龙川县2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我县紧紧围绕中心工作，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神，积极推进依法行政，法治政府建设各项工作持续取得新成效。现就我县2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大决策部署，推动党的决策部署在基层落地生根

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。今年以来，我县在县委常委会和县政府常务会上，多次传达学习了习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习时的重要讲话精神等内容，研究部署我县贯彻落实意见，并要求全县各镇、各部门及时传达学习，以履职担当的实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　2.深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神。贯彻落实党的二十大关于法治建设重大决策部署，将学习宣传贯彻党的二十大精神纳入2023年龙川县普法依法治理工作要点。今年以来，县委宣讲团开展党的二十大精神主题宣讲40余场次，覆盖3500余人次；组织道德模范、龙川好人等先进典型，深入农村、学校、企业等场所开展百姓宣讲活动30余场次；各镇、各部门组织宣讲950余场次，覆盖3.9万余人次；县融媒体中心推出专题报道，制作播出《喜迎二十大》《学习宣传贯彻党的二十大精神• 一把手访谈》等专栏，对学习贯彻落实党的二十大精神开展全方位、多形式的宣传报道。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治建设部署有力推进

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我县对持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实工作进行了全面部署。县委宣传部制定了2023年度县委理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想纳入学习内容；县委党校将习近平法治思想的学习纳入2023年新任科级干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”暨绿美龙川建设专题研讨班、2023年中青年干部培训班的学习内容；县委政法委举办全县政法干部政治轮训班，对习近平总书记关于法治的重要论述等内容开展培训学习，参训人数达80余人次。

　　2.围绕省市工作部署推进法治建设。全面准确把握法治广东“一规划两纲要”、法治河源建设“一规划两实施方案”精神和要求，印发了《龙川县贯彻落实广东省法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案的通知》。在10月24日召开的县委全面依法治县委员会第八次（扩大）会议上，传达学习了《中共中央关于印发<全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）>的通知》精神、全省依法治省工作推进会和全市依法治市工作推进会精神，部署法治建设工作。在12月召开2023年全县第八次经济工作推进会上，组织学习了贯彻习近平总书记视察广东的重要讲话、重要指示和全面落实省委“1310”具体部署和省委、市委工作会议精神，并专题研究解决我县经济社会发展面临的突出问题，以高质量法治助推经济高质量发展。

　　（三）落实法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设水平

　　1.加强党对法治工作的领导。县委常委会、县政府常务会定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项，及时研究出台本地法治建设工作规划计划意见等，统一部署法治建设重要工作任务。在今年年初召开的县委常委会、县政府常务会上，县委、县政府主要负责人听取了龙川县2022年度法治政府建设报告，研究部署2023年度法治政府建设工作。在7月20日召开的县委常委会会议上，县委主要负责人听取了全县2023年上半年法治建设工作情况汇报的事项并部署法治建设工作。

　　2.落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。严格落实《中共河源市委全面依法治市委员会关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》，切实推动全县各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。在10月24日召开的县委全面依法治县委员会第八次（扩大）会议上，老隆镇、麻布岗镇、县农业农村局、县民政局等4个单位主要负责同志分别就2022年度履行推进法治建设第一责任人职责作述职报告。10月31日，县政府主要负责同志在市委全面依法治市委员会会议上作履行推进法治建设第一责任人职责报告。

　　（四）推进法治政府建设，依法全面履行政府职能

　　1.加强全面统筹，部署法治建设工作。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》，落实河源市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点。制定印发了《龙川县2023年全面依法治县工作要点》《龙川县2023年法治政府建设工作要点》《龙川县2023年法治社会工作要点》《龙川县进一步加强法治建设重点任务分工方案》《龙川县贯彻落实广东省法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案》等法治建设工作文件，详细部署了今年法治重点工作，抓好重点工作的贯彻落实。

　　2.以单项示范创建为抓手，推动法治政府建设示范创建工作。今年3月，印发《关于开展2023年度法治政府建设单项示范创建活动的实施方案》，组织全县各镇各部门开展单项示范创建活动。今年以来，我县24个乡镇、30个县直单位开展了单项示范创建活动。积极开展行政合规建设项目的创建，设立县域行政合规建设共创中心，编制行政合规手册796本共2000多万字，交付县自然资源局、县住建局和县城管局测试运行。组织国内知名专家对龙川县行政合规建设项目进行评估，并出具了《龙川县行政合规建设项目专家评审报告》。行政合规建设项目入选2023年河源市法治政府建设创新培育项目,被推荐为第三批全国法治政府建设单项示范创建参选备选项目。

