龙川县老隆镇2024年防治学生溺水专项行动工作方案

为进一步做好我镇防治学生溺水工作，最大限度减少一般溺水事故发生，坚决避免较大以上溺水事故，根据省、市、县有关工作部署，结合我镇防溺水工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“预防为主、综合治理”的原则，着力在提高思想认识、压实层级责任、健全工作机制、完善共防共治体系、狠抓末端落实上持续用力，不断提升老隆镇主动预防学生溺水的能力水平，切实织牢织密防溺水 “安全网”。

二、工作领导小组

为进一步加强我镇防范学生溺水工作的组织领导，根据工作需要，经研究决定，党委、政府决定成立老隆镇防范学生溺水工作领导小组。组成人员如下：

组  长：谢文松（党委副书记、镇长）

副组长：赖蕾迪（党委副书记）

冯洪明（人大副主席）

游旭运（副镇长）            

成  员：镇领导班子、镇公共服务办公室（民政办、文化站）、镇妇联、镇应急、镇团委、镇农林水服务中心等主要负责同志、镇属学校校长、各村（居）支部书记。

领导小组办公室设在镇防范学生溺水工作办公室，由赖蕾迪同志兼任办公室主任。办公室负责牵头组织、协调推动各专项工作、落实风险点“四个一”防护设施，强化隐患排查整治工作和上级工作部署；负责领导小组日常事务，及时向党委、政府报送镇防范学生溺水工作动态信息、经验做法、问题风险等情况。

三、工作目标

按照“谁主管、谁负责” 的原则，坚持预防为主、源头治理，分级负责，尽职负责、失职追责，持续健全党委、政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的防溺水工作责任体系。通过开展防治学生溺水专项行动，进一步建立健全学生安全宣传、教育和保障体系，强化各职能部门工作联动，完善预防学生溺水工作制度，提高我镇校园安全管理水平，最大限度减少一般溺水事故发生，坚决避免较大以上溺水事故。

四、工作措施

（一）强化责任落实。镇各部门各学校要坚持“人民至上、生命至上”，以“时时放心不下”的责任感，把保障学生生命安全作为重中之重，从严从实从细做好防治学生溺水工作。结合2024年防范学生溺水“深调研”工作，精心组织实施 2024 年防治学生溺水工作，按照《河源市防范学生溺水工作指引》 结合本镇实际，进一步明确任务清单，细化工作措施，全面落实部门、学校和家长“三方责任”，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位，坚决筑牢织密学生安全防护网。

（二）强化谋划部署。镇各部门各学校要认真学习借鉴“廉江模式”和潮南“竹仔鱼”行动的好经验好做法，结合实际，迅速动员部署，精心组织，制定本部门本校年度防溺水专项整治工作方案，逐项抓好贯彻落实。

镇各有关单位各学校根据工作方案，落实各项防范学生溺水事故的工作措施，开展形式多样的防范学生溺水的宣传教育工作，加快防范学生溺水事故的制度建设。

（三）强化宣传教育。镇各相关职能部门要充分利用各种媒体、载体等开展防溺水安全教育，广泛宣传普及防溺水安全知识及溺水的危害性和相关应急救援知识，号召全社会特别是基层民众共同关注和参与到防范学生溺水工作中来，营造全民防溺水的浓厚氛围。教育部门要结合学校和学生的实际，积极推行 “1530” 宣传提醒制度（即：每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前 30分钟对学生进行包含防溺水在内的安全提醒和安全教育），按照防范学生溺水“十二项必须” 要求，指导和督促各学校将预防溺水纳入学生安全教育的重要内容。聚焦上下学、周末、节假日等关键节点，并结合不同季节特点，强化防学生溺水宣传教育，组织全体学生及家长观看学习防溺水宣传警示教育片，引导学生牢记“六不准”、掌握“两会”，学生外出家长做到“四个知道”。镇属各学校每月要与学生签订一次预防学生溺水“六不”承诺书及每学期与家长签订一次包含防溺水在内的安全责任书，要通过家长会、致家长的一封信、万名教师大家访、每周的安全信息提醒等方式，将防溺水的各项要求传导到每一位学生及家长（监护人），有效督促家长（监护人）落实法定监护责任。团委要组织专家、志愿者深入村（社区）、学校，重点关注留守儿童、困境儿童、外来务工人员子女等青少年群体。依托村（社区）少工委活动阵地、青少年宫等线下阵地，通过主题队课、视频宣介、模拟首救、救援演练等多种模式，暑假期间每月常态化开展1场“青春自护·防溺水专项活动”。民政部门要充分发挥未成年人救助保护机构、双百社工、儿童督导员、村居儿童主任以及相关社会组织的作用，通过常态化开展未成年人保护宣传、“政策宣讲进村居”等活动，协助加强辖区内未成年人防溺水宣传教育。宣传（网信）等相关部门要统筹整合各类资源，采用中小学生喜闻乐见、生动鲜活的方式。用好广播、电视、报纸、网站、微信等线上线下媒介，全方位、高频次展播游泳安全和预防溺水公益广告、滚动警示等，营造全社会齐抓共管的良好氛围。各村（社区）要在农村地区主要道口、溺水风险点等悬挂防溺水宣传横幅（标语）设立防溺水宣传板报（墙报）、警示标牌，重点宣传普及游泳安全和防溺水知识，要充分发挥“大喇叭”的身边宣传优势，提醒家长加强对孩子的校外管理。

