龙川县交通运输局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

　　2023年，县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的决策部署，根据《中共龙川县委全面依法治县委员会关于印发<龙川县2023年法治政府建设工作要点>的通知》（龙法治委〔2023〕1号）《中共龙川县委全面依法治县委员会关于印发<龙川县2023年法治社会建设工作要点>的通知》（龙法治委〔2023〕2号）文件要求，深入推进我局法治政府建设工作，现将工作情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　党的二十大召开以后，我局立即组织局党组理论学习中心组专题学习，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，一是把学习贯彻党的二十大精神为引领，奋力谱写加快建设“交通强国”新篇章。并结合“三会一课”、主题党日、局务会等有效载体，组织党员、干部和职工学好用好《习近平法治思想学习纲要》等辅导资料，教育引导全系统深刻领悟《纲要》的时代价值、核心要义和实践要求；二是把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想列入局各类干部培训的重要内容，采取“集中+自学”“线上+线下”“研讨+感悟”等多种形式，引导全局干部职工深入学、反复学、系统学，深刻领会训词的核心要义和思想精髓。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　（一）加强学习型机关建设，把思想政治建设摆在首位。加强理想信念教育，强化理论学习中心组学习，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为头等大事和首要政治任务，进一步打牢推进法治社会建设的政治基础、思想基础、理论基础。严格落实“第一议题”学习制度和政治要件贯彻落实闭环机制，将习近平法治思想作为每次局务会议、党组会议首要传达学习内容。党组书记带头学习和讲党课，广泛发动和组织党员干部以集中学习、自主学习、线上学习、实地参观见学等方式开展学习培训，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，保证了政治学习落在实处，形成了讲学习、抓学习、自觉学习的好风气。2023年至今，召开机关委员会11次、支委会议24次、召开党组会议39次，开展中心组学习26次、集中研讨4次，开展第一议题学习26次，举行干部职工集中学习13次、观看警示教育片6次，开展作风建设督查4次、廉政谈话4批次共106人次。

　　（二）将贯彻落实习近平法治思想在部门学习、培训全覆盖。为深入贯彻落实习近平法治思想，切实提升交通运输执法人员依法行政意识和水平，真正做到知法、懂法、守法、用法，不断推进法治交通建设，一是我局依托“三会一课”制度，坚持领导带头，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公路法》等法律法规和相关政策；二是利用“广东普法”微信公众号和“学习强国”、广东省干部培训网络学院等学习平台，督促干部职工进行线下自学；三是认真开展2023年度学法考试，实现参考率100%、优秀率100%的目标。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，把推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。同时，要求全体干部职工坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，确保涉及交通领域的全面依法治国各项任务真正落到实处，取得良好成效。

　　四、贯彻落实党委、政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况

　　通过局务会议、党组会议贯彻落实《中共龙川县委全面依法治县委员会关于印发<龙川县2023年法治政府建设工作要点>的通知》（龙法治委〔2023〕1号）《中共龙川县委全面依法治县委员会关于印发<龙川县2023年法治社会建设工作要点>的通知》（龙法治委〔2023〕2号）等规定，我局根据法治政府建设任务的要求，结合交通工作实际，强化组织领导，认真学习文件精神，健全工作制度，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作，把法治政府建设工作当作最重要的工作来抓。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　（一）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是成立领导小组，由局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室（中心）负责人及其他有关人员为成员，全面负责“谁执法谁普法”工作。二是制定局2023年度普法责任清单，进一步落实《龙川县交通运输局学习制度》《中共龙川县交通运输局党组理论学习中心组学习制度》等一系列普法工作制度，依法依规推进“谁执法谁普法”工作。一年来，通过会议、新闻媒体、网络微信、LED屏、宣传车、标语、横幅、传单、设点咨询等方式，派出工作人员深入社区、街道、镇村、站场、渡口、运输企业、货物运输源头单位、机动车维修企业、驾培学校等人员密集的地方进行普法宣传；开展“安全生产月”“禁毒宣传”“消防宣传”“路政宣传月”和打击非法营运、治超治限、扬尘飘洒等专项行动进行普法宣传，参与“安全宣传南粤行”主题宣传活动，送法进企业宣传活动30场次，督促运输企业从业人员100%安装粤考运安教育APP，共出动普法宣传人员1500多人次、宣传车680多车次，发放普法宣传资料12000多份，张贴通告1500多份、安全标语3180多条，悬挂横幅340多条，LED屏幕滚动播放普法宣传标语与视频5万多次，以达到最广泛普法宣传，营造良好的交通运输法治氛围。