　　3.抓实基础信息，全面落实政务公开。2023年，全县通过各种渠道主动公开各类政府信息累计3963条，其中通过广播、电视、报刊等发布信息787条，通过龙川县政府网站发布信息1342条。微信龙川新闻发布信息1390条。回应公众关注热点或重大舆情数35次，其中政府网站在线访谈数12次，政策解读稿件发布数6篇。

　　4.强化法治保障，持续优化法治化营商环境。组织开展法治化营商环境专项督察行动，印发《龙川县法治化营商环境专项督察行动方案》，向社会各界公开征集问题线索，对影响《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》落实情况等9方面的问题开展专项督察，持续推动优化我县营商环境工作。

　　5.全面严格推进规范公正文明执法，规范行政执法行为。一是开展道路交通安全和交通运输执法领域专项整治。根据中央、省、市统一部署，印发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的实施方案》《龙川县道路交通和运输执法领域突出问题专项整治工作督察行动方案》，以专项整治为重要抓手，着力解决群众反映强烈的相关执法领域突出问题，改善交通运输环境。二是开展行政执法不规范专项整治。印发《开展行政执法不规范专项整治工作实施方案的通知》《关于开展行政执法案卷评查专项活动的通知》，对县公安局（县交警大队）等4个县行政执法单位和紫市镇等3个乡镇的行政处罚案卷的14宗行政处罚案卷进行了评查。同时组织各镇各单位进行自查，推进严格规范公正文明执法。

　　6.强化监督指导，加快推进乡镇综合行政执法工作。一是调整乡镇综合行政执法职权。今年3月，县政府发布《调整乡镇人民政府综合行政执法职权的公告》，调整我县乡镇综合行政执法职权事项，收回原下放乡镇行政执法职权84项，收回除麻布岗镇外各乡镇的自然资源领域的行政处罚职权14项，新下放乡镇行政执法职权28项，变更或取消乡镇行政执法职权14项。二是推动综合行政执法改革，严格落实行政执法三项制度。组织开展了全县各镇综合行政执法人员开展2期167人次乡镇综合法律知识培训，提升执法人员法律知识和业务水平。三是开展法治督察。向全县31个“粤执法”平台办理案件数量仍然为零的乡镇、单位发送督察建议函，督促全县执法单位全部实现上线运用河源“粤执法”平台办理案件。四是协调综合行政执法边界。协调解决县城管局与河源市生态环境局龙川分局的职权归属，协调县城管局与老隆镇人民政府行政执法权边界划分，厘清全县综合行政执法职权边界。

　　7.加强行政复议规范化，强化行政应诉工作。9月26日，组织召开全县行政复议应诉工作推进会，通报近三年来全县行政复议应诉工作情况并部署下一步工作，全面加强行政复议应诉工作，助力建设更高水平的法治龙川。今年以来，共收到行政复议申请47宗，在审7宗，已审结40宗（其中不予受理3宗，维持19宗，撤销7宗，责令补充答复2宗，驳回2宗，确认违法2宗，调解撤回5宗），纠错率为27.5%。代理县政府行政应诉17宗，协助指导县直部门和乡镇行政复议、行政应诉、行政裁决30宗，审查修改县政府涉法文书50份。

　　8.加大法治宣传力度，营造良好法治氛围。一是部署全县普法宣传工作，印发《龙川县2023年普法工作要点》。组织开展了2023年知识产权宣传周法治宣传活动、民法典宣传月活动、预防和治理未成年人案事件和打击治理电信网络诈骗等活动。今年以来，开展各类法律宣传活动563余场次，受众人数14万余人次，发放宣传资料11万余份。二是落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制。开展年度国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动，县退役军人事务局、县文化广电旅游体育局、县总工会、登云镇、鹤市镇5个被评议单位达到优秀等次，推动普法责任制落实。

