黄布镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案

（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，根据县安委会《龙川县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（龙安委〔2024〕3号）的部署要求，进一步夯实我镇安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，特制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力销减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“九大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施和广东65条、河源70条、龙川69条具体措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面抓重点、补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，地方党委和政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全底线、红线的意识更加强烈，销减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任更加具体明晰；重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；全镇安全生产形势持续稳定向好，道路交通、建筑施工等重点行业领域事故得到有力控制，较大生产安全事故得到有效遏制，牢牢守住不发生重特大生产安全事故的底线。

二、任务分工

（一）统筹推进。镇人民政府负责制定本地区的安全生产治本攻坚三年行动实施方案，并做好组织实施、统筹协调和推动落实。

（二）分工落实。各村居根据镇党委、政府部署要求，配合镇相关部门开展安全生产督导检查、重大事故隐患排查整治等工作。

三、主要任务

（一）开展安全生产责任落实行动。充分发挥安全生产考核指挥棒作用，促进镇党委、政府认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，自觉承担促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人民的生命为代价的观念，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实党政领导安全生产履责述职制度，切实加强安全生产工作，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。

（二）深化重点行业领域专项治理行动。总结全县重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，围绕重大事故隐患判定标准，我镇全覆盖学习重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件、制作有关视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量；深化消防安全专项治理，紧盯高层建筑、医院等“大单位”，对经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”实行检查巡查，发动镇消防站所、综合执法队、应急管理等部门动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，督促社会单位开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理；深化城镇燃气安全排查整治，督促经营场所依法安装燃气泄漏报警装置，有序推进燃气管道老化更新改造，深入开展餐饮场所燃气安全整治行动，引导规范商户安全用气，加强用气安全宣传和管理；深化道路交通专项整治，开展道路交通安全隐患排查治理，及时消除隐患，深入开展农村地区交通安全宣传工作，深化安全意识提升专项行动；加强农村自建房建设和危房改造施工安全管理，不断提高农村住房安全监管力度；深化开展危化品和烟花爆竹安全、校园安全、民政机构安全、医疗卫生机构安全、林业安全、邮政快递安全等专项治理。

（三）开展安全科技支撑和工程治理行动。根据国家规定，及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大工贸、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度，推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置；深化违规施工和违规电气焊（割）作业综合治理，落实“六查”制度，一查电气焊（割）作业人员是否持准入类证书上岗，证件是否合法有效；二查动火作业管理制度是否规范完善；三查动火作业审批是否严格； 四查现场监督管理是否流于形式；五查安全防范措施是否到位；六查外包、分包、转包是否存在以包代管、包而不管等行为。

（四）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制，督促生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工、实习生等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

（五）开展安全生产精准执法和帮扶行动。综合统筹我镇安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸；加强我镇安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。

（六）开展全民安全素质提升行动。加强我镇全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。

四、工作制度和保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门、各村居要强化统筹发展和安全的理念，把安全生产治本攻坚三年行动纳入日常工作考核当中，统筹协调和督促推动安全生产治本攻坚三年行动，指定专人负责，负责本村居治本攻坚行动的日常工作。

（二）及时动员部署。各有关部门、各村居要及时召开专题会议进行动员部署，根据工作方案的要求开展安全生产治本攻坚三年行动。

（三）定期研究调度。各有关部门、各村居要定期向镇主要负责同志汇报安全生产治本攻坚有关工作，及时协调解决行动中安全生产突出问题。

（四）加大安全投入。各有关部门、各村居要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。

（五）落实法规制度。各有关部门、各村居要进一步强化法治思维，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，加强重点行业领域强制性标准监督落实。

（六）强化正向激励。各有关部门、各村居要用好正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可按规定优先提拔晋升。

（七）强化督查督办。镇人民政府将结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。