龙川县公安局2021年法治政府建设年度报告

　　一年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平法治思想，聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕创造安全稳定的政治社会环境，牢牢把握底线思维和主责主业，着力防范化解重大风险，切实保障人民安宁，根据中共中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》总目标，深入贯彻落实《龙川县2021年全面依法治县工作要点》具体要求，以“法治公安行动计划2021”活动为载体，促进严格规范公正文明执法，全力服务保障全县经济社会发展，切实维护人民群众合法权益，为推动全县经济社会更高水平更高质量发展发挥了重要作用。

　　一、领导重视，提高政治站位推进法治政府建设

　　（一）坚持正确的政治方向。全县公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习《习近平谈治国理政》《习近平谈治国理政》第二卷，深入开展党史学习教育，深刻领会习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，大力加强公安机关维护国家政治安全和社会稳定能力建设，切实履行好维护社会治安稳定的职责，切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务。

　　（二）深入落实第一议题学习制度。我局将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和学习习近平法治思想作为法治政府建设首要的政治任务，认真贯彻落实第一议题学习制度，坚持围绕中心、服务大局，将学习贯穿于公安工作始终，坚持融会贯通、真信笃行，坚持问题导向、注重实效，深化民警思想认识，提高政治站位，端正态度，为法治政府建设提高坚强有力的政治保障。

　　（三）全面提高法治思维和法治政府能力建设。深入推进警务实战强精兵活动，共组织领导干部及专业警种骨干民警参加各类培训班共18期320人次，组织全体民警参加网络学习和普法学习，组织全局各执法办案单位负责人及法制员民警共80人开展法制培训。重点学习了新《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《公安机关执法细则》和《两个程序规定》等法律法规。组织37名民警参加2021年公安机关初、高级执法资格考试。通过组织民警参加执法资格考试，全面提升民警法治思维和依法行政能力。

　　二、依法全面履行法治政府建设公安职责

　　我局切实提高政治站位，严格履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设重要决策部署，严格执法质量考评，强化执法服务保障，加强执法监督管理，严格执法过错责任追究，法治政府建设稳步推进。

　　（一）认真落实疫情防控常态化工作。我局认真贯彻落实习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示精神，按照县委、县政府的各项疫情防控工作部署，落细落实疫情防控各项措施，积极发挥好大数据精准支撑疫情防控工作优势，认真落实大数据核查工作，迅速开展流调工作，积极配合卫健部门疫情隔离点的安保工作，全力以赴确保我县新冠肺炎零确诊的良好局面。

　　（二）认真依法履职扎实开展八大专项、飓风2021专项行动打击整治工作。我局紧紧围绕敏感节点安保工作，盯紧侵财类、盗抢骗违法犯罪活动，积极开展“八大专项行动”“飓风2021”等专项行动，灵活运用多警种联动、多警种合成作战，多破案，多破大案和小案，全力确保我县的社会治安大局稳定。2021年，我局共立刑事案件1218宗，同比2020年1058宗上升了15%，破刑事案件626宗（其中年前67宗，外省区市63宗），同比2020年599宗上升了4.5%。抓获犯罪嫌疑492人，抓获各类逃犯78名。

　　（三）扎实开展打击电信网络诈骗专项行动。针对电诈警情高发的现状，我局积极开展反诈宣传，通过打击电信网络诈骗联席工作机制平台，大力开展多途径、多渠道的宣传，组织开展法制进校园专题讲座活动，积极推广安装“国家反诈中心”，不断提高全民反诈认识和防诈能力。一年来共侦破案件56宗，共抓获犯罪嫌疑人190名，移交外地警方处理19人；完成市局下达的跨省打击数1个；共冻结资金433万余元，已发还65万元。