（四）强化风险排查。结合《龙川县防治学生溺水工作领导小组办公室转发关于围绕做好2024年防治学生溺水工作开展“深调研”的通知》的文件要求，水务、城市管理、自然资源、农业农村、应急等部门和村（社区）根据管理职责和分工，全面系统排查辖区内所有河流、湖泊、水库、湿地、山塘、池塘、水渠、水井、蓄水池、积水坑、废弃矿井等涉水地域，特别是对3年内发生过溺水亡人事故和学生上下学路段区经常游玩的水域这两类溺水隐患点为重点，综合研判，评估风险等级，建立工作台账，各村（社区）根据2024年溺水风险点，逐一落实“四个一”防护设施（一块警示牌、一个救生圈、一根安全绳、一根救生杆）。同时，各村（社区）要强化隐患排查整治工作，完善警示标志和防护设施，因地制宜配备必要救援器材，制定防溺水应急预案，提升应急救援能力，以村居为单元格组建防溺水巡逻队，设立网格员，落实重点时段巡查防护工作，及时排查发现安全隐患，及时劝阻学生远离危险水域。镇水务部门要同步加大排查和监督指导力度，并加大对所管辖涉水地域的设施设备配备、巡查管理等工作。

（五）强化水域管理。镇各有关部门要加强科技赋能防范学生溺水工作，推进重点水域视频监控高清化、智能化建设与联网应用。加强各类数据整合分析，支撑危险因素、危险行为、突发事件等布控设防，提升预警处置能力。完善潮水事故救援、深水救捞等专业装备保障，推广无人机装备运用。派出所要落实立体巡防，运用人（车、船）巡、视频巡、网巡等多种巡查模式，及时发现提醒、劝阻制止危险行为。落实“预防警务”理念，科学调配警力部署，对意外事故易发多发区域、重点重要时段增加巡逻频次，及时高效处置涉水突发事件。水务部门探索推进传统水利工程数字化、智能化转型，加强河湖、水库等重点水域管理，织牢防溺水 “安全网”。城市管理部门要督促项目施工单位落实施工现场封闭式管理，按照规范要求在基坑周边及涉水作业区域设置临边防护栏、安全警示标志，夜间警示灯等安全防护设施，配备救生圈和救生绳等应急救援设备，对现场达到一定深度的储水设施加盖、封闭，谨防人员进入。落实基坑降排水措施，并强化安全检查和日常巡查。综合服务中心（文化站）要对辖区内 A 级旅游景区、省级以上旅游度假区、星级饭店、文物保护单位、已登记旅游民宿、对外开放游泳池等文旅体场所涉水区域分布情况进行认真排查，进一步摸清底数，督促指导相关景区、场所及经营单位采取加大人员监控、流动巡查等措施。农业农村部门负责指导各村（社区）加强符合水域滩涂养殖规划且已办理水域滩涂养殖证的养殖池塘管理，鼓励养殖者安装防溺水技防设施，督促养殖者加强巡查和看守，设立完善警示标志，将防范学生溺水工作纳入养殖池塘巡查内容。

（六）强化家庭、学校、社会协同机制。教育部门要督促指导学校进一步加强家校联系，与学生监护人签订《学生防溺水安全承诺书》，通过家长会、“万名教师大家访”、电话、短信、微信、QQ群等线下线上多种方式，落实“学生每日一提醒、家长每周一提示，工作制度。教育、民政、团委、妇联等部门要紧盯易溺水关键人群，建立信息台账，完善工作措施，实施动态管理。重点关注留守儿童和外来务工人员子女，组织对关键人群家庭进行走访。协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，建立健全家庭、学校、社会协同育人机制，推动落实家长安全监护责任。民政部门要加强农村留守和困境儿童的关爱保护，积极组织儿童督导员、儿童主任等加强走访排查，对留守和困境儿童进行监护帮扶。

