龙母镇2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在县委、县政府的正确领导下，在依法治县办的认真指导下，龙母镇人民政府深入学习贯彻落实习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等文件要求，切实履行推进法治政府建设职责，扎实推进法治政府建设各项工作。经不懈努力，我镇各项工作逐步纳入法治化轨道，有力保障我镇经济高质量发展。现将我镇2023年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、基本工作情况

　　（一）深学笃行习近平法治思想，统筹推进更高水平法治政府建设

　　龙母镇党委、政府全面深入学习贯彻党的二十大精神，结合省、市、县关于法治政府建设的要求，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。一是组织领导班子带头学习。镇领导班子理论学习中心组将习近平法治思想列为必学内容，多次主持召开领导班子联席会议、党委会议，第一时间传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，及时研究省、市、县关于法治政府建设的部署要求，坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，坚决落实政府推进法治建设职责。二是严格落实干部职工学法制度。依托国家工作人员学法系统、学习强国、广东省干部培训网络学院系统、全国保密线上培训系统等平台，坚持学考并进，学用结合，进一步增强我镇干部职工学法守法用法意识，2023年我镇学法考试的学考率和优秀率均达100%，实现干部队伍法治素养和能力整体提升。

　　（二）切实履行法治政府建设第一责任人职责

　　按照中办、国办关于《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，我镇党政主要负责人切实履行本镇法治政府建设第一责任人各项职责，持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻工作、法治政府建设统筹工作。一是加强对法治政府建设的组织领导，通过制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为我镇法治政府建设提供保障、创造条件。二是督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，杜绝行政不作为、乱作为，并完善全镇工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。三是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决的制度。

　　二、2023年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）坚持决策部署依法，提升决策科学化水平

　　我镇坚持建立健全“三重一大”决策机制，坚决落实和完善集体议事决策制度，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，全部经集体讨论才作出决定，并且在决策过程中主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，实现民主决策、科学决策，保障权力规范运行，对重大决策部署、重大项目实施以及开展行政执法、招商引资、信访案件化解等工作，要求司法所和驻镇法律顾问进行合法性把关，确保决策部署依法，努力提高决策科学化、民主化、法治化水平。

　　（二）优化法治营商环境，推动经济高质量发展

　　2023年以来，我镇坚持将优化法治化营商环境作为重点，坚持发挥法治固根本、稳预期、利长远的根本保障作用。一是加强合同合法性审查。为保证我镇政府牵头建设的工程项目的工程款、农民工工资及时有效拨付，我镇要求各部门在签订工程合同之前将合同交由司法所审核修改，由司法所在合同中新增禁止施工方将工程转包或再分包、施工方未足额按期发放农民工工资时政府有权暂扣工程款等条款，再由驻镇法律顾问进行合法性审查，进一步优化我镇的法治化营商环境。二是增强各类市场主体法治意识，提高依法治企水平，降低经营法律风险。紧紧围绕企业发展重点难点热点问题，强化民法典学习和宣传。三是配合发改、市场监管、工商信等部门加快社会信用体系建设，加强政务诚信建设，进一步优化我镇法治营商环境。

　　（三）健全政务服务功能，推进政府职能转变

　　为进一步推进政务服务便民化、高效化，我镇不断优化政务服务环境，推进政务服务质量再升级。一是实现“粤智助”服务全覆盖。全镇安装政务服务“粤智助”一体机18台，其中镇政务服务中心配备粤智助增强机，2023年累计办理业务量8966件。二是不断完善政务服务中心功能。我镇全面梳理了各类政务服务事项指引，张贴于政务服务中心，并安排两名专职工作人员为办事群众提供“一次性告知”服务，使政务服务更便捷、更贴心。目前进驻我镇的政务服务事项有社会救助、残疾人事业、卫生健康、人社、医疗、税务等，计划继续引进公安政务服务，设立相关窗口，实现办事群众的‘一窗式受理、一站式办理’，持续优化政务服务建设，增强群众和企业办事的获得感、幸福感。

