龙川县城市管理和综合执法局2023年度工作总结及2024年度工作计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好2023年城市管理工作责任重大、使命光荣。今年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东系列重要讲话指示精神，紧跟县委、县政府“力争上游，争创一流”的工作基调，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，全力以赴、主动作为、履职尽责，认真完成县委、县政府交代的各项工作任务，不断推进城市管理精细化水平，为打造幸福和谐美丽龙川贡献城管力量，奋力谱写新时代城市管理事业高质量新篇章。现将我局一年来的工作情况汇报如下：

　　一、重点工作开展情况

　　（一）抓党建，强引领，推动党建工作取得新成效

　　一是突出党的政治建设。我局始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化党的理论武装。我局坚持把学习贯彻党的二十大精神作为贯穿2023年全年的重大政治任务，通过党员带头学、全员覆盖学、交流借鉴学等方式，形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的浓厚氛围。坚持贯彻落实第一议题学习制度、“三会一课”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要讲话、重要指示批示精神。一年来，落实“第一议题”48个，组织党组理论学习中心组学习48次。三是抓牢意识形态工作。教育引导全体党员干部深化“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的思想认识，严格落实意识形态工作责任制，通过阵地管理、队伍建设和监督检查，不断做好我局意识形态领域工作，确保关键时刻不失语、不失声、不失察、不失管，牢牢把握城市管理领域意识形态工作主动权和主导权。四是深化党风廉政建设。深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，坚持“严”的主基调不动摇，坚定不移正风肃纪，严格落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神。通过开展纪律教育学习月活动，强化思想政治、党章党规、反腐倡廉教育，以身边事教育身边人，并让全体党员干部撰写心得体会，检验教育成效。五是深入开展主题教育。自第二批主题教育开展以来，我局严格按照党中央、省委、市委和县委的部署和要求，全面推进主题教育工作，制定《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，成立领导小组，既注重按照上级要求把“规定工作”做到位，又注重结合城管工作实际，努力推动主题教育真抓实干、高效开展、取得实效。

　　（二）扛责任，守底线，筑牢防汛救灾和安全生产“双底线”

　　在安全生产上，我局始终坚持学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实监管责任，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”，以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉狠抓燃气管理、垃圾转运站、环卫公厕、城市道路桥梁、城市照明设施、户外广告招牌等领域安全生产工作。特别是在燃气安全领域，我局作为牵头单位，高度重视燃气安全监管。根据上级工作安排，我局开展了城镇燃气安全专项整治行动、燃气领域重大事故隐患专项排查整治2023行动和燃气橡胶软管更换改造工作，先后制定实施《关于开展全县餐饮行业燃气安全百日行动“回头看”专项整治工作实施方案》《重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》《关于开展全县燃气安全大排查大整治工作实施方案》《龙川县城镇燃气安全专项整治工作实施方案》，紧盯燃气场站检查、对供应站点和送气工管理三个重点主体，牢牢扭住燃气安全“牛鼻子”，开展城镇燃气专项整治督导行动，务求各专项行动取得实效。截至目前，专项整治行动共排查企业1951家，发现隐患108个，整改完成50个，还未整改的交办相关责任单位及社区网格员跟踪落实整改工作。通过燃气安全演练、燃气培训、燃气安全知识“进车站”、电视宣讲、入户宣传等形式，深入开展燃气安全知识宣传，燃气企业和居民群众的用气安全意识、防范能力进一步提高。

　　防汛救灾工作，关乎群众生命财产安全，关乎地方发展稳定。我局深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，牢固树立底线思维，始终站稳人民立场，进一步压实责任，开展内涝点巡查工作，抓实抓细防汛备汛和防御台风“杜苏芮”“苏拉”“海葵”“小犬”各项工作。编制《龙川县城市管理和综合执法局2023年防汛备汛应急预案》，落实应急物资储备，充实应急抢险队伍，严格落实值班值守各项制度，确保快速有效处理各类险情。在雨水期间，完成了果园新村、龙城、隆兴路、幸福大道下穿点2次内涝的坚守工作及风险点围蔽工作。