　　（四）狠抓社会面防控，维护公共安全。一是积极开展整治交通安全秩序工作。我局积极开展系统防范化解道路交通安全风险及挂牌整治工作，在“打、防、教、管、改、建”六个方面下功夫出实招，将道路交通安全工作纳入政府重要议程，强化政府组织领导和属地管理，创新制定了“龙九条”措施。同时依托全县交巡警执勤岗亭，以点带线促面，确保全县道路交通安全有序畅通。深入各乡镇开展摩托车“送考下乡”便民利民服务，目前第一批“送考下乡”活动已全部完成，共到全县24个乡镇累计开展考试27次，累计报名总人数达到4.1万人。二是进一步强化危爆物品安全管控。全县公安机关共检查涉枪涉爆单位8家，发现并责令整改隐患1处；共收缴各类枪支38支，坚决做到不流失、不打响、不炸响，切实维护我县公共安全。三是高规格推动各项校园安全工作。切实做好“护校安园”工作，已安装一键报警装置的学校共456所，出入口视频监控与公安机关联网的有138所；现有396所学校已组建最小应急单位小组，我局认真落实高峰勤务和“护学岗”机制。扎实开展安全隐患排查工作，检查发现全县学校安全隐患1273处，现场指导整改682处，责令学校限期整改591处，清查管制刀具生产及销售企业150余家，收缴各类管制刀具35把、宣传教育群众1000余人。四是狠抓社会面防控工作。我局不断提高社会治理智能化、科学化、精准化水平，大力推进公安工作理念思路、体制机制、方法手段创新，依托全县14个治安岗亭，实行网格化巡逻防控，交警、巡特警、训练大队、派出所等警种联动，以点带面，切实加强社会面防控，认真落实重点部位“1、3、5分钟”快速响应机制，做好随时应急处突准备，维护公共安全。五是组建龙川公安铁骑队伍。通过积极争取县委县政府支持，我局组建“交巡特”铁骑队伍的建议得到了县政府的同意，投入近千万元资金组建一支由10名民警及60名辅警组成的龙川公安铁骑队伍。铁骑队伍以巡逻防控为主、静态值守为辅，充分发挥铁骑机动灵活和反应迅速的特点，通过高密度巡逻提升见警率和管事率，有效维护了全县道路交通秩序和社会治安秩序。

　　（五）扎实开展公安队伍教育整顿和党史学习教育，落实“我为群众办实事”实践活动。我局突出政治站位，扎实推进政法队伍教育整顿、涉酒纪律问题专项教育整顿，深化开展“六项纪律规定”学习教育，积极配合河源市县区交叉巡察第四巡察组的各项巡察工作，积极开展党史学习教育，推进落实“我为群众办实事”各项工作，进一步深化“放管服”，帮助十余名无户口人员办理户口及身份证，协助找回3名被拐儿童。

　　（六）扎实开展整治执法突出问题工作。我局结合政法队伍教育整顿活动，紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持刀刃向内，强化法治引领，注重问题导向，持续监督推进，通过组织开展了谈心谈话和个人事项报告，自查发现问题390人次，涉及43类问题408个，重点问题线索60条。同时排查防止干预司法“三个规定”，核查有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审等问题案件，通过市场监督管理部门协查，对我局民警在编在职干警身份信息、配偶、子女及配偶违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动进行核查，对排查出的问题落实整改措施。

　　（七）强化案件的审核和执法质量考评工作，加强执法监督力度。为不断促进执法行为的规范，我局以加强执法监督力度为抓手，通过监督促规范。严格按照“八不审规定”加强对案件的审核审批工作，在源头上把好规范执法关。强化考评监督，坚持日常考评与季度、年度考评相结合，通过考评发现问题，通过考评督查执法问题的整改情况。全面开展如实受立案专项巡查工作，制定了《龙川县公安局接处警、受立案、移送案件工作规范（试行）》，规范受立案工作流程，强化对受立案和案件全流程的监督管理，将受立案工作纳入执法考评主要内容，着力解决不受案不立案、违法受案立案等突出执法问题。

　　（八）全力推动基层基础建设。我局“两所一队”建设项目于2018年7月批准立项，项目建设地点位于龙川县丰稔镇丰稔村，自2020年9月主体工程进场施工以来，目前工程看守所业务楼、拘留所、监所门诊和办案中心综合楼、武警中队营房及大队部主体已封顶，年底主体工程全面完成。派出所“精准脱困”项目新田派出所新所于12月30日投入使用；黄田派出所新所已经动工建设；车田、贝岭派出所修缮工程、我县金龙省际公安检查站主体工程已经完工，即将投入使用。

　　（九）深化“放管服”改革，构建和谐警民关系。落实中央、省、市精神，深入推进公安改革，借助信息化手段，进一步完善公安机关行政执法与监督信息化进程，依托省行政权力事项动态管理系统，逐步完善行政执法信息梳理录入，梳理公布“一次办好”事项清单，将全局行政许可事项、公共服务事项等相关信息通过系统对社会网上公开。在全县开展“服务零距离”窗口前移办证活动，“万警进万家”户政服务进企业专场等活动。建立健全各项标准、规则和工作机制，全力打造“提交证件少、办事速度快、流程监管严、服务质量高”的新模式，大幅提升服务效能，优化服务环境，增强群众对公安改革的获得感和满意度。

