森林公园等项目建设。

　　大力抓好污染防治。加快创建生态文明建设示范县，稳步推进绿美碧带、幸福河湖建设。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固历次中央及省生态环境保护督察整改成果，全力以赴做好第三轮央督迎检工作。强化土壤污染源头治理，开展重金属环境安全隐患排查整治。推进“无废城市”“无废细胞”建设，实施固体废物综合治理行动，加快能源生态园项目建设进度，提升垃圾分类和资源化利用水平。纵深推进河（湖）长制，常态化开展“清漂”“清四乱”及河湖遥感图斑复核销号，确保国考、省考断面、集中式饮用水水源地水质达标率100%。实施296个自然村农村生活污水处理设施提质工程，完成小水电站清退5宗。

　　持续强化资源保护。系统推进水土流失综合治理与生态清洁小流域建设，完成治理面积24.22平方公里，确保水土保持率达77%以上。深入推进农村集中供水“三同五化”升级改造、新城供水公司水厂（一期）及配套管网工程建设。加强野生动物救护、繁育和保护，做好松材线虫病防治，提升4个拟自然保护地管护水平。加快推动佗城四甲杨木坑、白岭山、塔西温泉等拟设采矿权工作，严厉打击稀土等矿产资源非法盗采行为，完成历史遗留矿山生态修复治理及示范工程建设100公顷以上。

　　加快推进绿色发展。推动油茶品牌化、规模化发展，完成油茶抚育0.72万亩、新造林和低产林改造各0.7万亩，建设一批标准化油茶种植基地，培育扶持1-2家龙头企业。不断挖掘培育“森林水库、粮库、钱库、碳库”，因地制宜发展毛竹、南药等产业，扎实推进国家储备林建设，加大林业碳汇和碳普惠项目开发力度，探索水权等环境权益交易，积极谋划绿色金融示范项目，拓宽生态产品价值实现路径。

　　（七）加快建设文化强县，聚力在推动农文旅体融合发展上开创新局面。依托历史积淀与生态禀赋，统筹推进文旅融合、文化惠民与赛事培育，充分激发文化资源创新活力，不断增强县域文化软实力。

　　壮大文旅产业。深入实施“景区焕新”“串珠成链”“古村古镇活化”工程，启动霍山创5A级旅游景区对标建设，强化“一镇一IP”培育。加大“龙川一桌菜”宣传推广，推动精品民宿、地道美食、民俗体验等业态融合发展。依托佗城、霍山、嶅山溪谷等资源，开发文化体验、生态研学、康养运动等主题产品，打造精品旅游线路。做强县文旅国资平台公司，加强与头部旅游企业、在线旅游服务平台、宣传推广渠道平台的合作，探索市场化运营盈利模式。推动符合条件的景区创建3A级旅游景区、乡村酒店（民宿）争创等级评定。

　　扩大文化供给。持续深化文化惠民工程，推动基层综合性文化服务中心提质增效与公共文化设施免费开放，用好县图书馆新馆，推进全民阅读、建设书香社会。落实客家文化“双创”工程，持续开展“送戏下乡”、文艺展演等惠民活动。实施文艺精品创作扶持计划，制作《龙川猫头狮》短片、《画说非遗》画册。深化非遗传承与活化利用，传承弘扬龙川木偶戏、龙川杂技，加快非遗示范点建设，建立健全非遗档案和数据库，推动非遗数字化保护与传播。加强红色资源保护开发，推进红色基地和爱国主义教育基地建设，引导干部群众传承红色基因、赓续红色血脉。保障博物馆新馆开放，完成第四次全国文物普查与成果转化，弘扬萧殷文化，提升龙川文化影响力。

　　做强体育赛事。擦亮“超百公里骑行”“环霍山徒步”“河美共赢篮球联赛龙川大区赛”“龙BA”等赛事品牌，构建“1+N”篮球赛事体系，探索“赛事+商业”运营新模式。加快推进新城文化活动中心、全民健身体育基础设施、松林体育公园、业余体校改造提升等项目建设，实施行政村体育设施提档升级工程。

