车田镇2020年法治政府建设年度报告

　　2020年以来，车田镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，克服新冠肺炎疫情不利影响，有条不紊推进法治政府建设，为促进全镇经济恢复和社会安定提供强有力的法治保障。接中共龙川县委全面依法治县委员会办公室通知后，我镇迅速根据中央和省法治政府建设实施纲要、《龙川县2020年依法行政工作要点》等文件内容逐一对照，总结归纳2020年车田镇推进法治政府建设的主要措施和成效，并分析2020年建设过程中存在的不足和原因，提出了下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算。现将我镇2020年法治政府建设情况具体报告如下：

　　一、坚持正确的思想指导，加强理论学习

　　车田镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传和贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，确保正确的政治方向。

　　我镇将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论学习中心组的首要政治任务和重中之重，尤为 深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述，更好地把制度优势转化为治理效能，以及学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要论述，提高依法防控治理能力。

　　二、推进法治政府建设主要措施和成效

　　（一）多措并举做好依法防控新冠肺炎疫情工作

　　为切实打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，我镇迅速成立了“车田镇新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部”，多次召开防控新冠肺炎的工作会议深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控重要讲话精神，传达省、市、县疫情防控会议内容。我镇依法制定疫情防控相关管理措施和政策性文件，加强法律风险防范，在相关措施和文件快速出台实施的同时，保证其合法性，并对相关文件进行整理和修订等。我镇始终依法规范捐赠、受赠行为和防控物资的管控使用，切实加强治安管理、市场监管等执法，坚决打击非法买卖野生动物等不法行为。

　　为广泛宣传疫情防控知识、政策和法律法规，引导广大群众科学做好防护措施，提高防护认识，我镇严格按照上级要求，扎实开展疫情防控宣传工作。我镇村两部干部进村入户派发《致全县人民群众的一封信》、疫情防控倡议书等，并在圩镇、村（居）主要路口悬挂横幅，电子屏滚动播放宣传标语，张贴《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规海报；利用宣传车、摩托等深入各个村，不间断宣传疫情防控政策、防护知识和相关法律法规。

　　（二）严格规范公正文明执法

　　我镇贯彻落实《河源市深化乡镇街道体制改革完善基础治理体系实施意见》，纵深推进乡镇综合行政执法工作。当前主要措施有：一是有条不紊推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”；二是合理配置执法力量，探索跨领域跨部门综合执法，避免出现“九龙治水”的局面；三是加强行政执法队伍建设，我镇组织人员参加综合法律知识学习和统一网上考试，以充实执法队伍力量。

　　（三）全面推进科学、民主、法治决策和政务公开

　　我镇严格规范重大行政决策，坚决落实重大行政决策出台实施前依法依规由镇领导班子讨论通过。建立健全重大行政决策过程记录和相关材料整理归档制度，强化重大行政决策执行、宣传解读，实施后的评估和监督。

　　我镇始终践行“以公开为常态，不公开为例外”，将政务公开贯穿于政府各项工作运行全过程。通过设立政务公开栏主动公开我镇乡村振兴、精准脱贫、拆旧复垦等行政事务，充分保障广大人民群众的知情权。

　　（四）有效化解矛盾纠纷，打造平安车田。

　　我镇学习借鉴新时代“枫桥经验”，建立健全各部门有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化调处机制。主要做法：一是坚持矛盾纠纷排查制度。我镇定期或不定期组织镇、村两级干部开展矛盾纠纷排查，对排查所得的各类信息进行汇总、分析，确保第一时间掌握全镇维稳工作的最新动态。二是落实矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案责任制，采取积极有效的稳控措施。我镇坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全镇矛盾纠纷进行分析评估，对可能发生的群体性矛盾苗头及早发现，及早介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在源头，化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　目前，我镇建设了镇综治中心1个，村（社区）级综治中心25个，构建起以综治中心牵头，相关职能部门各负其责、协调联动的矛盾综合调处、治安综合治理、社会综合管理的新格局。今年，车田镇人民调解委员会新增1名专职人民调解员，各村（社）皆配备1名调解主任。我镇充分利用了调解员人缘好、地缘熟、专业知识强、容易被群众接受的特点，把大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　（五）加强行政裁决和行政复议应诉工作。2020年，我镇加大对群众申请调处山林、土地纠纷的调处力度，对调解不成的，及时按照法律规定进行处理。对涉及相关复议和诉讼程序的，我镇积极按照法律规定参与复议和应诉工作，贯彻落实行政机关负责人出庭应诉工作制度，尊重并执行人民法院生效裁判。

　　（六）深入实施“七五普法规划”，做好普法宣传教育

　　2020年，我镇积极开展疫情防控法治宣传教育专项行动，在加强疫情防控管理的同时，坚持“谁执法谁普法、谁防控谁普法”，坚持防控人员和普法人员带头落实普法责任制，切实形成了执法与普法相结合的运作机制。

