车田镇2024年法治政府建设年度报告

　　2024年以来，车田镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，以及习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示精神，认真落实省、市、县法治政府建设部署要求，紧紧围绕乡镇中心工作，深入开展法治教育、依法行政、依法决策和依法治理等工作,不断提升政务服务效能，为助力全镇营商环境持续优化和社会治理平稳有序提供强有力的法治保障。现将我镇2024年法治政府建设情况具体报告如下：

　　一、深入贯彻落实习近平法治思想，奋力谱写基层法治政府建设新篇章

　　车田镇持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十届三中全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，坚持党对一切工作的领导，纵深推进法治车田建设，把法治贯通于乡镇中心工作建设方方面面。镇政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次组织召开党委会议和班子会议传达学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署，带头做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实践行者，把习近平法治思想自觉落实到全面依法治镇全过程各方面。

　　镇政府把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务来抓，严格要求领导干部要带头尊法学法守法用法，广泛开展习近平法治思想学习培训，全面提升党员干部运用法治思维和法治方法的能力，把法治政府建设成效体现在领导干部法治素养提升上，不断提升运用法治思维和法治方式抓改革、促发展、保稳定的水平。

　　二、推进法治政府建设主要措施和成效

　　（一）深化基层行政管理体制改革，推动放权赋能强基

　　积极响应国家关于深化机构改革的号召，致力于推动放权赋能，以优化政府服务、提升行政效能为目标，不断探索和实践新路径。通过裁撤原党政综合办公室、综合行政执法办公室、农林水服务中心等办公室，整合为现有9个内设机构和2个镇属事业单位，使政府部门的协同作战能力得到了显著提升，各部门之间的信息共享和沟通协作更加顺畅，工作效率和服务质量得到了明显提高。随着简政放权、放管结合、优化服务措施的深入实施，政府部门的权力运行更加规范透明,人民群众对政府的信任度和满意度不断提高，政府形象得到了进一步提升。

　　（二）深化行政执法体制机制改革，规范公正文明执法

　　全面推进乡镇综合行政执法工作改革，严格规范镇街公正文明执法，采取了以下主要措施：一是积极承接县相关行政执法单位所下放的执法事项，组织相关部门做好对接和培训工作，完善行政执法协作机制，加强执法事项有效衔接。二是扎实推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，建立健全行政执法协调监督工作体系。三是加强行政执法队伍建设，组织公职人员参加综合法律知识学习、统一网上考试、行政执法业务培训班，增强执法队伍力量，持证上岗；同时积极组织执法人员参加业务知识培训学习，强化执法人员综合素质，提高“粤执法”平台使用率。

　　（三）加强规范性文件备案审查，推动科学民主决策

　　认真学习贯彻国务院和省、市、县关于规范性文件备案审查工作的重要指示批示精神，开展规范性文件自查行动，排查结果及时上报。贯彻落实重大行政决策法治化工作要求，坚决执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等行政规章制度，政府法律顾问严格落实法制审核工作，助推政府依法科学决策。

　　（四）深入探索政务公开实践，打造透明高效政府

　　紧紧围绕政务公开工作要点和重点工作任务分工，秉持“以公开为常态，不公开为例外”原则，不断深化公开内容，提升公开质效。完善信息公开发布机制，政务公开栏及时发布乡村振兴、行政执法等行政事务资讯及热点问题，充分保障群众知情权。

　　大力开展《广东省政务服务数字化条例》普法宣传工作和“数字政府”提能增效重点行动，持续优化“一网共享”平台，增强跨部门信息共享的效率。全镇共实施958项事项清单，其中包括712项公共服务事项，有效提升行政透明度和效率，进一步明确各部门的职责，确保全镇政务服务事项的管理更加规范化和高效化。

