龙川县民政局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，龙川县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法全面履行政府职能，切实履行推进法治建设职责，严格按照县依法治县办关于推进法治建设的工作部署，围绕县委、县政府中心工作，立足民政工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，促进了民政事业高质量发展，现将2024年度法治建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的重大部署。坚持把学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神作为首要政治任务，并将习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神、二十届三中全会精神纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，专题学习党的二十届三中全会关于“法治是中国式现代化的重要保障”，要求全体干部职工必须坚持依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实县委、县政府全面依法治县、法治政府建设的工作要求，根据《龙川县2024年法治政府建设工作要点》（龙府办函〔2024〕27号）文件精神，从制度建设、行政决策、严格执法、行政监督和普法宣传等各方面，切实做好法治政府建设，推动全县民政事业高质量发展。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，法治河源建设“一规划两实施方案”文件要求推动法治建设，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务。坚持落实“第一议题”制度，局领导班子成员带头学习习近平法治思想等法律法规，组织民政干部职工使用广东省干部培训网络学院、国家机关工作人员学法考试，加强学习习近平总书记对法治建设工作的重要讲话和重要指示、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神及《习近平法治思想概论》等书目，加强学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（三） 2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《广东省法治政府建设实施纲要》的工作要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，不断推进法治政府建设与责任落实督查工作落地落实。确保做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，业务股室全面抓，全局干部职工积极参与的工作格局。一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述。通过集中政治学习、法治建设专题会等会议加强学习领悟；二是严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。召开党组会议，专题研究部署法治工作，将法治工作作为一项重要年度任务来抓；三是坚持领导干部带头尊法学法守法用法，第一责任人亲自抓落实，健全完善机关党组理论学习中心组学法制度。

　　（四）加强学习，夯实法治民政基础。一是畅通领导干部学法用法“主渠道”，采取“线上+线下”相结合的方式，为我局领导干部配备应知应会“法宝”，有效推动领导干部学法常态化。二是充分利用国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点，广泛开展学习宣传活动，着力营造良好学习氛围，推动全局领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。三是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，坚持贯彻落实党的领导核心作用，全面落实新时代党的建设总要求，扎实开展领导干部应知应会党内法规和法律法规学习教育，深学笃用习近平法治思想，组织领导干部在线上“法治教育网”进行集中学习7人；党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想8次、党内法规12次、法律法规8次。

　　（五）完善依法行政制度体系，健全科学民主机制。通过依法行政的实践，推进了行政决策的科学化、民主化、法治化建设。注重由依靠行政管理向依靠法律管理转变，各业务股室开展相关工作均按照法律依据执行，做到开展工作有法可依、有法必依；把铸牢中华民族共同体意识作为规范性文件前置条件。严格落实党政机关法律顾问制度，及时向专业法律顾问咨询法律工作事宜。严格依法行政，本年度民政领域未发生行政诉讼案件败诉情况，民政领域未发生重大信访案件和重大社会负面舆情。

　　（六）高度重视，确保法治宣传教育顺利开展。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，常态化开展普法宣传活动情况，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，分级分类制定清单，并加强学习培训。在儿童福利方面，在未成年人保护工作宣传月活动，累计开展48场以“为未成年人保驾护航”为主题的未成年人普法宣传月活动，提升了群众对未成年人保护工作的知晓率和支持率。开展预防和治理未成年人违法犯罪、预防和治理未成年人案事件两项专项行动工作，成立工作专班，周密部署实施步骤。开展困境儿童、留守儿童滚动式摸排行动，对排查出的其中3363名重点群体建立台账并纳入“1+2+N”关爱小组帮扶帮教；在养老服务方面，在重阳节，为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，县民政局联合老隆镇在辖区“长者饭堂”开展公益免费送餐活动，为60岁以上老人送上节日的祝福和关怀；在社会救助领域，严格贯彻执行相关政策，认真做好低保、特困系统和入户评估，动态及时调整救助对象及标准，加大政策宣传和业务培训，并对群众面对面讲解虚报冒领各类资金所承担的后果。县民政局各业务股室面向分管领域积极普法，确保各项工作顺利开展。

　　（七）加强民政普法队伍建设。持续深化“双百工程”兜底民生服务工作。加强社工站（点）和社工人员的管理及培训，累计进行8次线上及线下社工知识技能培训，进一步提升我县社会工作者的职业道德素质和专业服务水平。开展一系列具有民政特色的社工专业服务活动，全县24个镇社工站点累计入户24662人次，建档6126份，发挥社工在基层民政服务中的积极作用，打通服务群众的“最后一米”，持续推进慈善、志愿服务和福利彩票发行工作。

