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龙川县人民政府办公室关于印发龙川县第二期
特殊教育提升计划(2017-2020)的通知

广东省龙川政府门户网站www.longchuan.gov.cn2018-09-25来源: 县府办阅读人次:
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龙府办〔2018106

 

各镇人民政府,县府直属有关单位:

 

经县人民政府同意,现将《龙川县第二期特殊教育提升计划2017-2020的通知》印发给你们,请认真贯彻执行。

             

              龙川县人民政府办公室

2018925

 

龙川县第二期特殊教育提升计划(2017-2020)

 

为贯彻落实十九大精神,加快推进我县特殊教育发展,提升特殊教育水平,切实保障我县残疾儿童少年受公平教育权利,根据《残疾人教育条例》、《教育部等七部门关于印发〈第二期特殊教育提升计划(20172020)〉的通知》(教基〔20176号)以及〈广东省第二期特殊教育提升计划(20172020)〉的通知》(粤教基〔20183号)要求,结合本县实际,特制定本计划。

 

一、基本情况

 

全县有特殊教育学校1所,开设随班就读的普通学校410所,适龄残疾儿童少年总数940人,已入学人数为940人,其中随班就读681人,县特殊教育学校就读130人,7-15岁“三残”儿童入学率达100%

 

二、重要意义

 

大力发展特殊教育事业是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神和促进教育公平的重要举措,是保障和改善民生、构建社会主义和谐社会的重要内容。多年来,我县坚持把特殊教育作为基础教育的重要组成部分和普及九年义务教育的重要工作,与其他各类教育事业统一规划,统一实施、统一考核。我县特殊教育经过多年的发展,取得较大发展,残疾儿童少年义务教育普及水平显著提高,全县基本形成以特殊教育学校为骨干,以随班就读为主要形式的特殊教育发展新格局,我县特殊教育虽然取得了一定的成绩,但也存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在特殊教育整体发展不均衡、非义务教育阶段特殊教育发展水平偏低,特殊教学水平和保障水平有待提高,特殊教育学校办学条件有待改善、特殊教育教师和康复专业人员数量不足等问题。大力推进特殊教育事业改革发展不仅是我县加快推进教育现代化的客观需要,更是保障残疾人平等参与社会权利,增加残疾人家庭福祉和建设社会主义和谐社会的迫切要求。

 

三、总体目标和重点任务

 

(一)总体目标

 

全面推进全纳教育,使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。经过三年努力,初步建立覆盖城乡、布局合理,学段衔接、通畅便利、医教结合的特殊教育体系,办学条件和教育质量进一步提升。建立财政为主、社会支持、全面、通畅便利的特殊教育服务保障机制,基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。到2020年,全县各级各类特殊教育普及水平全面提高,残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上,非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大。特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力全面提高,教育质量全面提升,建立一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特教教师队伍。

 

(二)重点任务

 

1.提高特殊教育普及水平。进一步完善以县特殊教育学校为骨干,以普通学校随班就读为主体,以送教上门等为补充的特殊教育办学模式。建立健全残疾儿童少年筛查安置网络,逐步让每一个残疾儿童少年都能接受合适的教育,对实名登记的未入学残疾儿童少年实行“一人一案”,采用多种形式。逐一安排其接受义务教育。积极发展残疾儿童学前教育,大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。

 

2.规划新建标准化特殊教育学校。鉴于目前县特殊教育学校已不适应形势发展需要,重新选址规划建设一幢四层教学大楼,并对照《特殊教育学校建设标准》,推进县特殊教育学校标准化建设 ,配备完善的教育教学和康复训练仪器设备及功能场室,逐步扩大学校办学规模,把县特殊教育学校建设成为我县特殊教育的资源与指导中心。

 

3.提升特殊教育质量。认真执行国家盲、聋、和培智三类特殊教育课程标准,健全适合残疾学生学习特点的教材体系。扩大特殊教育教师培养规模,加大特殊教师培训力度,提高特殊教育教师的专业水平。

 

四、主要措施

 

(一)扩大残疾儿童少年义务教育规模,提高普及水平

 

1.进一步完善残疾儿童少年筛查、鉴定、安置工作制度。建立卫计、残联、教育等部门联合筛查、鉴定工作机制,加强对鉴定工作的规范管理。针对残疾儿童少年入学的医学评估,康复教育评估检测结果和教育需求,科学做好残疾儿童少年的安置工作,做到全覆盖、零拒绝。结合本地的教育资源和残疾儿童少年特点安排随班就读和特殊教育学校就读;对于确实无法到校就读的重度残疾儿童少年,实施送教上门,确保每个残疾儿童少年都能够接受合适的教育。

 