　　（二）深化理论学习，全力打造交通铁军。一是领导干部带头学。依托中心组理论学习，全年组织领导班子、股室（站）负责人在局务会、党组会上学习法律法规共12次。二是网络学院专题学。局机关干部，特别是执法人员，均广东省干部培训网络学院、学法考试网的学法课程并通过测试。三是专家、法务解读帮助学。利用局务会、党组会、学习日等时机，学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中国共产党纪律处分条例》(简称《条例》)、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公路法》等法律法规和相关政策。

　　六、推进法治政府建设举措及部门履职情况

　　（一）依法全面履行政府职能。

　　1、深化“放管服”改革。交通运输许可事项全部入驻县政务服务中心，并统一制作了办事指南向社会和群众公开，优化审批程序，规范审批行为，提高审批的效率，制定随机抽查规范事中事后监管实施细则，加强对施工项目的监管，同时严格规范涉企检查行为，切实落实惠企措施，减轻企业负担，在交通运输法治建设中深入基层企业实地走访，积极开展上门送法、上门审批服务，提高了企业和群众对的满意度。

　　2、优化法治化营商环境。一是强化学习教育，规范执法行为。8月30日，召开“公平竞争审查和信用体系建设”工作会议，会上组织学习了上级有关文件精神，明确打造公平有序的市场环境和打造优质高效的政务环境对于优化营商环境，解放和发展生产力、推动高质量发展、增强竞争力的重要性与必要性。二是注重持续提升政务服务质量，营造便捷高效的审批环境和公平公正的法治环境；加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序；完善现代交通运输市场体系，营造公平公正的法治环境。三是聚焦信用体系建设的加强深化；加强宣传总结，营造传播好声音、凝聚正能量的浓厚氛围，形成处理一个、警醒一批的有力震慑。

　　3、强化问题整改。针对中央依法治国办《全面依法治国－调研与督察（第1期）》通报的5类执法问题，我局深入扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，制定工作方案，高位推动专项整治工作，结合实际自查执法领域存在突出问题9个，其中4个问题限期整改、5个问题整改期限为长期坚持，现已完成限期整改问题4个，持续推进严格规范公正文明执法。

　　4、强化生态环境保护。一是进一步提高思想认识。严格按照县委、县政府决策部署和工作安排，抓住关键环节，强化工作措施，加强施工过程控制，高标准、严要求做好各项环保工作的落实。二是进一步强化车辆扬尘管控。要求工程建设单位及工程运输车辆严格落实“五个百分之百”的要求，健全完善项目施工扬尘防治长效机制，切实采取覆盖、喷淋、冲洗等扬尘防治措施，确保在施工及工程车辆运输过程中不发生扬尘污染现象。三是进一步创新工作方式方法。建立联防联控机制，完善柴油货车排放监测管理体系，助力打好大气污染防治攻坚战。加强与属地乡镇、公路部门的联合执法力度，严厉查处在路域环境整治提升行动期间破坏路产路权、抛洒、污染公路等违法、违章行为，查处扬尘飘洒案件27宗、其他案件34宗。努力创建“功能完善、服务规范、环境整洁、群众满意”的交通环境。

　　（二）完善依法行政制度体系。

　　认真履行规范性文件的审查备案制度，健全规范性文件制定程序，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，如有涉及规范性文件及时报送审核、备案。此外，为促进建立健全科学依法决策机制。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。

　　1、强化行政执法监督。建设了权责统一、权威高效的行政执法体系。我局抓好各项制度落实，制定《行政执法公开制度》《行政执法重大行政处罚决定法制审核制度》《行政执法全过程记录制度》，全面推行行政执法“三项制度”，统筹规范行政执法行为。聚焦行政处罚、行政许可、行政检查等重点执法权力运行中的空白点和冲突点，加快建立完善制度规范，强化行政执法监督。