　　（四）加大普法宣传力度，落实“八五”普法规划

　　为切实推动法治宣传工作紧跟新时代，适应新形势新要求，扩大普法覆盖面，我镇坚持“常规”动作不减分，认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任。一是成立普法工作领导小组，并制定《龙母镇法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》和《龙川县龙母镇普法责任清单》，定期召开会议，分析研讨普法工作进度和问题，推动我镇“八五”普法工作顺利开展。二是开展法律进村（社区）、进商铺、进企业、进学校、进康复中心和敬老院等活动，2023年，我镇共开展普法宣传活动16次，发放各类法治宣传材料3200多份，开展各类法律咨询活动282次和张贴宣传标语、悬挂横幅60余条。三是落实“谁执法谁普法”责任制，要求全镇执法人员提升法律意识，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关法律知识，解答有关法律问题，行政管理全过程普法，管理服务主动送法，咨询投诉主动讲法，将普法渗透于执法各环节。

　　（五）整合公共法律资源，提升公共法律服务水平

　　为进一步提升公共法律服务“软实力”，我镇在推进公共法律服务平台建设全覆盖的基础上，大力整合公共法律服务资源，提升服务的快捷性、贴近性。一是为我镇18个村（社区）配齐村级法律顾问及镇政府法律顾问，实现镇村（社区）法律顾问全覆盖。认真贯彻落实法律顾问每月定期到所服务的村（社区）值班制度和圩日到龙母镇公共服务法律工作站值班制度，为群众近距离提供法治宣传、法律咨询、法律援助等法律服务，满足群众多层次、多样化的公共法律服务需求。二是提供线上公共法律服务，我镇在各村（社区）张贴了法律顾问的微信咨询二维码、联系电话等信息，并邀请法律顾问加入龙母镇人民调解咨询群，为群众提供更为便捷的公共法律服务，实现群众“少跑腿”，服务“零距离”。2023年，各村（社区）法律顾问共服务总数260件，其中，接受法律咨询228件，参与人民调解案件14宗，上法治课18场次，受众人数1174人次。

　　（六）规范行政执法程序，提升行政执法水平

　　为有效提升我镇执法水平，我镇加强执法人员管理，规范执法标准，明确职责边界，杜绝执法不作为、乱作为。一是加快落实我镇综合行政执法委员会及综合执法队规范化建设；配备与执法任务相适应的执法人员，加大执法人员的培训力度，落实持证上岗、资格管理制度；全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、对行政执法结果及时透明公开、重大执法决定法治审核制度，建立健全行政执法协调机制，探索实行跨领域跨部门综合执法。二是规范行政执法案卷，严格落实好上级对行政执法案卷的要求，对标对表，严格执行卷宗规范的制度，对于缺少材料的案卷卷宗，及时进行督促整改，避免不完整卷宗的情况出现。2023年我镇共行政检查16宗，做到对行政执法结果及时、透明、公开。

