龙川县2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，龙川县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，扎实推进法治政府建设并取得良好成效，为龙川经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措与成效

　　（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

　　县委、县政府始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将其纳入县委全会报告和常委会年度工作要点，系统谋划行政执法、行政复议等重点任务。通过县委常委会、县委全面依法治县委员会会议、县政府党组会议和常务会议等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想及相关重要论述，统筹推进法治建设各项工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报，协调解决实际问题。健全各级党委（党组）理论学习中心组常态化学习机制，将习近平法治思想纳入县镇党校主体班次核心教学内容，组织开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规专题学习。全面推行党政主要负责人述法制度，实现县镇两级全覆盖，压实法治建设责任。坚持党对法治建设的全面领导，推动各级党委向上级党委报告年度法治建设情况。县委常委会专题听取《龙川县2024年度法治建设工作报告》，并以县委名义向市委报告全县法治建设情况，确保党的领导贯穿法治建设全过程、各方面。

　　（二）依法履行职能，提升政务服务效能

　　1.持续优化法治化营商环境。印发《龙川县2025年优化营商环境补短板强弱项行动方案》，深化营商环境改革。完善“综合查一次”联合执法机制。主动开展“送法入企”活动，举办《中华人民共和国民营经济促进法》解读讲座，搭建涉外律师人才与外贸企业合作平台。加强知识产权保护，查处知识产权案件24件，前端排查非正常专利申请8件。县市场监管局处理的“高纯度石英砂提纯酸洗装置”发明专利侵权纠纷案入选2024年度全省知识产权行政保护典型案例。

　　2.深化“放管服”改革。全面梳理县级政务服务事项清单，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。县级事项“应进尽进”率由75.3%提升至100%，无差别综合窗口受理率由56.8%提升至87.1%，即办、代办事项数量显著增加，企业群众办事跑动次数持续减少。在生态环境领域创新推行环评审批与排污许可“两证审批合一”试点改革，大幅压缩审批时限。在卫生健康领域将公共场所卫生许可调整为告知承诺制，实现“一表申请、当场办结”。

　　3.完善权责清单制度。加强政府权责清单标准化建设，健全部门职责体系，规范政府权力运行。全县39个部门的3524项权责事项全部纳入“广东省政务服务事项管理系统”，并实现动态管理。完成全县24个乡镇“三张清单”编制工作，精准梳理基层治理迫切需要且能有效承接的行政执法职权事项40项，进一步明晰县镇权责边界。

　　（三）严格依法行政，营造公平正义环境

　　1.提升依法决策水平。加强行政规范性文件制定和管理，严格履行合法性审查职责，全年累计审查各类涉法文件350件，其中行政规范性文件8件、合同协议类68件、招标文件类59件，有效防范决策法律风险。政府法律顾问提供专业法律意见200余件，为重大行政决策提供有力支撑。

　　2.发挥行政复议主渠道作用。加强行政应诉指导，强化行政复议监督功能。全年收到行政复议申请162件；案件审结135件（含去年结转10件），调解和解率20%，纠错率22.22%；协助指导行政复议、应诉及裁决工作45宗；发出行政复议意见书20份。

　　3.依法推进历史遗留问题处置。坚持法治思维和法治方式，积极稳妥推进霍山矿泉水、佗城塔西温泉等涉企历史遗留问题处置，有效盘活闲置资源，化解矛盾隐患，为县域经济发展与社会稳定清障赋能。

　　（四）规范执法行为，提升行政执法质效

　　1.强化执法协调监督。正式启用龙川县人民政府行政执法协调监督局印章，由县司法局依法履行县级行政执法监督职责，发挥基层司法所前沿作用，构建县镇两级联动监督格局。印发《龙川县乡镇重大行政执法决定法制审核协作工作办法（试行）》，提升乡镇重大执法决定法制审核能力。围绕执法程序合法性、裁量基准合理性，评查44宗执法案卷，形成“评查-反馈-通报-整改”闭环管理机制。