　　（三）重法治，慎执法，推动综合执法工作取得新成效

　　我局将2023年定为“执法改革年”，围绕综合行政执法改革，我局始终坚持柔性服务、规范执法和精细化管理相结合，积极提倡“721”工作法，多措并举，进一步规范城市管理行政执法行为，肃清不良工作作风，提高城管执法效能。一是全力推进市容市貌整治行动。重点解决占道（出店）经营、社会生活噪声扰民、乱停乱放、乱扔乱堆等群众反映集中方面问题。集中排查消除户外广告、门头牌匾及其他城市家具存在安全隐患。通过打造“门前三包”示范街样板路、“摆卖入室，还路于民”乱摆乱卖专项整治和“创国卫”环境卫生大整治等行动，为广大群众营造干净整洁、优美舒适、文明有序的市容环境。一年来：共纠正“马路市场”等占道行为15000余宗（次）；拆除横幅379条；出动481人次清理乱放建筑淤泥、杂物1860立方米；拆除违规广告牌314个；拆除废旧伸缩帐篷和遮阳伞426个；对沿江两岸休闲场所及市场周边乱摆卖商贩发出950份《撤档通知书》。二是依法查处违法建设行为。我局始终对违法建设行为保持“高压态势”，采取“定重点、抓典型、控苗头”的工作思路，主动出击，对违法建设，违章建筑露头即打。一年来，共拆除6宗违法建筑，合计面积1569.5平方米，已完成市城管局下达任务。此外，行政处罚案件共办结案件39宗，处罚金额1862.7673万元。三是切实做好信访维稳工作。我局坚持把解决问题、化解矛盾作为信访工作首要目标，坚持“接诉即办”的工作原则，深入开展党政机关第一责任人接访活动，认真受理各类投诉，坚持第一时间登记受理、第一时间转送交办、第一时间汇总上报、第一时间跟踪落实，严格规范接待工作人员言行，提升信访工作服务群众的能力和水平，及时高效办理好群众信访事项。一年来，共受理：电话信访390件、12345政务服务平台与投诉举报平台2266件、信访局交办的案件38件、书记县长信箱投诉54件。12345政府服务热线办理率达到100%，按规定向投诉人回复回访率 100%，满意率达到95%以上，有效解决了群众的诉求。四是加强队伍管理。坚持“内强素质，外树形象”的工作思路，不断完善队伍管理制度，制定《龙川县城管综合执法大队考勤管理制度》《龙川县城管综合执法大队考核督查工作实施办法》《龙川县城市管理和综合执法改革督查考核实施办法》等制度，充分发挥制度管理效用，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。通过领导班子“执法服务日”、开展执法改革督查行动、执法培训等措施加强队伍的管理，积极发挥领导班子“关键少数”示范带头作用，不断提高队伍的综合素质和执法能力。