团委要依托村（社区）少工委活动阵地、青年之家、志愿驿站、社区志愿服务站等阵地常态化设立青少年防溺水宣传志愿服务岗。开展巡河阻泳志愿服务，组织团员青年、志愿者积极参与乡镇（街道）、村（社区）等防溺水巡逻、日常巡河活动。

（七）强化技能培训。教育、综合服务中心（文化站）、团委、妇联等部门要通过多种途径、多种形式积极提供学生课后服务和托管服务，在周末、节假日组织开展各类学生社会实践活动，丰富学生课余生活；进一步加强游泳教育教学，增强学生游泳技能，提高自救自护能力。

（八）强化应急处置。一旦发生溺水事件，镇属各有关部门要尽全力迅速开展搜救工作，及时启动绿色通道进行紧急医学救治。要深入细致做好涉事家长安抚疏导工作，防止出现情绪过激情况，依法依规做好各项善后事宜。网信、公安、教育等部门要加强对学生溺水事故的舆情监管，坚持正面引导，及时处置负面與情，防止炒作产生次生舆情。公安、应急等部门要积极配合属地政府，科学开展学生溺水事件调查工作。

五、时间安排

贯穿全面开展防治学生溺水专项行动工作，其中，每年1月至11月为学生防溺水特别防护期。主要分为3个阶段推进实施：

（一）动员部署（2024年4月20日前）。镇各有关部门、各学校要结合实际，制定实施方案，及时部署，明确时间表和路线图，明晰目标任务，细化工作措施，压实各部门和各学校防治学生溺水责任，确保责任到人、措施到位。

（二）全面实施（2024年4月20日至10月底）。镇各有关部门、各学校要根据本方案工作要求和工作职责，落实各项防治学生溺水工作措施，开展形式多样的防范学生溺水的宣传教育工作，在周末、节假日、暑假等学生离校期间，各村（社区）要落实网格化管理措施，发动基层力量，建立完善巡查值守制度，重点加大对重点水域重点时段巡查值守情况的监督检查，因地制宜推行“人防十技防十物防”的模式，不断完善涉水地域“四个一”建设，加快预防学生溺水事故的制度建设，动态开展辖区内涉水地域隐患排查，特别是着重加强对学生上下学路途和所辖区域内发生过学生溺水事故的地点（场所）进行安全隐患排查，加大对中小学生的防溺水知识和技能的培训，最大限度降低我镇中小学生溺水事故的发生。

（三）总结阶段（2024年11月底）。镇各有关部门、各学校持续做好防范学生溺水工作，并认真总结防范学生溺水专项治理工作成效，提炼工作做法，形成长效工作机制，巩固治理成果。

六、工作要求

（一）深化认识，周密部署。镇各有关部门要进一步提高政治站位，充分认识防范学生溺水工作的重要性和紧迫性，建立健全防溺水防控体系，把防溺水各项工作措施抓紧抓细抓实，严密防范学生溺水事件发生，坚持预防在先的履职主动性，定期分析研判防范学生溺水工作形势。

（二）认真履职，共建共治。镇各有关部门要加强对行业内防溺水工作责任落实情况的监督指导，健全上下联动机制。镇各部门要在镇防治学生溺水工作领导小组统一领导下，强化各方协作配合，建立信息共享、风险共防、问题共处的联动协调机制，不断提升主动发现、主动防范学生溺水能力水平，共同推动形成政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的工作机制。

（三）加强宣传，提高成效。镇各有关部门、各学校要通过召开村民大会、家长会、主题班会、专题讲座，印发宣传单张、发送专题短信、走访留守儿童及外来务工人员子女家庭等措施，将防溺水教育覆盖到每一位学生和家庭，切实增强监护人的防溺水安全意识和监护责任意识，做到有教育计划、有教育记录、有学生反馈、有家长反馈。

（四）强化督查，确保成效。各村（社区）持续加强对本地区防范学生溺水专项行动落实情况的监督检查力度，确保各项工作落在实处。镇防治学生溺水工作领导小组将适时对各有关部门、村（社区）工作开展情况进行督导检查，对因思想不重视、工作不负责、治理不到位等造成不良影响的，将依法依规进行约谈、通报批评，甚至问责，以确保学生溺水事故明显下降，坚决杜绝发生较大以上及严重不良影响的学生伤亡事件。