龙川县农业农村局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年是全面建成法治政府的关键之年,我局深入贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治政府建设的集中统一领导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《龙川县法治政府建设实施方案》文件精神要求，深入推进法治政府建设、依法行政等各项工作。现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、主要工作和成效

　　（一）深化党的二十大精神理论学习

　　局领导班子充分发挥示范带动作用，紧紧围绕党的二十大精神，坚持读原著、学原文、悟原理、究原义，通过党组理论学习中心组学习、专题学习等先学一步、学深一层，以“关键少数”带动“绝大多数”。同时，以召开学习会议、领导带头宣传宣讲、邀请党校老师授课等方式带领全体干部职工学习党的二十大精神，使广大党员干部深刻领会、准确把握党的二十大精神实质。

　　（二）坚持学习贯彻习近平法治思想

　　我局将学习贯彻习近平法治思想列入党组中心理论组学习内容，坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入党内法规、“三会一课”、执法服务建设活动中，引导干部、群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律法规、党内法规，提升法治素养。坚持把政治标准作为第一标准，通过常态化的学习，做到在思想上、政治上、行动上时刻同党中央保持高度一致，落实全面从严治党各项要求，不断发挥党建引领，带动全局各项工作稳步开展。

　　（三）严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党政主要负责人切实扛起推进法治政府建设第一责任人职责，并作为年终述职重要内容。成立以党组书记、局长为组长、分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。局党政主要负责人亲自抓法治政府建设中的重大事项，定期听取法治建设工作情况，对法治建设工作进行全面安排部署，推进农业依法规范化管理，把农业依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、技术推广、公共服务的各个方面。

　　（四）持续深入推进农业农村“放管服”改革

　　我局成立了“‘放管服’工作领导小组”，以局党组书记、局长为组长，各股室负责人为成员，按照相关工作要求，将简政放权工作责任细化到人，确保工作有序、高效、顺利推进。努力提高政务服务水平，优化发展环境，通过梳理调整行政事项办事指南准确度，从缩时限、减材料等方面对存在问题的政务服务事项办事指南逐项整改，确保网上办事指南准确度达100%。做好政务服务事项二次统筹，及时调整行政许可事项清单，全面落实告知承诺制，提高审批效率，切实便利群众。

　　（五）推进重大行政决策法治化

　　严格落实局领导班子议事决策机制和重大项目决策机制，重要决策、重大项目提交局党组会议讨论，提高行政决策质量。同时，充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的专业作用，每年聘请法律顾问，在作出重大决策、出台重要文件、签订重要合同等方面，引导法律顾问提前介入，确保决策内容合法合规。今年我局法律顾问共出具法律意见书10份，共计审查各类合同（协议）9份、授权委托书1份、案件调查报告1份、行政处罚决定书1份、信访回复函1份。

　　（六）加强行政规范性文件制定监督管理

　　为压实农业农村部门依法制定行政规范性文件主体责任，严格制发程序，我局印发了《龙川县规范性文件“立改废”及合同清理工作实施方案》，明确了行政规范性文件在起草、审核、审议、发布、备案、评估、清理等各个环节的具体要求，做好规范性文件定期情况工作。今年我局新增制定行政规范性文件2个。

　　（七）扎实开展普法宣传，推进法治乡村建设

　　1.扎实开展普法宣传。制定了《龙川县农业农村局2023年度普法责任清单》，明确了本单位重点宣传的法律、法规及规章，并将普法任务分解到各股室，要求各股室根据部门职能，在工作中积极开展法律法规宣传，做到“边执法边普法”。利用各项活动宣传摊位展示、电子显示大屏滚动播放、微信群转发等方式，扩大宣传普及面，加强农民群众法律意识。同时，以春耕现场会、“3·15国际消费者权益日”、科技下乡、安全生产主题月、“12.4国家宪法日”等活动为契机，积极组织开展宪法、民法典及农业农村领域相关法律法规宣传。今年我局分别在老隆镇803站前广场及龙母、麻布岗等镇开展了多次大型法律法规联合宣传活动，活动现场设置法治宣传展板、咨询台，共计悬挂横幅标语二十多条，发放宣传资料7000余份。