　　（七）设立纠纷调解项目，健全依法化解纠纷机制

　　我镇设立了“龙母镇人民政府健全依法化解纠纷机制”项目，推行“党委领导、政府主导、多方参与、法治保障”的依法化解纠纷机制。一是每月组织召开政法工作例会，对全镇矛盾纠纷情况进行梳理总结，由各部门负责人就矛盾纠纷特点、成因、发展趋势等方面结合工作实际进行交流，并针对疑难复杂案件进行研判分析，掌握重难点问题，制定新的措施方法。2023年以来，我镇通过矛盾纠纷研判分析工作模式依法及时妥善处理重大矛盾纠纷14宗，全力维护社会和谐稳定。二是成立以镇党委书记为组长、镇党委副书记为副组长，综治中心、农业办、派出所、司法所、自然资源所、农林水服务中心、各村（社区）负责人为成员的领导小组。针对受理的矛盾纠纷案件，领导小组办公室及时进行会商研判，及时交办落实化解责任，强化“多链条解决”。通过各部门、各村（社区）联调、法律顾问服务等多调联动，形成了镇调委会牵头协调、各村（社区）调委会联动的“一站式”多元调解机制。2023年以来，我镇各级人民调解委员会共调解案件119宗，其中镇级人民调解委员会调解矛盾纠纷案件66宗，各村（社区）人民调解委员会调解矛盾纠纷53宗，以调解力量促进社会和谐，调解成功率为98.31%。三是主动参与矛盾纠纷排查工作。我镇将常态化走访作为排查化解社会矛盾纠纷的工作常态和基本方式，筑牢社会稳定“第一道防线”，要求各村（社区）调解委员会每周开展一次矛盾纠纷排查，综治中心、司法所等部门每月开展一次矛盾纠纷排查，及时发现并处置各类矛盾纠纷，打通基层社会治理“最后一米”。

　　二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

　　我镇法治政府建设工作虽然取得一定的成绩，但与县委、县政府要求和人民群众期待还存在着一定的差距。主要体现在以下几个方面：一是理论学习不够深入。重业务、轻学习的思想依然存在，对相关法律法规学习不深，理论学习与实际业务工作开展融合度不够，重大行政决策、行政合同合法性审查等工作仍需加强。二是法治宣传工作不够深入。目前我镇普法形式较为单一，普法创新意识不够强，缺乏大数据、云计算、新媒体与法治乡村建设的深度结合，且部分群众依然存在“信访不信法”的不合理理念，大部分村民的法律基础比较差，生活中接触法律机会比较少，全面学法的氛围还不够浓厚，普法依法治理宣传面还需进一步扩大。三是执法行为不够规范。行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，基层执法力量不足，影响了执法质量和效率，现有执法人员对专业知识掌握不足、实战经验业务交流不够，“粤执法”用户行政执法案件办理无纸化比例不高，业务水平有待提高。四是缺乏法律专业人才。镇村两级的法律专业知识人员较少，法律咨询服务业务水平仍需提高，部分人民调解员、包片干部对法律法规认知不深或调解技巧、调解经验不足，缺乏系统的法律专业思维，乡村干部队伍综合素质有待提升。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治队伍建设，开创法治政府建设新局面。一是继续深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务抓实抓好，广泛开展习近平法治思想学习培训，全面提升党员干部运用法治思维和法治方式的能力。二是深入推进依法行政能力，积极学习宣传贯彻党的二十大精神，及时学习新颁布实施的法律法规。完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体法治素养。三是强化法治宣传，营造法治氛围。压实主体责任，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进宪法、民法典和各项法律法规宣传，开展宪法宣传周系列活动和法律“八进”，进一步深化普法宣传工作，创新宣传形式，开展多形式、多方面、多层次的普法宣传活动。四是完善工作机制。围绕机构改革后梳理的权责清单，完善各部门间的执法职责，协调解决基层执法人员缺乏等问题。

　　（二）优化公共法律服务体系，推进基层社会治理法治化。持续完善社会矛盾纠纷多元化调解工作机制，强化法律顾问作用，实现矛盾纠纷化解在基层，法律服务提供在基层，不断提高基层治理实效，推进基层法治化建设。进一步强化人民调解、社区矫正、法律援助、基层法律服务、安置帮教、法治宣传等各项工作职责。

　　（三）规范政府职能，不断提升政务服务质量。继续做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设，及时更新部门办事流程等政务公开栏目信息，及时发布政务信息。

　　2024年，我镇将继续坚持以习近平法治思想为统领，认真贯彻落实县委县政府关于建设法治政府的工作部署，聚焦建设高水平法治政府目标，统筹抓好全面依法治镇各项重点任务，以高水平法治建设助力全镇经济社会高质量发展。