　　（八）依法履行民政职能，持续优化法治化营商环境。一是加强监管审批，不断完善社会组织登记审批机制，优化审批流程和社会组织登记审批办理指南。截至11月底，我县共有社会组织199家，其中社会团体64家，民办非企业单位135家，今年新登记成立社会组织11家，其中社会团体7家，民办非企业单位4家；注销登记9家。二是落实社会组织年报制度，强化监督作用。社会团体应报年报数57家，完成年报数53家，社会团体年报率93%；民办非企业单位应报年报数129家，完成年报数103家，民办非企业单位年报率80%。三是严厉打击非法社会组织，持续推进“僵尸型”社会组织整治工作，2024年度共引导“僵尸型”社会组织注销5家。四是积极引导社会组织积极参与“6·30”助力乡村振兴活动捐赠，共计捐款约4.7万元。

　　（九）完善城乡社区治理体系。一是开展村民小组调整优化工作，原有村民小组5701个，整合为村民小组2617个。完成正常离任村干部信息采集工作，开展组织动员群众参与城乡社区治理示范创建。二是开展全县道路规范化命名。制定《龙川县城镇道路命名规则》，遵循“名副其实、照顾习惯、体现规划、易记好找”的命名原则，指导24个镇开展道路命名工作，并通过召开群众座谈会、组建地名专家小组论证、征求县级部门意见等环节，完成1346条道路的命名，并在国家地名信息库上完成备案公告、信息入库。三是打造地名文旅赋能工程。完成佗城镇“一镇一图”“一村一图”的绘制，并编制《佗城地名保护名录》《跟着地名游佗城》《跟着地名学党史》宣传画册。四是创新地名文化宣传工作。组织本地自媒体、地名文化爱好者联合制作《千年古邑 人文龙川》25集地名故事系列短视频，从7月1日起在县融媒体视频号上线发布，向公众展示龙川的地名历史和文化底蕴，在“学习强国”“央视频”同步播出。五是加强行政区划边界管理。完成龙川县与和平县行政区域界线及行政管辖范围界线联合检查工作，实地踏勘界线标志物及两侧地貌的变化情况，确保界线走向清晰、界桩位置清楚。同时与细坳镇、上坪镇签订粤赣线（龙川段）的《行政区域界线管理维护协议委托书》，保障界线界桩日常管护到位。

　　二、存在的问题和不足

　　目前，我局法治建设工作有序开展，取得了一定的成绩，但仍存在一些不足：一是民政部门工作涉及面广，在部分业务法律法规方面的定位不明确。由于受编制影响，民政部门法制工作人员力量薄弱，未建立专业的执法队伍，在民政事务管理上存在用行政手段代替执法监管的情况，执法工作受到限制；2012年1月，重新修订的《殡葬管理条例》取消了民政部门的强制执行权，在实际操作过程中，只能对于违建行为作出行政处罚，没有行政强制执行权，由于违法人拒不改正，我局申请县人民法院强制执行时，均被行政裁定不予受理。二是法治宣传效果有待提高。相关法律法规宣传不够深入、成效不够明显。尤其表现为村规民约作用发挥比较有限，未能有效促进乡村治理的提升和移风易俗突出问题的整治工作等。普法力度不够，造成弱势群众的法律保护意识不够强。三是养老服务发展不够充分。养老服务体系建设处在发展阶段，养老服务供给不足，优质社会化养老资源十分有限，不能完全满足老年人基本养老服务需求。现有乡镇敬老院普遍存在设施设备老化、功能不全、床位闲置率高的问题。四是殡葬领域仍有短板弱项。公益性公墓未实现有效覆盖。移风易俗宣传不够有力，有些遗留问题仍未得到有效解决。殡葬法治管理建设相对滞后，基层殡葬执法力量较薄弱。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是加强学习，提高认识。全体党员干部要不断提高对依法治县工作重要性的认识，不断增强责任意识，努力提高依法行政的能力和水平。二是高度重视，依法办事。全体党员干部要结合实际情况，努力促进依法治县工作的组织实施。三是进一步做好普法宣传教育工作。全面加强法律法规及相关政策的宣传和教育力度，不断创新普法宣传形式；深入开展法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法教育，为龙川县民政领域高质量发展提供有力法治保障。

龙川县民政局

2025年2月6日

　　责任编辑：袁春萍   校对责任人：殷文广