　　（四）抓基础，强管理，推动县城环境卫生提质增效

　　为营造良好的人居环境，提升城市形象，增进居民幸福指数，我局按照“高标准、精细化、常态化”的原则，细化责任，强化监管，优化配置，多措并举开展环卫工作。一是新一轮环卫一体化已成功进驻。实施龙川县县城区环卫保洁特许经营项目和龙川县河道保洁项目，与综合实力较强、管理理念先进及设施设备较为完备的环卫企业签订12年特许经营协议，并于9月1日正式进场作业。二是加强环卫保洁质量考核工作。为全面提升县城环卫保洁质量和水平，我局成立了5个考核组共31人，对企业环卫保洁工作进行检查考核。根据《龙川县城环境卫生管理评价处分细则》和《河道保洁考评处罚细则》，通过网格化分片区管理模式，采取“日检查周总结月考核付费”的形式和暗检明检相结合方式，每月开展不少于30次考核，对县城区环卫卫生不达标的地方进行扣分，综合得分≥90分，不扣减当月服务费，综合得分<90分，按照1分扣减10000元的标准，扣减当月服务费。通过实施更为严格和科学的环卫考评办法，优化严格考核流程，细化考核标准，提高考核人员的业务水平，用一流的考核成效确保一流的环卫保洁水平。三是大力推进城市生活垃圾工作。为实现龙川县公共机构100%满足达标要求和生活垃圾分类投放点升级改造比例不低于总数的50%的目标，一方面，为持续推动公共机构垃圾分类示范点建设，制定了《龙川县公共机构生活垃圾分类实施方案》，召开全县公共机构生活垃圾分类业务培训会，开展全县公共机构生活垃圾分类工作督导检查工作，截至10月30日，已完成30个公共机构的检查。另一方面，聚焦设施短板，加快建立“前端+中端+末端”生活垃圾分类处理闭环体系。制定《龙川县生活垃圾分类投放点升级改造实施方案》，完成38个4桶位垃圾分类亭和9个6桶位垃圾分类亭升级改造，并将生活垃圾费用纳入环卫特许经营项目中。建筑垃圾消纳场和能源生态园等项目建设正加快推进中。除此之外，为了推动垃圾分类深入人心，营造良好宣传氛围，我局建设改造1个生活垃圾分类主题公园，开展了5场“垃圾分类进校园”“垃圾分类进社区”和“垃圾分类进公共场所”主题宣传活动，通过河源广播电视台、龙川新闻和龙川发布等主流媒体不断扩大宣传范围，有效助力群众养成垃圾分类良好生活习惯。

　　（五）补短板，强弱项，推动城市功能品质提档升级

　　市政基础设施是保障一座城市发展的基础，是城市形象品质的最直接体现，更是关乎群众脚下的民生大事。2023年以来，我局始终坚持把人民放在第一位，把解决市政领域的“小问题”作为保障和改善民生的“大作为”，在强化基础设施管护上持续发力，不断在各项工作中展现出市政作为。一是持续推进市政各项项目工程建设，积极落实县城扩容提质任务。完成了县城镇中路道路改造工程、县城水坑尾108巷道改造工程、县城小微绿地建设项目、县城临时垃圾中转站建设；幸福大道幸福路已完成工程量60%；龙川县能源生态园项目已完成招投标；龙川县建筑垃圾消纳场项目完成选址；县城新城区道路升级改造工程已完成设计招投标；县城内涝综合整治工程正在推进设计工作，市政各项工作正有效推进中。二是持续加强市政基础设施维护管理，落实市政常态化巡查机制。按照“精细化维护，常态化巡查”工作思路，安排专人巡逻检查县城的道路、人行道、排水沟、雨水井和检查井等市政设施，发现问题立即整改，切实保障市政设施的完好和正常运行。2023年以来，累计共铺设维修道路砼路面3550多平方米，维修人行道市政砖1800多平方米、大理石340多平方米，新建水沟500多米，清理水沟45000多米，清理污水管道3500米，维修路沿砖640米，维修雨水井和检查井352个，改善了县城的交通环境，保证市民的出行安全。在“创国卫”期间，共出动45人次对县城市政基础设施进行全面巡查，维修市政设施103处：修复人行道32处、井盖36个、体育设施23个、积水点12个。