　　2、强化“双随机”平台运用。省“双随机、一公开”行政执法监督平台目前有检查人员48人，检查对象45家企业，抽查事项清单96项。

　　3、规范行政执法主体。我局公务员在编人员66人，48人持有执法证，做到全员在执法部门持证上岗，依法依规执法。同时按照上级主管部门要求，我局执法大队已开展“交通运输执法领域突出问题专项整治行动”，全体执法人员进行自查自纠行动并提交整改措施，通过学习不断提高自身宗旨意识、素质能力，规范公正文明执法、做到依法行政。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督。

　　自觉接受监督。健全行政权力运行制约和监督制度，在制定规范性文件时，我局能够按规定公开征求相关部门、三证一办及广大群众的意见，并进行集体讨论。强化内部监督，我局运用龙川县信用信息公示平台及门户网站加强对行政处罚活动的实时监督，围绕社会广泛关注的热点、难点问题，强化对超限运输行政执法的监督，我局通过门户网站向社会公开举报箱、电子信箱、热线电话等方便社会公众投诉举报的联系方式；及时处理、反馈群众反映的意见、建议、问题；认真对待舆论监督、网络监督，全面提升应对网络舆情的能力。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　完善行政调解、行政复议、行政应诉、信访等相关内部制度，全面贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》，积极化解交通运输矛盾纠纷。2023年办理交通行政处罚案件222宗，无一起行政复议、变更、撤销和行政诉讼败诉案件；共办结12345投诉和来人来信来访356件；推进办理人大议案政协提案13件（重点议案2件），做到件件有答复有处理结果，无任何行政复议、行政诉讼发生，无任何进京和群体越级上访事件发生。

　　（六）行业普法及法治保障情况。

　　以“12·4全国宪法日、宪法宣传周”和行业内“路政宣传月、安全生产月、”为重点，结合各种县委县政府开展创建活动和重点工作，广泛地宣传交通运输法律法规和政策措施，增强企业、群众遵纪守法的自觉意识，营造了良好的执法环境和社会舆论氛围。

　　七、交通运输法治政府部门建设存在的问题

　　（一）执法人员问题。执法队伍整体素质有待进一步提高，现有执法人员中，大部分是属于2008年燃油税改革后，从路政、运政、征稽等部门过渡的公务员，普遍年龄较大，文化程度较低，接受新生事物、新思想、新知识的能力较差，造成执法队伍整体素质不高。

　　（二）行政执法及执法监督方面的问题。手段不多、措施不硬，执法矛盾压力大，交通运输管理热点、难点问题突出，行政处罚、行政强制难以彻底执行。

　　（三）法治意识、思维培树方面的问题。法制教育培训有待提高，依法办事能力不足，遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的意识和习惯还需要进一步教育和培养。

　　八、下一步工作计划

　　（一）完善法规制度体系方面。加强制度宣传，扩大制度知晓度和影响力，对执法人员早抓教育常提醒，把制度转化为行为准则和自觉行动，对违反制度的行为进行严厉惩戒，使制度成为硬标准和硬约束，及时修订完善制度，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的法规制度体系。

　　（二）增强法治思维理念方面。加强法治理念的培育，从执法人员心理、思想上树立法律至上的法治理念，充分建立运用法律解决问题的法治思维，按照宪法与法律规定，严格依法办事，坚决抵制和排除各种因素对执法的干扰。

　　（三）提升行政执法能力方面。完善学法制度，促进学法常态化、制度化，并开展法律知识考试，组织法治宣传教育培训，强化法治考核，引导执法人员把依法行政落到实处，建立协调配合机制，强化执法监督，提升执法效能。

　　（四）强化权力监督制约方面。推进政务公开，“公开晒权”，完善内审制度，加强内审监督，健全制约机制，主动接受党内监督、司法监督和社会监督、群众监督。

　　（五）依法化解矛盾纠纷方面。坚持法律思维、坚守法律底线，依法化解矛盾纠纷，让群众信服法律、信仰法治。坚守法治理念，在执法中严守权力边界，严守法律底线，正确行使自由裁量权，有效预防和减少执法矛盾纠纷。

龙川县交通运输局        

2023年11月24日