丰稔镇2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《广东省法治政府建设实施纲要》的目标与要求，积极推进法治政府建设各项工作，在各方面取得了重要进展和明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，推动党的法治建设部署贯彻落实

　　习近平总书记的系列讲话精神为加强法治建设和政府治理体系建设提供了重要遵循。我镇党委、政府高度重视习近平总书记的重要讲话重要指示精神，多次传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。2024年通过党委（党组）理论学习中心组和党委（扩大）会议，以及研讨会的方式，开展“学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》”“传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神”“领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班”等专题会议共43次，及时学习领会好习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神和要求，推动党的法治建设部署贯彻落实，努力建设法治政府。

　　二、学习宣传习近平法治思想，着力推进法治政府建设

　　丰稔镇党委、政府始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将法治建设列为镇政府年度工作要点的重要内容。2024年，我镇党委将习近平法治思想列入镇党委理论学习中心组学习重点，紧紧围绕习近平法治思想，开展领导干部学法工作，形成常态化工作机制。一是用好线上学习系统，要求全镇领导干部在广东省干部网络培训学院学习不少于50学时，目前完成率100%。二是学法考试，我镇59名领导干部参与，完成率100%且优秀率100%。三是通过党委（扩大）会议、专题会议、培训讲座的方式学习宣传习近平法治思想共6次。    

　　三、加强党的领导，切实履行第一责任人职责

　　将法治政府建设列为镇党政主要负责人的职责，成立由镇党委书记任组长的领导小组，积极履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进全镇法治政府建设工作。同时加大对全镇法治工作的指导检查，对涉及多部门的规划和实施方案，加强组织协调，形成工作合力。2024年开展领导干部应知应会党内法规和法律法规工作，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《维护社会稳定责任制规定》等十余类法律法规共25余次，做到会议前学法、决策前学法，全面提升各部门负责人的法治素养和依法行政能力，确保各项工作在法治轨道上稳步推进，切实发挥领导干部“关键少数”的作用。

　　四、锚定法治政府建设任务，依法全面履行政府职能

　　（一）明确法治建设任务，推动社会治理法治化

　　从工作实际出发，根据《龙川县法治政府建设实施方案》《中共龙川县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《龙川县2024年法治政府建设工作要点》等工作要点，2024年我镇制定了《丰稔镇深入学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案》《丰稔镇加快乡镇综合行政执法改革实施方案》《丰稔镇法治政府建设示范创建实施方案》等八项实施方案，明确政府治理工作的总体目标、基本原则、主要内容和保障措施，部署法治政府的各项工作，推动政府治理规范化程序化法治化。

　　（二）加强执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法

　　我镇不断加强行政执法人员特别是乡镇（街道）综合行政执法人员的培训力度，确保行政执法人员本年度接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识学习，综合行政执法人员参与行政执法技能和学法培训共20余次。截至目前，我镇行政执法队伍配备了电动巡逻车、无人机、执法记录仪等装备，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，在乡镇圩日摆摊、街道巡查、违建拆除、道路整治方面不断加强监管和执法巡查。2024年我镇行政检查案件量累计550余宗，行政处罚案件20宗，收缴各类违法车辆及工具50余件，有效预防和及时化解违法风险，有效保障人民群众的生命财产安全。此外，我镇在日常行政执法过程中，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核制度，做到执行罚缴分离、收支分离。

　　（三）发挥基层治理体系，维护社会和谐稳定

　　我镇发挥“1+6+N”的基层社会治理体系，多部门协调联合，有效地促进矛盾纠纷的调处工作，并做好重点人员的摸排，预防矛盾的发生，维护社会的和谐稳定。一是发挥“1+6+N”的基层治理体系，探索基层矛盾纠纷多元化解新模式，镇综治中心联合司法所、派出所、村委、顾问律师、人民调解员、法律明白人等社会治理力量化解矛盾纠纷，调解矛盾纠纷52余宗，调解成功率100%。二是建立健全调解机制，我镇成立了17个人民调解委员会，配备有119名人民调解员，并在全镇15个村委会和1个居委会大力培养了64名“法律明白人”。同时，加大行政预防调处化解力度，落实行政案件负责人出庭应诉，2024年我镇行政复议案件1件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是以平安法治建设为抓手，依托中心开展对重点人群摸排管控、做好重点场所巡查等工作。2024年，我镇运用网格化管理模式，走访了辖区精神障碍患者、社区矫正人员、问题青少年等特殊群体人员；抽查学校、废弃厂房、景区等重点场所，切实有效地维护了我镇社会治安环境的和谐与稳定。