　　（十）推进行政执法“三项制度”，完善行政复议工作机制。坚持依法科学、统筹谋划、规范高效、便民利民的原则，紧密联系公安工作实际，突出问题导向，我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力解决公安行政执法中存在的各类问题，梳理出公安机关主要的行政执法事项和流程图，制定和完善一批制度文件，全面落实三项制度的各项要求，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核制度化，保障和监督各级公安机关依法履职，促进严格规范公正文明执法。完善法律顾问制度。进一步完善法律顾问队伍，队伍以外聘律师事务所律师和县局公职律师为主体、同时吸收相关法律专家和律师共同参与，保证法律顾问在制定重大决策以及舆论宣传和社会评估中发挥积极作用。完善行政复议工作机制。严格按照《办理行政复议案件程序规定》和《办理行政复议案件制度》办案，实行办案民警、单位法制员、单位负责人、 法制部门、局领导五级审核制度，健全疑难复杂案件集体研究制度，对办案时限实行严格要求，切实提高了办案质量和效率。按照省政府《关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，全面推行县级公安机关负责人出庭应诉制度。

　　三、认清差距，明确目标

　　一年来，我局虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足和问题，主要体现在：一是维稳压力大；二是我局优化警务运作机制推进缓慢，派出所警务机制改革不够深入，隆东、隆西派出所还没有合并；四是队伍管理有待进一步加强；五是智慧新警务应用不够，打击效能仍有待提高，推广安装国家反诈中心APP有待加强。

　　接下来，我局将认真贯彻落实市局党委的部署和要求，查找工作差距，进一步提高思想认识，严格落实各项常态化疫情防控措施，进一步提高警务运作效能，高效开展侦查打击工作，以教育整顿促工作效能、促队伍活力、促公安形象提升。

　　一是坚守主业思维，严厉打击突出违法犯罪活动，维护社会治安大局稳定。充分利用智慧新警务平台和侦查合成作战中心，树立大侦查思维，多警种协作联动，全面遏制新型犯罪的高发，努力实现“快破现案、多破积案、减少发案”目标。

　　二是强化治安防控整治，维护公共安全。不断深化城乡治安重点区域、重点部位的精细管理，有效防范、化解、管控各类公共安全风险，增强社会治安控制力，切实维护我县社会治安大局稳定。充分发挥铁骑队的作用，进一步强化交通事故隐患排查治理，加强源头安全管理，加强交通秩序整治，深化“放管服”改革，扩大“带牌销售”和“送考下乡”等便民措施的覆盖面，切实提高广大人民群众的交通安全意识。

　　三是严格公正执法，进一步提升执法规范化水平。以严格规范公正文明执法为总要求，按照“法治公安行动计划”的总体部署，深入学习习近平法治思想，开拓创新，扎实开展“执法规范化”工程建设，深入开展执法培训，建立健全执法制度，完善落实执法责任制，严格执法质量考评，加强普法工作力度，不断加强和改进执法指导、执法服务、执法监督工作，公安执法规范化建设取得了一系列成效。

　　四是严格落实从严治警和从优待警措施，不断激发队伍活力。认真总结政法队伍教育整顿工作经验，用身边典型警示教育公安民警，增强公安民警知敬畏、存戒惧、守底线意识，做到班子成员带头，以上率下。实行以制度管人，落实暖警、惠警、从优待警措施，用足用活用好政策，提高民警的政治待遇和辅警工资待遇，不断激发队伍活力。

　　五是不断夯实基层基础，推动龙川公安事业上新台阶。加快推进“两所一队”建设项目，确保2022年底投入使用；推进龙川县公安局业务技术用房重新规划建设。同时加大基础所队的警务保障力度，全力推广智感安防社区建设，不断夯实基层基础，推动龙川公安事业上新台阶。

　　我局进一步提高思想认识，找准工作中的差距和不足，剖析原因，明确目标，狠抓落实，把法治政府建设工作摆在更加突出的位置抓好落实，推动法治政府建设向更高层次、更高水平迈进！

龙川县公安局          

2022年2月24日