　　（六）夯基石，惠民生，不断推进县城绿化美化亮化

　　为进一步改善人居环境，提升居民生活幸福感，我局坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持高标准、高要求、高水平、高层次做好县城“绿化、美化、亮化”工作。一是精心谋划主题公园，加快推进公园城市建设。始终坚持以人民为中心的发展思想，高质高效推进我县公园城市建设，不断满足人民群众对美好生活的向往，提升人民群众的获得感、幸福感，不断开创幸福和谐美丽龙川建设新局面。目前在新城区已建成两个小公园作为示范点，分别是明轩花园后面的吉祥童趣公园，汇豪酒店北侧的阳光休闲公园，已于6月8日正式开园。二是做好绿地缺苗补种和养护工作，不断夯实园林绿化基础。一方面，通过对县城公园、广场、绿地的大排查，补种树木10个品种110株、灌木7个品种138株、袋苗23个品种共68300株、台湾草4000方。专项清理县城主次干道绿化带、树池等绿地枯枝、落叶、建筑垃圾、砖头碎石、淤泥、杂物共62车次、累计出动256人次。处置各处行道树倒伏及断枝险情12处，开展挂果清理工作共计126株，修复修补县城道路绿化带护栏84米。另一方面，在新一轮环卫一体化进驻之后，县城园林绿化工作已纳入环卫特许经营项目，我局持续加强对环卫企业绿化作业的监督和考核，以一流的考核成效保障一流的绿化水平。三是开展路灯检修工作，提升城市亮化水平。我局始终将“为民亮灯”作为服务工作的重要内容，按照“强管理、重维护、紧巡查、保常态、抓安全、求实效”的工作思路开展路灯巡检工作，坚持常态化检查与突击检查相结合，不断提升路灯照明质量，以实实在在的工作成效保障群众出行，亮化城市夜景。2023年以来，共安装智能时控开关22个，更换故障电缆2860多米，处理漏电短路事故19宗，处理被撞线杆7条，扶正倾斜线杆16条，修复电缆964米，维护控制点157多个，更换LED灯830盏，节能灯267盏，调整开关灯时间24次，处理亮化投诉92单，为群众安装巷道便民路灯35多盏。除此之外，还组织验收了县城东出口改造、县城老城雨污管网改造、县城水坑尾108号巷道改造等4个工程中的路灯亮化工程。

　　二、存在不足

　　（一）市政基础设施在建设及改造过程当中，各管线部门存在不配合改造和管线埋设不符合国家规划等现象和征地困难的问题，从而影响工程进度。

　　（二）市容乱象时常反弹。在日常的管理和执法工作过程中，执法队员和摊贩往往会出现“猫捉老鼠”现象，城管前脚走，小贩后脚来，周而复始，占道经营、乱摆乱卖、乱堆乱放等市容乱象时常回潮，整治难度大。

　　（三）园林绿化管护存在问题。公共绿化人为踩踏、损毁情况比较严重，特别是节假日公园绿地人流量太大，市民爱护绿地、绿化景观的意识有待提高。同时，因部分道路绿化尚未结算移交，施工方缺乏管养，导致破损残缺较为严重，也给补种工作带来一定的阻力。

　　三、2024年工作思路

　　接下来，我局将紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于城市工作的重要论述精神，牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“加快绿色崛起”具体要求和县委“建设幸福和谐美丽龙川”的工作目标，按照“1234”工作思路，久久为功，精细管理，以“时不我待、只争朝夕”的责任感，奋力推动城市管理工作取得新作为。

　　（一）坚持“1个中心”：坚持以人民为中心

　　“利民之事，丝发必兴，厉民之事，毫末必去”，群众利益无小事，城市管理工作就是群众工作。我局将持续牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和“人民城市人民建，人民城市为人民”的工作理念，积极践行“721”工作法，以服务为先驱，把管理当后盾，用执法作保障，提前介入、主动作为、靠前服务，全心全意解决好群众身边事、眼前事。坚持以群众需求为导向，扎扎实实开展“我为群众办实事”实践活动，听取群众诉求，为民解决难题，着力办好县城“千丝万缕”群众“牵肠挂肚”的小事，确保群众反映问题“小事不过夜、大事不过周”，不断提升群众幸福指数。

　　（二）坚持“2条主线”：坚定不移推动全面从严治党、持之以恒提升城市管理水平同频共振

　　要深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实处。要结合今年在全党开展的主题教育，把全面从严治党贯穿城市管理工作的全过程各方面，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展“我是党员我带头、我的岗位我负责”行动，紧盯城市管理领域重点工作任务清单，持续提升城市管理品质，推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落细落实，努力实现全面从严治党、提升城市管理水平同频共振。

　　（三）紧盯“3个重点”：安全生产、市容秩序、项目建设

　　一是要毫不松懈抓好安全生产工作。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，从严落实安全生产监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，把安全生产各项任务和防范措施落实落细落到位，进一步强化城管执法领域的建筑施工、环卫作业、用电维护、燃气用储等各方面的安全监管工作。特别是燃气安全领域，要持续开展燃气领域的安全排查整治行动，抓好燃气管道及场站更新改造排查整治，实现老旧燃气管道“应改尽改”。落实全县燃气企业进行常态化安全检查，督促企业自觉履行安全生产主体责任，严防事故发生，营造平安稳定的社会环境。