　　（八）深化共建共治共享，聚力在创造高品质幸福生活上开创新局面。牢固树立以人民为中心的发展思想，提升就业、养老、教育、医疗等保障水平，解决好人民群众急难愁盼问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　实现更高质量就业。深入实施家门口就业服务圈建设行动，建成标准化就业驿站，助力企业解决用工需求。推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”及“农村电商”工程，开展系列技能培训1000人次以上。实施就业创业“十大行动”，加大公益性岗位开发和安置力度，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶。推动技工院校开展校企合作，推广现代学徒制和新型企业学徒制，多渠道培养企业紧缺技能人才，促进劳动力就地就近就业。

　　构建普惠养老体系。加快构建县镇村三级养老服务网络，健全养老保险筹资和待遇合理调整机制，稳步提升城乡居民基础养老金。推进省级示范性居家社区养老服务建设，完成康禾疗养院（一期）项目，加快幸福新城综合养老服务中心建设。推动佗城、龙母等4间公益性区域养老服务中心达到三星级标准，升级改造老隆、黎咀等4间综合养老服务中心，推进村级养老服务站建设，新增养老床位300个，大力推动长者饭堂建设与适老化改造，打造“15分钟养老服务圈”。

　　提升社会保障水平。完善大病保险和医疗救助制度，落实35项医保便民服务措施，确保全县医疗保险参保率达95%以上。完善未保“1+2+N”工作机制，持续优化留守儿童、未成年人分级分色管理。倡导积极婚育观，全面落实育儿补贴政策，加快普惠托育机构建设，推动紫市、黄布等11个镇开设托班或普惠托育点。健全完善惠民殡葬政策，完成登云、通衢镇公墓山建设，加快县殡仪馆升级改造，持续推进公益性安葬设施及林下公墓建设，扎实开展违建坟墓整治。加强低收入人口动态监测，健全分层分类社会救助体系，强化残疾人等群体服务保障。促进公益慈善事业健康发展，推动慈善资源与社会救助、社会福利有效衔接。

　　促进教育优质均衡。构建“五育并举”育人体系，实施“县中振兴”计划和“家乡IP赋能计划”，提高教育帮扶质效，强化师资队伍建设，加快创建学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。深化集团化办学改革，争创2个教育集团，稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园。积极推进苏区学校二期等10个新改扩建项目和中小学校危房改造项目。加快龙川职校、技工学校新校区建设，借力“双百行动”，探索中高职贯通培养模式，办好特殊教育和专门教育。全面加强学生思想政治教育，健全心理健康筛查与干预机制，保障师生身心健康发展。

　　优化医疗卫生服务。深入开展“两清一灭一攻坚”爱国卫生运动，持续加强重点传染病防控。健全医务社工服务体系，全面推行“一次挂号管三天”门诊服务，深化医疗机构检查检验结果互通互认。推动县精神卫生中心等项目完成搬迁，加快县人民医院新院二期和上坪、铁场医养结合项目建设。加强无偿献血宣传，保障血液采供用平衡。推动90%以上的基层医疗卫生机构提供儿科服务。

　　办好十件民生实事。一是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人康复救助保障水平。二是提高养老服务机构的照护能力并扩大服务供给。三是优化普通高中办学条件，实施免除保育教育费政策和推动教育帮扶扩围提质。四是减轻家庭生育养育经济压力，优化生育相关医疗保障。五是加强多元化就业服务，完善新业态劳动者权益保护机制。六是增强青少年心理健康服务保障能力。七是提升医疗健康服务供给质量，推进检查检验结果互通共享。八是加强农村生活污水治理设施运行维护与管理。九是加强食品和药品安全监管抽检工作。十是提供更多运动健身的公共空间和丰富体育赛事活动。

　　（九）坚持统筹发展与安全，聚力在建设法治龙川、平安龙川上开创新局面。深入贯彻总体国家安全观，全面筑牢“防风险、保安全、强治理”工作防线，以高水平安全保障高质量发展，持续营造安全稳定和谐的社会环境。

　　防范化解风险隐患。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展隐患排查整治，进一步加强物流运输、城镇燃气、消防、道路交通、危化品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管。加快建立房屋全生命周期安全管理制度，提升高层建筑、自建房等各类建筑火灾防范和应急处置能力。严格落实防汛临灾预警“叫应”机制，实现存量地质灾害点“销号清零”。统筹抓好政府债务、非法金融、房地产等领域风险化解，加快解决涉企遗留问题。

