龙川县财政局2020年法治政府建设年度报告

龙川县人民政府：

2020年度,我局在县委、县政府的正确领导下和县法治政府建设领导小组精心指导下，坚持以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《广东省法治政府建设情况定期报告规定》（粤府法治办〔2016〕7号）和《龙川县2020年依法行政工作要点》文件精神，紧紧围绕县委、县政府全面依法治县工作重心，依法履行财政工作职责，不断深化政务公开，加强财政监督，推进依法行政、依法理财，有力地推进了财政工作的顺利开展。现将我局2020年度法治政府建设情况汇报如下：

1. 认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神

局党组为深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，组织局领导班子、股室负责同志和业务骨干等同志召开局党组理论学习会议，学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》和《关于深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神的通知》文件精神，学习热情高涨，有效提高干部职工依法治理能力。会议强调，本局干部职工要把深入学习领会习近平法治思想和会议精神作为当前重要政治任务。一要认真系统学习习近平法治思想与学习宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》和财政法律法规等相结合，不断增强法治意识，有效提高全局行政执法人员法治思维和法治素养，在全局掀起学习热潮，深研细学，真学真懂，提高学习效果。二要学用结合。要不断增强新时代法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，用法治思维推进工作、指导行动，在法治范围内从事活动。三要依法行政。财政部门要依法行政，规范执法、廉洁执法、文明执法，坚持公平正义，树立良好的执法形象。

二、强化领导责任，坚持贯彻法治建设第一责任人职责

我局党政一把手坚持履行法治建设第一责任人职责，召集人员认真梳理《2020年龙川县依法行政工作要点》，对年度重点工作任务作出部署，把法治工作融入到财政建设的各个环节，及时召开法治建设工作专题会议。局一把手主持召开班子成员对照党章党规找差距专题会议，会上班子成员分别查找了自己存在的差距和不足，剖析了发生原因，提出了整改措施。领导班子召开集体学法会议，进一步提高了领导干部的法治观念和依法行政的能力。我局紧紧围绕县委全面依法治县的重大决策部署,通过强化领导责任得到贯彻落实。

三、加强领导，健全机构

1、领导高度重视，组织机构健全。一是机构落实。成立了由局一把手为组长，局领导班子其他成员为副组长，各股室负责人为成员的龙川县财政局法治政府建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在法规股，承办普法依法行政具体事务。二是制度健全。每年根据法治政府建设工作任务，健全完善了法治政府建设制度，配齐配强人员，明确了职责。三是经费落实。每年都能保证法治政府建设经费，用于征订《中国财经报》、《中国财经信息资料》、《财政研究》、《财务与会计》、《广东财政理论与实务》、《财政执法必读》、《反腐倡廉教育读本》等报纸杂志和普法资料及有关工作，从而确保了法治政府建设有序地开展。

2、精心组织部署。年初，我们将法治政府建设作为重点工作进行通盘部署安排。针对法治政府建设安排和学法用法的具体任务，局党组多次召开专题会议进行研究，制定出切实可行的实施方案，对学习的对象、内容、时间和方法步骤做出具体要求，细化责任，量化任务，分层次召开学习动员和部署工作会议。年年签订目标责任书，层层抓好落实。将法治政府建设全盘纳入综合目标管理考核之中，与各项工作一起检查、一起总结，确保了法治政府建设的顺利进行。

四、精心组织，提高干部职工的学法用法水平

1、思路清晰，目标任务明确。我局对法治政府建设宣传教育提出了总要求：通过宣传教育，指导实践，推动工作；通过扎实有效的工作，检查宣传教育的效果，制定了主要目标：提高我局法治政府建设和领导干部依法管理水平，确保了财政执法工作职能的实现，达到依法理财。明确了主要任务：通过法律法规的宣传、学习和培训，增强学法用法守法意识，养成自觉维护法律尊严的良好习惯；通过逐步完善各项法律知识考试、考核制度，严格执行法律法规考核奖惩制度，坚持法治与德治并举，法制教育和道德教育并重，促进民主法制与精神文明建设的协调健康发展。

2、领导带头，成效显著。一是完善学习和集中培训制度。每周五为集中学法时间。二是发挥领导干部的表率作用，做到党组成员带头学、带着问题学、敞开思想学和突出重点学。一方面，领导干部带头学习，做到了先学一步，先行一步，先干一步。另一方面，各级领导带头宣讲，抓紧时间为干部职工做好学习辅导，抓好干部职工的经常性学习。三是领导带头学法用法，亲自辅导授课，由于领导的带头作用，有力地促进了广大干部学法用法的积极性。

3、积极组织全局领导干部，公职人员开展学法考试。为贯彻落实我局“七五”普法规划和《广东省法制宣传条例》，进一步推动我局法制宣传教育工作法制龙川建设，积极上网学习，组织全局干部职工参加学法考试，通过学法考试，提高了我局干部的法律知识，促进了我局法制宣传的依法行政效果。