　　（四）推动全民普法，增强法律意识

　　推动全民普法，形成全民学法用法的新风尚。一是圩日普法宣传。我镇抓住乡镇圩日进行普法宣传，更好地扩大普法教育的受众群体，有效地提升乡镇群众的法律意识。2024年持续开展“民法典宣传月”“反电信诈骗”“未成年人保护”“反有组织犯罪”“平安铁路建设”等主题圩日普法宣传活动。通过在社区中心悬挂横幅、张贴海报、发放宣传单和环保袋的形式进行普法宣传，共计发放十五类宣传单5600余册、环保袋2800余个。二是联合部门普法。针对乡镇中不同普法对象提供更专业、全面的法律知识，多部门联合普法，使普法内容更加具有针对性。2024年，镇综治中心联合司法所和派出所，以及村居法律顾问律师，到中小学宣讲各类专题法治知识，开展普法教育进校园活动共6次。全镇开展常态化禁毒普法宣传活动镇一级39次，村一级达644次。三是网格化入户普法。进一步加强农村法治宣传教育，带动整个农村地区形成良好的学法、懂法、守法的氛围，提高村民的文化法治素养。2024年，我镇形成以各村为单位的入户普法宣传网格化队伍，开展了“一户一告知”防范电信网络诈骗“平安敲门行动”、禁毒宣传普法教育进农村进家庭的活动和未成年人保护入户普法以及铁路安全知识普法活动等五项专项入户普法走访活动，全镇共走访5100余户，共发放了各类宣传单和宣传手册6800余份。四是发挥典型示范的带动作用。2024年我镇共有全国民主法治示范村（成塘村）1个，省级民主法治示范村（高坑村、黄岭村）2个，以及13个省级民主法治村（社区），积极建设法治示范村，打造法治教育普法宣传基地。

　　（五）推进街镇“放管服”改革，优化法治化营商环境

　　一是推进街镇行政管理体制改革，规范权力运行优化政务服务。明确责任清单，提高办事效率，目前我镇设有粤智助平台和一站式便民窗口，实现"一岗多能"、"一窗通办"，让群众只跑一次，做到工作提质量、办事提速、便民为民。二是强化执纪监督。不定期召开工作例会，对问题落实到位、积极作为的典型进行表扬，抓住不担当、不作为、慢作为的典型，严肃问责。三是创新监管，规范监管街镇农贸市场营商环境，依法平等保护各类市场主体合法权益。2024年我镇推行农贸市场和圩日市场相结合的模式，农贸市场满足长期商户的场地需求，圩日市场满足农村圩日临时流动商贩的摆摊需求，支持商户平等地使用资源要素，促进公平竞争，营造良好的街镇市场营商环境。

　　五、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我镇在法治政府建设方面虽取得了一定成绩，但离法治政府建设的要求和人民群众的期盼还有差距，主要表现在以下几个方面：一是普法宣传教育工作形式较单一。普法的宣传实际效果不大理想，群众往往更重宣传用品，如宣传文具、环保袋等，更有部分老年人文化程度低，对宣传手册上的文字内容兴趣不大，拿完宣传用品后就将宣传手册随地丢弃，导致乡镇全民普法工作较难推进。二是社会普法针对性不够。少数部门对普法宣传的重视程度不够，未能充分发挥各部门的普法职责，缺乏开展普法的主动性和积极性。且对学生、老年人、农民工等特定群体的普法宣传不够有针对性，未能全面考虑他们的法律需求和关注点。三是行政执法队伍建设有待加强。目前，我镇综合执法队伍人员素质参差不齐，且业务培训次数较少、培训周期短，导致执法队伍整体专业化较低，行政执法人员的执法能力和专业水平有待进一步提升。同时，运用“粤执法”平台执法的办案率和办案量偏低，行政执法的规范化信息化水平仍需提升。四是公共法律服务体系建设水平有待提升。当前我镇外聘法律顾问一名，村一级法律顾问四名，基层公共法律服务力量还不够强，虽然已经实现“一村（社区）一法律顾问”的律师配备，但在实际工作中，律师在提供公共法律服务的精准度和实效性方面存在不足，在乡镇调解中的作用发挥不够充分。五是推进法治思维进程较慢，法治文化建设力度不够。我镇拥有成塘村的全国民主法治示范村、高坑村和黄岭村两个省级民主法治示范村，但整体来看法治元素还有待完善，法治文化氛围还不够浓厚，群众在日常办事中仍存在“找熟人”办事的思想。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实法治政府建设有关会议要求，按照“八五”普法要求和工作要点继续深入学习，全面抓好法治政府的各项重点工作。

　　一是加强领导干部学法，提高依法行政能力。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，坚持领导干部带头学法，继续坚持镇党委中心组集体学法、领导干部学法专题讲座、重大决策前学法、法律咨询等制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，全面建设法治政府。

　　二是加大法治宣传力度，营造浓厚学法氛围。创新普法形式，印发宣传用品和文具，探索各种宣传渠道，广泛宣传法律法规，同时要有针对性地做好特殊群体的普法工作，积极开展法治进校园、防诈入户宣传、圩日民法典法律宣传等普法活动。

　　三是健全行政执法制度，规范行政执法行为。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度。认真贯彻落实《河源市提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，全面推进严格规范公正文明执法。并进一步加强行政执法信息化规范化建设，持续提升“粤执法”平台办案率和平台办案量，积极深化乡镇（街道）综合行政执法改革。

　　四是完善公共法律服务体系，满足人民群众的法律需求。及时了解人民群众的新期盼，深入推进“八五”普法，优化公共法律服务供给，落实一村（居）一法律顾问、法律援助、行政复议、调解委员会、法律明白人等法律服务制度。

　　五是深化法治创建工作，营造法治教育氛围。继续深化我镇“民主法治示范村（社区）”的创建，持续发挥现有的成塘村“全国民主法治示范村”，高坑村和黄岭村“省级民主法治示范村”的典型示范带动作用，形成浓厚的法治宣传教育氛围。同时，加强对法治创建工作支持力度，多心系基层普法工作者，更好地让普法工作者扎根基层，心系群众，服务群众。

　　龙川县丰稔镇人民政府    

　　2024年11月27日