　　2.加强重点领域执法。聚焦群众关切，加大重点领域执法力度。深入开展规范涉企行政执法专项行动，排查问题线索70条，已完成整改69条。农业部门围绕“农资打假”、打击非法捕捞等工作重点开展专项整治行动，检查各类农业生产经营主体357家次，立案查处违法案件10宗；林业部门严厉打击涉林违法行为，查处涉林案件7宗，案件办结率100%；城市管理部门着力整治“脏、乱、差”等城市乱象，纠正占道行为56000宗次，处理乱堆乱放191宗次，拆除违规设施设备108个；文旅部门重点整治“不合理低价游”、强制消费等乱象，重点查处娱乐场所、网吧接纳未成年人等违法违规行为。市场监管部门围绕“三品一特”安全底线，开展全覆盖监督检查与专项整治，坚决筑牢安全防线。

　　3.规范执法人员管理与培训。严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理制度，全县持证行政执法人员1296名。全面提升行政执法队伍专业素养，全县各行政执法单位开展业务培训150余次，实现执法人员培训全覆盖。在2025年广东省执法技能竞赛中，河源市生态环境局龙川分局荣获团体一等奖（全省第一名）。

　　（五）深化法治宣传，提升全民法治素养

　　1.压实普法责任。制定印发《2025年龙川县法治宣传教育工作要点》，建立健全普法工作联络机制，将普法工作纳入法治龙川建设考核内容，构建“谁执法谁普法”大格局。持续推进法治宣传向基层延伸，立足自身职能定位，针对管理服务对象开展精准化、差异化的法治宣传教育，联动多方构建普法合力。县委政法委牵头联合检察、教育等单位组建讲师团，开展标准化防性侵教育宣讲；县司法局创新制作法治红包、普法扇子等实用宣传品，以接地气的形式推动法律知识融入日常生活；河源市生态环境局龙川分局创新推出“干部轮流上讲台”学法模式，促进法治知识与工作实践相结合；县林长办、县法院、县林业局及枫树坝管理处联合举行普法宣传活动，以“巡回审判+普法课堂”的模式，把普法服务延伸至林区一线；县农业农村局扎实开展禁渔制度宣传工作，组织辖区内渔船主签订安全责任书51份，落实渔业保险102人。

　　2.拓展普法宣传形式。积极探索“AI普法”“IP+”“非遗+”等普法新路径。推出“AI场景+小珑小川普法”系列短视频8条，创编快板《“说”法》、小品《路通人和》等法治文艺作品，形成“线上传播+线下巡演”双轨融合模式。各镇运用本地IP形象制作短视频，以具象化方式传播医疗保障、森林防火等政策法规，群众知晓率显著提升。引入深圳市福田区“新雨计划”优质普法资源，在老隆镇维嘉学校试点建立“一班一员”校外法治辅导员机制。强化专门学校（启德学校）矫治教育，建立由教育局牵头，县检察院、县司法局等部门协同的工作机制，通过联合开展法治教育、定期研判重点难点问题，切实提升对有严重不良行为未成年人的教育矫治成效。

　　（六）深化法治社会建设，提升基层治理水平

　　1.夯实平安建设基础。持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，整合法院、检察院、公安、司法、信访等14个部门及社会力量，成立县社会治安综合治理中心，实现诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等“多中心合一”。全县刑事治安原始警情2269起，同比下降18.06%；道路交通安全“四项指数”全面下降。严格落实社区矫正对象、安置帮教对象、严重精神障碍患者等重点人员日常监管，筑牢基层平安防线。落实县领导挂钩联系镇村制度，推行党政负责同志与群众“面对面”沟通机制，深化“平安直联”“四下基层”工作。今年以来，县领导共接访群众326批679人次，有效发挥了“头雁效应”，推动重心下移，助力源头化解。