　　夯实应急救援基础。加快国家基本气象站基础设施建设，完成地质灾害气象风险预警防御体系试点县建设，实现乡镇应急广播系统分控平台全覆盖。完善“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，健全森林防灭火工作机制，推进全县乡镇森林防灭火标准化管理建设，新建生物防火带76.17公里。

　　深化社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，用好“村民评理议事厅”，提高社会治理效能。落实领导干部接访下访制度，聚焦城乡建设、劳动社保、自然资源等重点领域，持续开展源头治理和“治重化积”专项攻坚，确保积案和新增重复信访事项化解率达85%以上。推动乡村网格化综合治理平台建成并投入使用，实现县镇村三级数据互通。

　　推进平安龙川建设。常态化开展扫黑除恶斗争，加强防范电信诈骗、反洗钱、反有组织犯罪、禁毒等宣传教育，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，实现“压发案、降警情”目标。加强“校园餐”监管和校园周边治安综合治理，推动县青少年法治教育实践中心项目建设。持续健全未成年人常态化保护工作机制，加强未成年人违法犯罪预防和治理。

　　（十）不断加强政府自身建设，聚力在打造人民满意有为政府上开创新局面。坚持把政治建设摆在突出位置，扎实推进法治政府建设，增强履职能力、锤炼过硬作风，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持和加强党的集中统一领导，推动全县上下以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央决策部署及省、市工作要求落地见效。

　　持之以恒抓法治。深入践行习近平法治思想，把依法行政贯穿于政府系统工作各环节，全面实施“九五”普法，夯实法治社会根基。严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大、政协、审计、社会等监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

　　蹄疾步稳提效能。持续改进文风会风，大力倡导“开短会、破难题、干实事”，让狠抓落实成为政府工作的鲜明底色。用好正向激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，提振干事创业精气神，着力锻造一支崇尚实干、勇于争先的高素质干部队伍。

　　用心用情做服务。牢固树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最重要的政绩，努力解决好人民群众急难愁盼问题，积极回应社会关切。严格落实过“紧日子”要求，严控一般性支出，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。

　　从严从实正作风。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化廉洁政府建设。强化审计、统计、财会等监督力量统筹衔接、贯通协同，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　各位代表！星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。站在“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆起航的历史新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以奋进之姿破浪前行，以实干笃行勇毅攻坚，全力以赴跑好“十五五”关键时期第一棒，奋力打造高质量可持续创新发展的幸福新城，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列、河源推动绿色崛起迈向新高度作出新的更大贡献！

　　名 词 解 释

　　1.“双百行动”：百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。

　　2.“面对面”机制：党政主要负责同志“面对面”解决群众急难愁盼问题机制。

　　3.“2+N”产业集群：“2”即以PCB（印刷电路板）、潮玩体育产业为核心引擎，“N”即以水产业、装备制造业等为多元支撑，推动产业集群化、链条化发展。

　　4.“三通一平”：通水、通电、通路和场地平整。

　　5.“反向飞地”：指经济欠发达地区到发达地区设立研发、孵化等平台，借助其资源完成项目孵化后回本地产业化，实现优势互补与协同发展。

　　6.“1+N+X”体系：以龙川县国控投资集团有限公司为母体（“1”），构建多个主业清晰、协同发展的板块子公司（“N”），并逐步整合培育具备发展潜力的企业（“X”）。

　　7.AA主体信用评级：经专业信用评级机构评定，长期信用等级达到AA级的企业、机构或平台类主体。

　　8.“就近好办”改革：结合山区特点，通过推动政务服务改革，打破地域和层级限制，突出流程优化，创新服务模式，提升审批效率，让企业、群众办事“就近办”“更好办”。

　　9.“政务闪送”服务：通过组建专业队伍，为企业和特殊群体提供上门帮办、代办、政策直达等服务，由传统的“人找服务”转变成“服务找人”。

　　10.“无废城市”：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式和先进管理理念。

　　11.“无废细胞”：践行“无废城市”建设理念的具体社会生产生活组成单元，主要包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等。

