龙川县发展和改革局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加快推进法治政府建设，深入贯彻依法治县工作部署和县委县政府有关决策部署，认真履行发改职责，依法依规推动各项工作落实。根据《中共龙川县委全面依法治县委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告的通知》，现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、主要工作情况

　　（一）强化组织领导，完善法治工作机制。一是加强法治建设统筹。我局党组高度重视法治政府建设、依法治县有关工作，成立以局党组书记为组长的法治建设工作领导小组，设置专职联络员，制定我局内部的工作落实制度和实施方案，将各项工作任务分解到位，统筹推进我局法治建设、依法治县各项工作。二是落实第一责任人职责。局主要负责同志率先垂范，带头学习、带头宣讲习近平法治思想，多次召开局党组会、局干部职工学习会议、党小组会议，学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，定期研究审议我局法治机关建设重大事项，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作遇到的问题和困难。

　　（二）注重队伍建设，深化普法宣传。一是领导带头学法、普法。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，并将习近平总书记重要指示精神和党的二十大精神纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。按计划开展学习，自觉学习领导干部应知应会法律法规，不断提高法治理论指导业务实践的水平。二是党员干部主动学法、用法。我局将学法内容纳入干部职工年度集中学习计划，定期开展集中学习，要求全局干部职工通过学法考试平台、干部网络学院等学习平台学习相关业务法律法规，提高工作人员依法履职水平。三是广泛开展普法宣传。2023年，我局开展了《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《广东省社会信用条例》《粮食流通管理条例》《节约能源法》《关于企业投资项目核准和备案管理的实施办法》《龙川县政府投资项目管理办法》等法律法规的宣传活动。

　　（三）依法履行职能，有序推进发展改革工作。一是优化审批服务。我局牵头组建了县重点项目建设指挥部和五组团指挥部，参与拟定《龙川县政府投资项目管理办法》《龙川县政府投资项目前期工作经费管理办法》，印发《龙川县发展和改革局固定资产投资项目审批办事指南》，规范我县投资项目管理，加快项目谋划质量和建设进度。推行项目审批管理服务“一网通办”，缩短审批时间、提高审批效率。二是健全清单化机制。执行《广东省定价目录（2022年版）》，完善更新《经营服务性收费目录》，进一步规范价格和收费管理工作。健全市场准入负面清单管理及动态调整机制，推动清单事项全部实现网上办理。三是完善社会信用体系建设。2023年，我局印发了《2023年龙川县社会信用体系建设工作要点》，积极参加省信用应用创新“揭榜挂帅”行动，我县报送的1个项目列入省信用应用创新“揭榜挂帅”行动计划项目。落实每周一通报一提醒和月通报常态化工作机制，督促有关部门及时上传“双公示”信息。四是优化营商环境建设。按照依法治县有关工作部署，牵头起草了《龙川县优化法治化营商环境实施方案》。迎接2023年省营商环境评价工作，采取现场交流和磋商以及实地暗访等形式，开展两轮模拟评查。与深圳市宝安区联合制定《营商环境对口帮扶工作方案》。五是开展“碳达峰碳中和”有关行动。牵头制定《龙川县人民政府办公室关于成立全县成品油行业专项整治领导小组的通知》，印发《龙川县发展和改革局关于落实新型电力负荷管理系统建设有关工作的通知》《龙川县废弃汽车专项执法整治行动方案》，推动公共机构节能降碳，完成了我县263个公共机构年度能源资源消费统计工作，实现单位建筑面积能耗和人均能耗下降目标；有序开展年度节约型机关创建行动，完成我县11家节约型机关创建任务。

　　（四）完善监督体系，提升依法行政水平。一是切实加强信息公开。采取有效措施积极推进信息公开工作，在健全领导机制、完善规章制度、深化公开内容、丰富公开形式等方面取得了较好成效。二是强化合法性审查约束。完善行政规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审查制度，2023年，开展了《龙川县县级储备粮油管理办法》合法性审查。定期清理行政规范性文件并及时公布清理结果，规范性文件报备率、及时率、规范率达到规定要求。三是实行重大行政决策制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，召开党组会议对上报县委、县政府和上级发改部门的重要事项、重大行政决策进行集体研究。落实党政机关法律顾问制度，在依法决策中发挥作用。四是积极稳妥化解社会矛盾纠纷。2023年，我局办理人大议案1件，政协提案1件，办件满意率为100%。切实做好“接诉即办”工作，2023年处理12345诉求15件，积极解决企业、群众诉求；切实做好信访工作，落实工作责任制，2023年处理群众信访1件，信访满意率为100%。

　　二、主要存在问题

　　2023年，我局法治建设各项工作虽然取得了一定成效，但与党中央全面加快建设法治政府的要求相比，与实际工作迫切需要相比，还存在一定差距。一是思想认识及学习能力有待加强。个别干部对习近平法治思想认识还不到位，认为业务工作繁忙，做好业务工作就行，有重业务，轻思想的倾向。在实际工作中，循规蹈矩，按部就班多，缺少思想认识的提高。部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。二是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。普法宣传形式单一，普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升等。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。三是行政执法水平有待进一步提升。法治人才比较匮乏，基层执法力量薄弱，行政执法能力水平还需进一步提升，当前我局内部法治干部队伍力量薄弱，具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺，难以适应法治政府建设的需要。四是事中事后监管力度有待进一步加强。持续深化“放管服”改革，我局目前未能做到放管结合、并重，未能把更多的行政资源事前审批转到加强事中事后监管上来。

　　三、2024年度工作安排

　　下一步，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实我县全面依法治县工作部署以及上级发改部门的相关工作安排，扎实推进法治政府建设。

　　（一）精心谋划部署，稳步推进法治建设。梳理《龙川县发展和改革局依法治县重点工作专项实施方案》《龙川县发展和改革局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》《龙川县优化法治化营商环境实施方案》《2023年龙川县社会信用体系建设工作要点》等文件要求的工作任务，总结相关工作进展情况，查漏补缺，做好2023年度法治政府建设迎评工作。全面谋划部署2024年全局法治建设工作，进一步提高发改机关依法治理的自觉性，增强领导干部的法治理念，培养全体发改人员的法律意识和法律素质，全面保障发改法治建设工作深入扎实开展。

　　（二）加强法治教育，持续提升法律素质。抓紧拟定局2024年度党组中心组理论学习计划和局机关全体干部集中学习计划，将习近平法治思想和相关法律法规纳入学习计划。建立法治培训学习长效机制。组织干部积极参与行政执法年度学习和考核，开展行政执法专题学法活动，杜绝执法不严、引用条款不当和不文明执法等问题的发生。

　　（三）注重法治宣传，着力营造法治氛围。采取网络媒体等多种形式，广泛宣传法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。

　　（四）严格履行程序，做好重大行政决策。不断完善行政决策程序规定，通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定5个法定程序操作规则，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　（五）持续优化营商环境，加强信用体系建设。一是加快推进实施《深圳市宝安区与河源市龙川县营商环境对口帮扶工作方案》，复制推广营商环境创新试点改革举措，持续推进商事制度改革、“证照分离”改革和“证照联办”改革，推进“数字政府”建设，推动我县营商环境持续改善。二是持续加强社会信用体系建设。加强信用工作统筹考核，完善社会信用体系建设工作联席会议制度，继续抓好“双公示”信息归集、“信易+”应用、信易贷等工作，加强社会信用体系建设的督查督办，确保各项任务统筹有力、分工明确，形成长效常态的工作机制。

龙川县发展和改革局

2024年2月4日