　　（五）领导干部带头贯彻始终，带动领学促学作用

　　领导干部是我镇推进法治建设的“火车头”，抓住这一“关键少数”，更强有力推动我镇在正确的法治道路前进。为此，一是党委理论学习中心组组织开展习近平法治思想专题学习研讨，引领带动镇党委干部学习走深走心。二是组织各部门业务骨干、各村（居）调解干部开展2024年度车田镇人民调解员业务培训，推动基层干部业务水平提质增效。三是组织全体镇、村干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，提升干部法律素养，提高依法办事能力。四是积极组织机关工作人员、卫生院及各中小学校开展2024年度学法考试，全镇机关和事业单位工作人员按时参加学法考试，考试通过率达到100%，有效提高了机关事业单位工作人员法治思维和依法行政能力。

　　（六）完善社会治理体系，提升社会治理法治化水平

　　认真落实社会治理属地责任，建立健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，扎实开展矛盾纠纷防范化解专项工作，大量涉土、涉林、涉邻等矛盾纠纷得到妥善解决，为车田镇高质量发展提供力量支撑。主要采取以下措施：一是坚持矛盾纠纷排查制度。我镇定期或不定期组织镇、村两级干部开展矛盾纠纷排查，对排查所得的各类信息进行汇总、分析，确保第一时间掌握全镇维稳工作的最新动态。二是加强行政调解工作衔接联动。完善政府负责、司法部门指导、各职能部门为主体的行政调解工作体制，各部门加强衔接，畅通调解渠道，充分发挥行政调解的职能作用，形成与人民调解、司法调解的合力，提高化解纠纷效能。三是严格规范行政调解工作。认真学习贯彻行政调解相关规定，严格遵照行政调解法定程序，对重大行政争议的调解，参照重大行政决策程序。四是进一步完善群众信访诉求综合服务中心建设，统筹人民调解、行政调节、司法解释三大调解资源，努力打通“访-梳-调-裁-议”矛盾化解全过程链。五是积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。督促落实领导干部依法行政，严防干预司法“三个规定”的情况发生，严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真落实败诉行政案件情况报告制度，做好败诉案件情况报告工作。我镇充分发挥调解员人缘好、地缘熟、专业知识强、容易被群众接受的特点，把大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2024年，镇综治中心共受理各类信访及矛盾纠纷37宗，调处及办结30宗。

　　（七）强化法律法规宣传，提升群众法治意识

　　2024年以来，车田镇深入贯彻落实“八五”普法规划，积极开展法治宣传教育专项行动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，主要开展以下工作：

　　1.加强法律培训，提高人员素质。扎实推进法律明白人队伍建设，全年开展共4次法律明白人培训，进一步提高村居干部在农村三资、婚姻家庭、山林土地等方面的认识，强化运用法治思维与法治方式解决矛盾纠纷。

　　2.持续开展民法典、平安建设、防汛防火等宣传活动。在3·15、4·15、12·4等时间节点开展“宪法”“禁毒宣传”“食品安全”等宣传活动；在上下学时段，联合派出所组织开展志愿服务活动，普及宣传未成年人法律法规。扎实推进“法律六进”活动，全年开展各类法治宣传活动合计80余场次，发放民法典、平安建设、森林防火等宣传材料6万余份，悬挂横幅200余条。

　　3.夯实校园法治主阵地，构建平安校园、法治校园。组织开展防性侵专题巡回讲座，在车田中心小学、郑马小学、鹤輋小学、共和小学、樟州小学等五所小学，开展“预防性侵，呵护成长”巡回宣讲，推动校园防性侵宣传全覆盖。将学生数较多的车田中心小学、车田中学作为普法进校园的常驻地，全年开展法治宣讲共7次。

　　4.着力推动扫黑除恶常态化走深走实，多措并举做好反有组织犯罪法宣传活动。在全镇各村居悬挂扫黑除恶宣传横幅，在村居公告栏张贴扫黑除恶宣传、标识。圩日时段，司法所、综治中心、驻村律师，在车田街道开展扫黑除恶主题宣传活动，积极宣传《反有组织犯罪法》法律知识和解答群众相关的法律咨询。