　　二是锲而不舍强化市容秩序管理。市容秩序作为城市的“面子”，群众赖以生活居住的场所，是城市管理的重中之重。要持续深化市容秩序管理，不断巩固2023年市容秩序整治的工作成果，按“固成果、扩战果”的工作思路切实推动城市精细化水平稳步提升。一方面，紧盯县城市容“六乱”行为，努力探索市容秩序管理的长效机制，做到标本兼治。在治标上，要结合“门前三包”工作机制，从严落实局领导班子“执法服务日”，集中力量整治群众反映强烈的占道、出店经营等问题，以主次干道、广场为重点，开展市容秩序集中整治行动，对乱搭乱建、乱堆乱扔、乱停乱放等顽症要出重拳、出实招进行整治。在治本上，根据实际情况，合理规划临时摊区，发展地摊经济、集中夜市，处理好供求矛盾，在此基础上，进一步强化法治宣传，打击违法行为。另一方面，积极做好污染防治工作。要深化社会生活噪音污染整治行动，继续加大噪音扰民行为整治力度，立足本职工作，践行“我为群众办实事”，加大联合执法和巡查监管力度，探索建立长效措施，形成各有关部门齐抓共管、广大群众积极参与的整治工作格局，严防噪声污染情况出现反弹，为广大市民创造良好的生活环境。

　　三是凝心聚力推动项目建设。挂图作战，倒排工期，继续推进县城幸福大道幸福路道路工程和幸福新城下穿梅龙铁路道路工程，打造良好的道路环境；加快推进龙川县能源生态园项目、龙川县建筑垃圾消纳场项目，提升垃圾处理能力；加快推进公园城市建设、县城新城区道路升级改造工程和县城内涝综合整治工程建设项目，持续提升市民群众的获得感和幸福感。

　　（四）聚焦“4个进一步”：进一步提升城市品质、进一步推进垃圾分类工作、进一步提升环卫保洁绿化水平、进一步加强队伍建设

　　一是不断夯实市政建设基础，进一步提升城市品质。依托城市体检，充分发挥“市政巡查员”的作用，从严落实市政巡查常态化工作机制，逐步补齐设施短板，发现问题立即整改，确保市政基础设施安全，保障城市功能正常运行，增强城市韧性，促进城市更新。二是完善垃圾分类处理体系，进一步推进垃圾分类工作。深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对垃圾分类工作作出的重要指示精神，建立健全常态化联席会议工作制度，加强工作研究、细化工作措施、强化结果运用，补足短板弱项，努力探索“前端分类投放+中端分类收运+末端分类处置”的垃圾分类体系全链条机制，实现前端、中端、末端各环节有序衔接。三是加大对环卫企业的监管，进一步提升县城环卫保洁绿化水平。紧盯县城环境卫生和绿化管养工作中存在的短板和弱项，不断加大对辖区环卫公司的监管力度和考核力度，督促指导有关环卫公司不断提升环卫保洁质效，进一步完善环卫作业管理体制，建立健全环卫长效保洁机制，推动县城环境卫生状况持续改善。四是坚持“内强素质，外树形象”，进一步加强队伍建设。一方面，不断巩固“执法改革年”改革成果，开展综合行政执法改革“回头看”行动，推动综合执法工作向纵深发展。持续落实领导班子“执法服务日”和督查行动，充分发挥领导示范带头作用和制度管理效用，经常性组织执法人员开展教育培训和实操性演练，提升执法人员的整体素质和办案能力。另一方面，不断推动执法规范化建设。变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，加强预防性执法的前置教育劝导，通过防患于未然“打早打小”减少行政处罚和执法摩擦，杜绝粗暴执法，大力提升城市管理效能，确保执法全过程规范文明，积极展现和树立城管执法系统职业素养和良好形象。

龙川县城市管理和综合执法局

2023年11月13日