　　9.持续深化“放管服”改革。一是坚持全面深化商事制度和“证照分离”改革，推行“证照联办”改革。今年以来，我县新增企业775户，新增个体户2453户。全县实有市场主体达36498户，比去年同期增长14.58%。二是推进“双随机、一公开”抽查监管。落实创新监管模式，完成广东省“互联网+监管”事项梳理，加强“互联网+监管”系统建设，深入推进“明厨亮灶”监管。依法依规落实严重违法失信名单管理、行政处罚信息公示及信用修复制度，列入经营异常名录的市场主体8615户，移出经营异常名录市场主体766户。

　　10.持续加强行政规范性文件管理，严格落实重大行政决策制度。持续优化规范性文件统一审查机制，制定并发布龙川县行政规范性文件制定主体清单，明确具备行政规范性文件制定主体资格的单位。全面推行重大行政决策目录化管理，及时公开县政府2023年度重大行政决策事项目录。今年以来,共收到规范性文件送审稿10件，审查同意9件，正在审查1件。按照省市要求，梳理并报送了以县政府名义制定现行有效的规范性文件5件，并在省人大常委会规范性文件备案审查信息平台进行录入。

　　11.持续强化重大突发事件依法处置。完善应急救援力量体系，调整综合应急救援队伍建设，提升队伍整体救援能力。加强监测预警能力建设，推动基层社会网格化治理，建立“日常巡查、发现问题、上报问题、解决问题”的长效常态机制，实现风险实时管控。全力应对处置各类灾害风险，统筹抓好森林防灭火、防汛、防台工作，组织应急演练，切实提升了应急决策指挥和应对突发事件的处置能力。今年以来，我县应急部门共出动检查人员762人次，检查企业127家次，发现隐患109处，下发责令限期整改指令书38份，开具检查执法文书543份，行政处罚立案13宗，经济行政罚款金额74.57万元。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年以来，我县法治政府建设工作虽然取得了明显的进步和较大的成绩，但也存在一定的困难和问题。一是部分行政执法单位对执法工作还不够重视，主动性低。上线运用“粤执法”工作落实较差，推动工作的手段还不够强，执法监督还不够强有力，考核机制还不够完善。二是行政执法业务培训需要进一步加强。执法队伍人员流动相对较大，专业人才不足，业务能力需要进一步加强，各业务主管部门对乡镇综合行政执法的业务培训力度还不够大，要进一步推进严格落实规范文明公正执法，切实提升队伍能力建设水平。三是部分单位对法治政府建设工作重视还不够强。部分党政主要负责人对履行推进法治建设第一责任人职责工作力度还不够强，存在措施不足的问题。极小部分的政府部门工作人员法治观念还没有完全建立起来，运用法治思维和法治方式解决法治领域突出问题的能力还需要进一步提升。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制还需要进一步强化，对各部门落实普法责任制的监督和考核不足，对典型案例剖析制度的运用还不够，需要进一步加大对各部门宣传活动的统计汇总。五是行政规范性文件的制定监管力度还不够大，乡镇规范性文件的管理还不够规范，需要进一步加强规范性文件的业务指导和培训，进一步完善规范性文件统一审查机制，严格执法程序，持续探索协助审核机制。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是推进习近平法治思想专题学习不断引向深入。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务抓实抓好，广泛开展习近平法治思想学习培训，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）继续推进乡镇综合执法改革。完善综合执法体制机制，深化省一体化行政执法平台推广应用，规范乡镇执法平台建设，加大行政执法培训力度，提高执法人员法律素养，落实严格规范公正文明执法。

　　（三）以示范创建为抓手，推进法治政府建设向纵深发展。紧紧围绕全面推进依法治县的目标，对标对表法治政府示范创建指标，进一步指导培育全县法治政府示范创建项目，逐步完善依法行政制度体系，推进各级行政主体依法全面履行政府职能，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

　　（四）持续开展专项督察和整治工作。持续开展法治化营商环境专项督察行动、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动。切实解决人民群众反映强烈的突出问题，全面提升依法行政水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

　　（五）持续推进县委依法治县重点工作。根据县委县政府关于开展法治建设的工作部署，进一步强化落实，统筹推进深入学习贯彻习近平法治思想、优化法治化营商环境、问题楼盘处置化解等“九项”重点工作，统筹推进法治一体化建设，为我县经济社会高质量发展提供有力法治保障。