　　12.“百万英才汇南粤”：省委、省政府推出的人才引进计划，聚焦人工智能、机器人、量子科技等20个战略性产业集群及未来产业，动态募集超120万个优质岗位，组织全省21个地市开展N城联动招聘活动。

　　13.“一园四小区一中心”：“一园”即河源龙川产业园区；“四小区”为佗城镇宝龙、宝塘、梅村工业小区和老隆镇新城工业小区；“一中心”即河源龙川（宝安）科技创新中心。

　　14.“南城中山北湖”资源：“南城”是指佗城，“中山”是指霍山，“北湖”是指枫树坝水库（青龙湖）。

　　15.“一核一带三廊多片区”生态格局：一核：指枫树坝生态核心，对枫树坝自然保护区实施生态修复、生境恢复等生态工程，控制流域建设行为，防止水库水质退化。一带：指东江滨水生态带，沿东江河流域，形成龙川水域生态肌理，提供气候调节、城镇发展、休闲游憩等功能。三廊：指分布在县域南部、中部和北部的三条生态廊道，南部以黄江、七目嶂、蓝关自然保护区、佗城森林公园、东江鼋湿地公园串联成南部生态廊道；中部以鳌山、东水嶂自然保护区，龙母、大岭森林公园，高陂湿地公园串联成中部生态廊道；北部以枫树坝、野猪嶂自然保护区，虎坑嶂、松树湾、青云森林公园串联成北部生态廊道。多片区：指自然保护区、森林公园、湿地公园、生态公益林、水源保护区等生态保护区域，应加强保护力度，发挥生态功能。

　　16.“一湖一县一盆地”任务：省委赋予河源建设“一湖一县一盆地”重大使命任务，即万绿湖保护开发、龙川县城开发建设、灯塔盆地创建国家农高区。

　　17.“一镇一IP”：以镇为单位，深挖各镇历史文化、民俗传统、产业特色等资源，打造具有本土特色文化标识和市场价值的IP形象，通过产业链延伸实现经济价值转化。

　　18.农村“三块地”改革：对农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地三类重要土地的制度改革。

　　19.“十带百坊千创客”培育行动：“十带”指的是在全市选取基础好、特色足、人口多的12条乡村振兴示范带重点打造；“百坊”指的是在示范带中策划布局超过100个“创客工坊”；“千创客”指的是开展千名创客培育，并举办创客大赛，选出一批创客落户运营示范带产业项目。

　　20.“龙头企业+富民工坊”代工厂模式：以龙头企业为核心、整合乡村资源、带动农民就近就业和增收的产业帮扶模式，主要通过“企业+工坊”联动，将生产加工环节下沉到乡村，实现资源盘活、就业扩容。

　　21.金融“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融。

　　22.“湾区通”工程：针对粤港澳企业群众网上办事习惯特点推出的平台，整合提供一站式湾区资讯、主题服务和商机速递功能。

　　23.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　24.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　25.“四上”企业：规模以上工业、限上批零住餐业、规上服务业、资质以上建筑业和房地产开发经营企业。

　　26.“1+N”赛事体系：“1”为核心体育赛事，是整个体系的主线与核心载体；“N”代表多元化融合赋能的无限延伸与丰富拓展，以“体育+”为核心思路，融合文旅宣传推介、农特产品展销、IP形象展示等多元业态，实现以赛为媒、多元联动、一体发展。

　　27.未保“1+2+N”工作机制：“1”指的是一个未成年人保护工作领导小组；“2”指的是两套工作体系，即政府保护体系和社会保护体系；“N”指的是多项具体保护措施和联动机制。

　　28.“两清一灭一攻坚”爱国卫生运动：“两清”指的是清积水、清垃圾；“一灭”指的是灭蚊虫；“一攻坚”指的是拔点攻坚。

　　29.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”即综治中心；“6”即法院、检察院、公安机关、司法行政机关、综合网格、“粤平安”社会治理云平台；“N”即其他综治力量，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”。

　　30.“村民评理议事厅”：是鼓励群众说事、推行乡贤议事、邀请代表评事、督促干部办事，让全过程人民民主贯穿基层治理全过程的综合性治理平台。