　　2.完善多元解纷机制。扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，全县各级人民调解组织共调处矛盾纠纷1340宗，调解成功率达99.18%。立足乡风民情，整合司法所、职能部门、“五老一贤”、村（社区）法律顾问等力量，创新建立佗城镇百家姓“和”百家、鹤市镇“鹤鹤来”、紫市镇涉侨调解、登云镇维理调解等一批特色调解工作室，推动矛盾纠纷就地化解、源头化解。积极打造调解仲裁优质品牌，全年受理劳动人事争议案件198宗，帮助1453名劳动者追回工资待遇合计约1699万元。推动家庭矛盾高效化解，积极构建“妇联+部门+社会力量”的联动机制，对家暴等重点纠纷实行“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。深入开展疑难复杂信访事项化解攻坚“夏季行动”，成功化解23宗“钉子案”“骨头案”，化解率达85.1%，高效办结中央巡视组交办信访事项324件，有力维护了社会和谐稳定。

　　3.优化公共法律服务。构建现代公共法律服务体系，聚焦公共法律服务、法律援助、公证服务三大维度，优化服务流程，提高咨询服务覆盖面、可及性。目前，法律援助、法律咨询和办事指引等基础司法行政服务已进驻县政务服务中心。2025年,办理法律援助案件392宗，受理各类公证488宗，办结470宗，全县顾问律师提供法律服务5976件次。

　　4.强化应急法治保障。深化非煤矿山、危险化学品等重点领域安全隐患排查治理，开展安全生产大检查与专项整治行动，排查整改隐患172项，整改率100%。修订县级突发事件总体应急预案和专项预案31个，组织开展防汛、抗震、森林灭火等应急演练6次，提升突发事件处置能力。

　　（七）健全权力监督体系，促进权力规范运行

　　自觉接受人大、政协监督，全年共接收人大代表建议31件，政协委员提案71件，均已办结，办复率100%。加强审计监督，聚焦重大政策措施落实、财政、生态文明等重点领域，强化财政资金监管，将生态环境损害等情况纳入领导干部自然资源资产离任审计范围，督促审计问题整改。2025年已开展审计项目21个。完善政府信息公开工作机制，2025年通过政府网站（或信息平台）主动公开政府信息2247条，切实保障群众知情权、参与权和监督权。扎实做好网民留言办理工作，及时回复留言30件，网民满意率达100%。

　　二、存在问题与不足

　　虽然我县2025年法治政府建设取得一定成效，但仍存在一定的短板与不足：一是领导干部依法行政能力有待提升。运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾的水平仍需加强，依法决策、依法履职的精准性和实效性有待提高。二是数字法治政府建设有待深化，数字技术与政府治理的融合不够，政务信息化基础支撑体系仍较薄弱，“一网共享”平台有待优化，运用数字化手段规范行政权力、优化营商环境、实现精准监管与科学决策的能力仍需全面加强。三是行政执法水平有待提高，基层执法力量薄弱，人员流动性大，“案多人少”矛盾突出，部分执法人员程序意识不强，面对新业态、新技术带来的新型复杂案件，复合型执法人才储备不足，难以适应精准执法需求。

　　三、2026年工作计划

　　（一）深化法治思想武装，提升依法行政能力。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及“十五五”规划法治建设相关部署，将法治理念贯穿政府决策、执行、监督全过程，切实增强依法履职的精准性和实效性。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”示范引领作用，积极主动将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组核心内容和干部教育培训必修课程，常态化开展专题培训与研讨交流。做到法治与改革同向发力、同步推进、相互促进。

　　（二）加快转变政府职能，优化法治化营商环境。深化机构改革推动放权赋能，推进政务服务事项标准化规范化，全面推进数字法治政府建设。强化行政执法协调监督工作体系，积极探索移动执法、远程监管、非现场执法等智慧化手段，全面推行涉企行政检查“亮码入企”，不断提升监管精准性与有效性。完善“综合查一次”制度，建立健全跨部门联合执法协同机制，形成执法监管合力。

　　（三）加强法治队伍建设，夯实法治工作根基。充分发挥政府法律顾问、公职律师、专家学者、执业律师等专业法律力量的作用，强化基层行政行为法制审查力度，筑牢执法源头防线。加大执法培训力度，强化执法设备保障，切实解决基层执法力量薄弱问题。提升人民调解员与“法律明白人”业务能力，全力打造多元化法治队伍，为法治龙川建设注入澎湃动能。