4、多种形式，方法得当。一是加强宣传，营造氛围。每次组织法律法规学习或考试时，都注重悬挂标语、拍照存档等，并将有关情况以总结、汇报或简报的形式向相关部门单位报送，反映我局普法工作动态，努力营造一个浓厚的法制教育氛围。二是在普法学习中，坚持集体学习与个人学习相结合，集体学习主要是学习与机关行政管理、业务知识、干部职工日常生活相关的法律法规，由局党组书记、局长亲自上辅导课。每次集体学习，由专人对学习的内容、时间、人员进行登记。需一般了解的法律法规则以自学为主。2020年以来，重点学习了《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《广东省行政许可监督管理条例》以及新《预算法》、《审计法》、《会计法》中的部分内容，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等法律法规。三是结合纪教月活动，2020年组织全体党员干部到反腐倡廉教育基地开展廉政教育。四是与检察院开展预防职务犯罪共建活动，不定期邀请检察院领导上法制辅导课，从中敲响警钟，起到预防职务犯罪作用。五是加强法律知识培训。我局始终以行政执法为主线，的学习培训工作，认真组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《广东省法制宣传教育条例》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规。选派干部职工参加县人事局举办的“一法两例”(《突发事件应对法》、《行政机关公务员处分条例》、《政府信息公开条例》)培训，参加市财政局举办财政法律培训。参加县财政集中学习法律知识培训，法规股讲课及请局法律顾问讲授《民法典》，这为提高财政执法队伍的理论，业务水平起到积极的内部动力。2020年我局学法考试应考人员71人，100%合格。通过学法考试，提高了我局干部的法律知识，促进了我局法制宣传的依法行政效果。

五、贯彻执法责任制，推进依法行政工作

为贯彻落实执法责任制，建设法治政府建设工作，我局认真组织全体财政干部职工学习有关规定，深刻领会条文的精神实质。同时，我局党组把贯彻落实《决定》、《条例》作为财政工作的重要内容，做到常抓不懈，健全执法监督办事机构，具体负责组织本单位对财政执法监督检查工作，使执法责任工作具体化、制度化。我局针对全县财政部门在日常执法工作中存在的一些问题，制定了一系列规章制度，如印发《龙川县财政局法律风险内部控制办法（试行）》、《龙川县财政局法规股内部控制操作规程》和《龙川县财政局机关运转风险内部控制办法（试行）》等规章制度。

加大对执法工作的监督力度，全面推行执法责任制和错案、执法过错责任追究制，实行“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审核谁负责、谁办理谁负责”的原则，落实分管领导、执法部门及负责人和岗位执法者三级责任，实行一级抓一级，一级对一级负责，并规定局主要领导对全局的执法活动负总责，分管领导对分管部门的执法活动负责，各股室（中心）负责人是股室（中心）的第一执法责任人，使执法责任制工作真正落到实处。近年来，我县财政部门没有发生执法纠纷、诉讼的过错事件。

六、落实举措，做好疫情防控管理

疫情就是命令，防控就是责任，我局多次召开专题会议，认真传达省、市、县关于疫情防控相关会议文件精神，对疫情防控工作进行全面部署安排。全面部署新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。一方面狠抓管控防控，全面落实防控经费，另一方面加大疫情防控宣传力度，引导广大干部群众正确认识疫情，勇敢面对疫情，做到不信谣、不传谣，为抗击疫情营造良好的氛围。

七、全面推行政务公开，提高办事效率

根据县委、县人大、县政府提出的依法行政战略目标和上级财政部门的要求，县财政局结合财政工作实际，全面实行政务公开，形成了自己的特色，促进了财政队伍的建设和财政工作的开展，取得了良好的社会效果。在政务公开中，县财政局制定了《龙川县财政局政务公开实施细则》，对政务公开工作的任务、措施、目标、要求、检查、考核、奖励、追究等进行了具体的量化，确保政务公开工作有章可循。并且把能公开的部门和内容全部公开，增加财政工作的透明度，使财政机关的各项行政、执法活动过程都置于人民群众的监督之下。通过政务公开工作，进一步密切了干群关系，增加了工作的透明度，提高了工作效率、和服务水平，强化了外部监督，确保严格、公正、文明执法，促进依法行政，树立了财政部门的良好形象。

八、 存在问题及今后努力方向

我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但是党政一把手履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查中也发现了一些问题，主要表现：一是仍有个别干部职工对依法行政和普法工作认识不够到位，思想上不够重视，普法的形式创新不够，二是部分行政执法人员的法律知识不够全面，行政执法工作效率不够高，三是普法宣传力度仍需加强，宣传仍有死角，四是行政执法力度仍待加强等等。

今后努力方向： 一是落实第一责任人责任，切实加强我局对法治宣传教育和法治建设工作的领导，强化组织领导，明确第一责任人职能职责，确定目标任务，确保法治政府建设各项工作在行政负责人的领导下稳步推进。二是创新普法宣传力度，提高普法工作认识，三是行政决策规范化开展，不断完善依法科学民主决策机制，规范决策程序，推进科学、民主和依法决策。四是继续深入开展疫情防控管理工作，保障疫情防控经费。五是规范行政应诉工作，积极完善行政调解、行政复议、行政诉讼等程序，确保应诉工作的积极应对，及时答复处理。 六是切实增强做好法治政府建设工作的责任感和自觉性，努力开拓法治政府建设工作的新思路，科学制定学法实施方案，力求创造性开展法制宣传教育，确保法治政府建设工作取得实实在在的成效，为我县财政工作再上新台阶、龙川各项事业的发展作出更大贡献！

龙川县财政局

2020年12月28日