　　2.推进法治乡村建设。与县司法局联合印发《龙川县培育农村学法用法示范户工作方案》，制定了认定标准与程序。2022年，我县认定了农村学法用法示范户672户，2023年，新增农村学法用法示范户236户，截至目前，我县已认定农村学法用法示范户共计907户（佗城镇佗城村撤销1户），完成了全县每个行政村都有学法用法示范户的目标任务。学法用法示范户通过参与集体活动，为农民群众提供法律咨询与服务，帮助解答法律问题，宣传法律法规，组织各种法治宣讲活动，深入农民群众中开展法治教育，有效地提升了农民的法律意识。

　　（八）深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法

　　1.深化行政执法体制改革。全面推行行政执法公示、执法过程全程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，深入推进行政执法改革探索，推行“双随机、一公开”制度，进一步建设“两库一单”。创新行政执法方式，做好行政执法信息化建设。今年8月24日，我局组织8名执法人员到县司法局参加广东省一体化平台（粤执法）操作培训班，加强业务学习；8月25日，我局将更新后的执法人员信息发送至“粤执法”平台管理员，完善、更新执法人员账号。截至11月底，我局执法人员通过“粤执法”平台已办案件39宗。在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统上共计录入行政检查679宗、行政处罚34宗、行政强制3宗、行政许可51宗，共计767宗。

　　2.严格规范公正文明执法。今年以来，我局对农业领域重点行业，开展了食用农产品质量安全、农资安全、农业安全生产、沼气安全使用等专项检查。据统计，我局今年出动执法人员共计1986人次，安全隐患排查70起，检查农资经营主体558家（次），检查农业生产经营主体家494家（次）；集中开展县级农产品质量安全监督抽检共4次，监测食用农产品70批次，合格率为100%；县级农产品质量安全定量风险抽检1004批次，合格率100%，已完成1.7千人/批次1020批次的任务。配合上级农业农村部门开展农产品监督监测共2次，共抽检食用农产品批次19批次，合格率100%。共立案查处违法案件3宗，其中农资经营违法案件2宗、农产品质量安全违法案件1宗（涉嫌刑事犯罪，已移交公安局处理），罚没款共4000元。妥善处理群众投诉、举报共11宗。

　　二、存在问题

　　（一）普法宣传方式内容有待完善

　　一方面普法形式不够创新多样，普法方式仍集中在派发宣传单、拉横幅等传统普法宣传方式，没有充分利用微信公众号、抖音等新媒体进行农业普法宣传，难以扩大普法宣传覆盖面，农业农村普法影响力不够强。另一方面普法内容不够切合群众法律需求，对于农村群众关注较多的宅基地、农村集体经济的法律知识宣传较少，普法宣传的与农民群众对法律的需求还存在一定的距离。

　　（二）推动农业农村发展的能力有待提高

　　习惯于“老经验”、“老办法”，对新的监管方式、事中事后监管全面推行“双随机、一公开”检查方式、行业监管信用档案及体系建设在行业监管重要性认识还不到位，对深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。

　　（三）执法队伍建设有待加强

　　一方面由于农业农村执法工作领域广，过程是分行业监管，农业执法专业性又强，现执法人员业务素质和水平参差不齐，跟不上形势需要，执法记录仪还不能做到人手一台，缺少执法装备车辆，特别是执法力量不足，有编无人。另一面乡镇农业综合执法队伍成立时间短，水平不高，主要依靠县级农业部门指导、配合开展农业执法工作，开展农业行政执法力度不足，难以满足基层量大面广的农业执法需求。

　　三、下一年度工作安排

　　（一）加大普法宣传力度

　　按照2021-2025普法规划，制定普法工作计划和工作清单，利用宪法日、农民丰收节、法律法规颁布实施等重要时间节点组织开展社会覆盖面广、基层群众参与度高的普法活动，运用好新媒体普法。落实好“以案释法”“谁执法谁普法”工作责任。

　　(三)加强和完善执法制度建设

　　完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化、提升监管能力。认真贯彻落实农业综合行政执法改革工作要求，不断健全机构、完善制度，厘清不同执法层级的职责任务，确保农业农村法律法规有效执行。

　　（二）持续推动严格规范公正文明执法

　　加强农业执法队伍培训，通过专题讲授、案例学习提升农业执法队伍办案能力和综合素质。定期开展农业重点领域集中整治行动，治理行业乱象，坚持严格规范公正文明执法，坚持以办案促管理。