　　（八）上年整改落实情况

　　根据2023年综合行政执法工作发现的问题，镇政府组织综合行政执法办公室和镇法律顾问开展工作研讨，明确执法案卷法制审核工作须经镇法律顾问审核确认后，方能作出行政处罚决定，把牢法制审核关，规范公正执法，全面提升我镇依法行政质效。

　　三、存在的问题与不足

　　目前，车田镇在法治政府工作上虽然取得了一定的成绩，但也存在亟待解决的问题：

　　（一）关于理论学习方面，主要存在以下问题：一是习近平法治思想学习不够深入，许多人在日常的工作生活中，被动学习多，主动学习少，没有培养自己的学习兴趣和习惯。二是学习的标准不够高，学习得不够深入，缺乏系统性，这导致理论素养与实际需求存在差距。

　　（二）关于综合行政执法方面，主要存在以下问题：一是粤执法平台操作复杂，办案期间使用不便，需手机APP端和电脑端结合操作，流程较多，短时间难以掌握。二是粤执法系统不完善，频繁出现卡顿情况，影响办案效率，且执法权的变更，在粤执法的可执行事项与实际乡镇执法事项不完全对接，出现系统库内没有乡镇需要的执法法律条例，须向上级申请，影响办事效率。三是队伍结构不合理，由于人员调动等因素，导致人员流入流出不均；专业人才不足，符合法制审核要求的人员，达不到县行政执法委员会规定车田镇法制审核人数要求。

　　（三）关于机构改革和放权赋能方面，主要存在以下问题：一是部分政府部门之间的信息共享和沟通协作存在滞后，部分工作未能及时移交。二是审批事项的下放和监管仍需进一步完善。三是社会组织参与社会治理和公共服务的能力和水平还需提高。

　　（四）关于法治宣传方面，主要存在以下问题：农村法治宣传教育缺乏实效，结果与预期效果相差较大。从目前农村法治宣传教育状况看，宣传教育方法集中体现为“大水漫灌”式的灌输式教育，对农民的接受能力和接受方式欠考虑，因而导致法制宣传教育缺乏实效，实际结果与预期相差较大。加上农民普遍对法律与行政之间缺乏清晰的区别，反而会造成“法律是行政权力的附庸”的错误认识，产生排斥心理，加之当前“信访不信法”等现象的存在，不相信法律等影响法律权威和司法公信的深层次问题依然存在。

　　四、下一步工作计划

　　（一）深学细悟把握理论精髓，实干笃行践行初心使命

　　始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。通过党政领导班子会议和全镇干部大会组织开展习近平法治思想专题学习，深刻领会习近平法治思想对于法治建设工作的指导性意义。紧盯“关键少数”，推动领导干部学法、考法制度化、经常化，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）深化综合行政执法改革，提升人员队伍建设水平

　　深入开展综合行政执法改革创新工作，进一步完善场所、设备，健全综合治理委员会、综治行政执法委员会和公共服务中心三大平台建设，做好我镇执法队伍的整合和相关执法指南的制定，组织执法人员进行培训学习相关法律知识和参加行政执法考试，提升执法人员的法治思维和法治能力，加强与下放职权的县有关部门联系，强化联动，及时沟通，强化我镇行政执法队伍建设；各部门要针对自身特点，结合工作实际，加强对行政法规的学习，提升执法人员的专业素质与执法水平。加强执法人员队伍队风队纪建设，规范着装、文明用语，树立风清气正、纪律严明、公平正义、作风干练的执法人员良好形象；增强执法人员规范执法自觉性，加强执法程序规范化，规范文明取证等环节，及时化解或减少执法过程中的矛盾与冲突。

　　（三）深入实施八五普法规划，落实落细普法责任

　　将进一步推动普法进企业活动，通过律师上门服务、专家讲座等方式，深入企业矛盾纠纷源头一线，用精准的法律服务帮助企业解决涉诉难题，强化企业风险防范能力，切实增强企业办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。

　　回望2024年，在县委、县政府的正确领导下，车田镇法治政府建设各项工作严格按照工作方案有序开展，取得一定的成绩。风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来，镇政府将继续开展好2025年法治政府建设工作，为构建法治车田而努力奋斗！