2.扩大普通学校随班就读规模。按照《广东省特殊儿童少年随班就读资源教室建设与管理实施办法(试行)》(粤教基〔20128号)的要求,各镇要根据本镇适龄残疾儿童少年分布情况,选择若干所残疾学生数量较多的普通学校作为随班就读基地学校,有条件的要设立资源教室,配备资源教师,配备必须设施设备和教具学具、图书等教育教学资源,满足随班就读学生个别化教育需要,积极探索建立普通学校与县特殊教育学校之间多形式的交流,促进融合教育,强化随班就读工作的管理和巡回指导,提高随班就读教育质量。

 

3.提高特殊教育学校招生能力。县特殊教育学校逐年扩大招生规模,尽量满足残疾儿童少年的入学需求。加强和市博爱学校的联系,帮助本县视障和听障儿童少年报读市博爱学校,使其接受合适的教育。

 

4.实施重度残疾儿童少年送教上门工作。逐步扩大送教上门工作范围,统筹安排特殊教育学校、普通学校、社会力量等教育资源,努力为不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务,并将其纳入学籍管理,由承担送教上门的学校建立学籍。

 

(二)积极发展非义务教育阶段特殊教育,完善教育体系

 

1.大力实施残疾儿童学前教育。各镇要将残疾儿童纳入特殊教育工作发展规划和新一轮学前三年行动计划,采取积极措施发展残疾儿童学前教育,支持普通幼儿园创造条件接收轻度残疾儿童入园学习,把握学前早期干预、康复教育的关键时期,对残疾儿童实施早期康复教育。

 

2.加快发展残疾人高中阶段教育。大力发展残疾学生普通高中教育,鼓励普通高中学校招收具有接收普通教育能力的残疾学生,并积极做好残疾人参加全国普通高考的指导和服务工作,着力发展残疾学生中等职业教育,县中等职业学校要积极探索开设特教班,面向具备学习能力,符合入学条件的残疾学生开展残疾人职业教育;加强残疾人职业培训,联合财政、民政、残联、人力资源社会保障等部门在残疾人职业教育和培训的经费投入、生产实习基地建设、职业鉴定、就业安置等方面制定优惠政策和具体扶持措施,提高残疾人就业创业能力。

 

(三)加大特殊教育经费投入力度,提高保障条件

 

1.推动实施残疾学生15年免费教育。根据省的统一部署,在实施免费义务教育的基础上,逐步实施高中阶段残疾学生免费教育,免收学杂费、课本费。

 

2.足额拨付特殊教育公用经费。按照省政府办公厅《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》(粤府办〔201150号)要求,按时足额拨付特殊教育学生生均公用经费。对特殊教育学校学生智力残疾、孤独症、脑瘫及多重残疾学生,按不低于普通学生生均公用经费标准的10倍拨付经费;对特殊教育盲聋哑学生,按不低于普通学生生均公用经费标准的8倍拨付经费;对于普通学校、儿童福利机构、残疾人托养机构附设的特教班,按不低于普通学生生均公用经费标准的5倍且每年不低于6000元的标准拨付经费。公用经费省、市、县分担比例和拨付方式与现行普通学校相同。高中阶段残疾学生免学杂费、课本费,补助标准不低于普通中等职业学校学生免费补助标准的1.1倍拨付。

进一步提高残疾学生资助水平。针对义务教育特殊学生的特殊需要,在“两免一补”政策基础上进一步提高补助水平。完善非义务教育阶段残疾学生资助政策,优先保障家庭经济困难的残疾学生享受省、市、县学前教育、普通高中、中等职业教育的资助政策。

 

(四)加强特殊教育学校标准化建设

 

做好重新选址特殊教育学校教学楼各项规划,积极筹备建设工作。

 

(五)加强特殊教育教师队伍建设,提升专业水平

 

1.保障特殊教育教职工编制。由县编办会同县教育局针对特殊学校的特殊性,承担随班就读巡回指导任务等特点以及新形势下对特殊教育的要求,依据《广东省特殊教育学校教职员编制标准暂行办法》(粤机编办〔2008109号)细化标准进行定编。

 

2.加大特殊教育师资引进和培训力度。积极引进特殊教育以及康复等相关专业优秀大学生到特殊教育学校任教。将特殊教育学校师资培训纳入工作计划,落实培训经费,鼓励支持特殊教育校长、专任教师参加各类特殊教师专业能力提升培训,提升特殊教育教师的专业化水平;有计划地开展随班就读资源教室指导教师、送教上门教师、骨干教师等专项培训,使他们掌握一定的特殊教育理论、技能,以便能更好地针对残疾学生开展个别化教育,教师职务(职称)的评聘要根据省市部署结合对特殊教师职称进行单列评审。

 