　　我镇深入开展扫黑除恶专项斗争宣传活动和禁毒宣传活动，通过张贴宣传海报、发放宣传册、悬挂宣传横幅、入户宣传等形式提升车田镇广大群众对扫黑除恶和禁毒工作的知晓率、参与度，引导广大人民群众自觉参与到扫黑除恶和禁毒工作中来。为加强《中华人民共和国民法典》宣传，我镇通过召开学习培训会、悬挂横幅、派发传单、张贴海报等形式进行宣传，向广大人民群众宣讲《民法典》的立法背景、新亮点等。

　　2020年9月16日,车田司法所联合车田派出所、车田镇禁毒办和叶发令等三名法律顾问在车田中学开展以宪法教育大课堂和“民法典”为主题的宣传活动。法律顾问向同学们讲授了《中华人民共和国民法典》立法背景、《中华人民共和国民法典》颁布的重大意义、新修改内容和主要亮点等内容，并通过将社会热点问题与《民法典》相结合的方式，做到以法论事，引导广大同学养成自觉守法的良好习惯。

　　2020年12月2日，我镇综治中心、禁毒办、车田司法所等部门和村居法律顾问联合在车田街道开展12.4宪法日法治宣传活动，通过派发宣传品、悬挂横幅、电子屏滚动播放标语、解答法律疑问等形式对宪法的制定、发展和效力、公民的基本权利等内容进行生动解读。

　　2020年，车田镇普法办积极组织机关工作人员、及卫生院、各中小学校开展2020年度学法考试。按照龙川县普法办要求，车田镇普法办组织了全镇机关和事业单位工作人员进行专题学法，并按时参加了学法考试，考试通过率达到了100%，有效提高了机关事业单位工作人员法治思维和依法行政能力。

　　三、存在的问题与不足

　　2020年，我镇法治政府建设工作虽然取得了较大成绩，但也存在一定不足，具体如下：

　　（一）法治政府建设工作虽已开展，但仍有群众对相关工作职责等认识不够全面，知晓度不够。受新冠肺炎疫情影响，我镇对《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》等相关法律法规宣传教育仍不够深入。

　　（二）我镇法治宣传教育队伍相对薄弱，专业化人才相对缺乏，人员素质不一。

　　四、下一步工作计划

　　（一）提升法治政府建设透明度，让权力在阳光下运行

　　在乡镇群众传统来信来电来访的基础上，一方面积极发挥新媒体平台的作用，充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广等优势，以内容建设为根本，不断强化发布、传播、引导等功能，为群众提供便捷的服务。另一方面，充分利用传统党务、政府公开栏公开形式，将相关政务信息及时公开，便于群众了解政府最新的动态，保障广大人民群众的知情权。

　　建立健全群众意见采纳和反馈机制，扩宽群众献言献策的渠道，发动群众的积极性，利用群众的智慧，广泛凝聚社会共识，为法治政府建设助力。以此切实提升法治政府建设透明度，提升广大人民群众对法治政府建设的认识，保障群众知晓度、参与度。

　　（二）加强法治宣传教育，提升法治素养

　　在疫情防控法治宣传常态化的同时，进一步加强对其他方面法律法规、政策的宣传教育，特别是组织镇村两级干部、企事业单位人员和广大人民群众学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》，积极组织镇干部职工参加学法考试，提升法治能力。

　　（三）强化法治宣传教育队伍建设，充分普法力量

　　为补足法治宣传教育力量不足的短板，下一步，我镇将整合综治中心、司法所、禁毒办等部门和五名村居法律顾问，组成一支专业化水平高、人员充分的法治宣传教育队伍。

　　（四）整合执法力量，提升法治能力

　　2020年5月21日，《广东省人民政府关于农村村民非法占用土地建住宅行政执法权的公告》（粤府函〔2020〕84号）明确，将农村村民非法占用土地建住宅的行政执法权调整由乡镇人民政府（街道办事处）行使。我镇将以此为契机，做好我镇执法队伍的整合和相关执法指南的制定，组织执法人员进行培训学习相关法律知识和参加行政执法考试，提升执法人员的法治思维和法治能力，强化我镇行政执法队伍建设。

　　与此同时，加大对环境保护、安全生产等关系群众切身利益的重点领域的执法力度。

　　2020年，我镇法治政府建设各项工作顺利开展。但是，法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作，全面提升干部、群众的法治思维和法律素养任重而道远。我镇将继续在县委、县政府的正确领导下，继续开展好2021年法治政府建设工作，为构建法治车田而努力奋斗！

　　龙川县车田镇人民政府

　　2020年12月30日