3.提高特殊教育教师待遇。改善特殊教育教师的工作环境和条件,鼓励教师终身从事特殊教育事业,在普通学校承担随读教学和管理工作的教师,在绩效奖励中给予适当倾斜,为送教上门和承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。全面落实国家和省、市制定的特殊教育津贴特殊教师工资待遇倾斜政策,不断提高特殊教育教师的工资福利待遇;特殊教育教师享受特殊教育津贴。

 

(六)提高特殊教育教学质量,创新教育模式

 

1.推进特殊教育课程改革。认真实施教育部印发的《盲、聋、培智学校义务教育课程设置实验方案》,扎实开展特殊教育课程改革。在特殊教育教学和课程改革中,注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿,培养残疾学生乐观面对人生的意识和自尊、自立、自强的精神。加强学生的法制教育、心理健康教育和安全教育,提高学生生活自理、与人交往、融入社会、劳动和就业等能力。鼓励县特殊教育学校结合实际,开展“医教结合”实验,提升残疾学生的康复水平和知识接受能力。

 

2.加强特殊教育教研工作。在上级部门和特教指导中心的指导下,积极组织开展形式多样的特殊教育教学研究活动,同时加强对县特殊学校、普通学校随班就读教育教学工作的指导。鼓励特殊教育教师结合实践开展教学及课题研究,及时总结并推广教学实践中先进经验,不断提高全县特殊教育的教学水平和教育质量。

 

五、保障措施

 

(一)营造良好氛围

 

大力弘扬人道主义精神和中华民族乐善好施,扶危助残的传统美德,引导更多人关注残疾人事业,推动特殊教育加快发展,为残疾学生无障碍地全面融入社会创造更好条件。努力营造全社会共同关心和支持特殊教育事业改革发展的良好氛围。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学和举办特殊教育机构,鼓励广大志愿者开展关爱残疾人。

 

(二)发展特殊教育事业

 

各有关部门要把大力发展特殊教育事业以及落实国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,努力办好人民满意教育的重要任务,要将落实本计划纳入我县推进义务教育均衡优质发展,创建省推进教育现代化先进县的重要内容,摆上工作重要议事日程,切实抓紧抓好。各镇、各相关部门要明确责任,坚持特教特办,重点扶持原则,统筹安排相关资金,合理配置特殊教育康复资源,及时研究解决制约特殊教育事业改革发展的困难和问题。

 

(三)建立工作机制

 

建立政府领导、相关部门协同推进本计划实施的工作机制,成立由县政府分管领导任组长,教育、发改、民政、财政、人社、卫计、残联等部门负责人任组员的工作领导小组,加强各部门间的协调联动,全面规划、统一部署,落实目标任务和主要措施,确保计划如期完成,推动我县特殊教育事业发展更上新台阶。

 

教育部门要做好残疾儿童少年组织入学工作,加强对承担特殊教育工作学校的指导,开展特殊教育教师培养培训,依托全国中小学生学籍信息管理系统等平台,加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。

 

发改部门要把特殊教育纳入我县经济社会发展规划,加强特殊教育学校建设。

 

财政部门要完善特殊教育投入保障机制,支持改善特殊教育办学条件,保障学校办学经费和学生免费教育经费足额到位,加大对特殊教育学生资助力度。

 

民政部门要做好福利机构孤残儿童抚育工作,并协助残联构建社区服务平台,支持和指导社区残疾儿童少年的康复、教育工作。

 

人社部门要协同残联加强残疾人职业培训和就业服务,要完善和落实工资待遇、职称评定等方面对特殊教育教师的支持政策。

 

卫计部门要负责残疾儿童少年的检查诊断,配合做好招生鉴定工作,做好对残疾儿童少年的医疗与康复服务。

 

残联要负责定期对各类残疾儿童少年的普查和数据统计工作,继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名调查登记工作,掌握各年龄阶段残疾儿童数量,并将有关情况与教育部门沟通比对,协助教育部门做好入学组织工作,同时加强残疾儿童少年康复训练、辅具配发和学习无障碍环境改造等工作。

县编办要负责特殊学校教职员的编制工作。

(四)

(五)加强督导评估

 

做好特殊教育工作是推进教育现代化先进县的重要内容,也是纳入政府教育工作实绩考核和各有关学校的目标管理考核之中,强化特殊教育督导,把发展特殊教育措施落实情况和残疾儿童少年义务教育普及率完成情况作为义务教育工作的重要内容。纳入县直单位和各镇党政主要领导抓教育工作考核的内容,县人民政府教育督导室适时组织开展特殊教育提升计划实施专项督导,督导结果向社会公布,确保特殊教育提升计划的落实,促进我县特殊教育事业健康发展。

 

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