龙川县农业农村局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神、省委“1310”具体部署及市委“138”具体安排，持续推进依法行政，全面建设法治政府，为我县农业领域发展建设提供更加坚强有力的法治保障。现将有关工作汇报如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）深化党的二十大精神理论学习

　　我局将学习贯彻党的二十大精神摆在工作全局的重要位置，全面落实党中央、国务院关于推进法治建设的决策部署，将法治建设纳入年度工作计划。通过局党组集中学法、召开学习专题会等方式，分专题、有计划地开展学习贯彻，确保全体干部职工深刻领会新时代法治中国建设战略部署。2024年7月4日，局党组理论学习中心组集中学习贯彻党的二十届二中全会精神；8月5日，局党组会议学习贯彻党的二十届三中全会精神；9月9日，理论学习中心组学习全面学习贯彻党的二十届三中全会精神。

　　（二）坚持学习贯彻习近平法治思想

　　我局将学习贯彻习近平法治思想列入党组中心理论组学习内容，坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入党内法规、“三会一课”、执法服务建设活动中，引导干部、群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律法规、党内法规，提升法治素养。局党组及理论学习中心组全年集中学法11次，坚持把政治标准作为第一标准，通过常态化的学习，做到在思想上、政治上、行动上时刻同党中央保持高度一致，落实全面从严治党各项要求，不断发挥党建引领，带动全局各项工作稳步开展。

　　（三）严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党政主要负责人切实扛起推进法治政府建设第一责任人职责，并作为年终述职重要内容。成立以党组书记、局长为组长、分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。局党政主要负责人亲自抓法治政府建设中的重大事项，定期听取法治建设工作情况，对法治建设工作进行全面安排部署，推进农业依法规范化管理，把农业依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、技术推广、公共服务的各个方面。

　　（四）强化政务公开，落实发布制度

　　认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关文件精神，夯实政府信息公开工作基础，拓展公开渠道，创新公开方式，加大工作力度。按照“谁发布谁负责”的原则，严格落实信息发布“三审三校”与利用政府网站集约化平台信息发布纠错功能相结合工作机制，全力做好政府网站和政务新媒体信息发布内容保障工作，2024年在政府网站共发布53项内容。

　　（五）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

　　2024年，我局认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，不断提高审批效率和监管效能，努力提高政务服务水平，优化发展环境。梳理调整行政事项办事指南准确度，从缩时限、减材料等方面对存在问题的政务服务事项办事指南逐项整改，确保网上办事指南准确度达100%。做好政务服务事项二次统筹，及时调整行政许可事项清单，全面落实告知承诺制，提高审批效率，切实便利群众。通过推进“互联网+政务服务”建设，实现了政务服务事项的网上办理和“一网通办”，提高了办事效率和群众满意度。截至目前，我局共受理行政许可23件，其中由我局出证办结21件，上级部门出证办结2件。

　　（六）完善制度，推进重大行政决策法治化

　　严格落实局领导班子议事决策机制和重大项目决策机制，重要决策、重大项目提交局党组会议讨论，提高行政决策质量。同时，充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的专业作用，每年聘请法律顾问，在作出重大决策、出台重要文件、签订重要合同等方面，引导法律顾问提前介入，确保决策内容合法合规。今年，我局法律顾问审查行政复议答复书、案件调查报告、各类业务合同书等共计10余件，出具法律意见书10份。

　　（七）严格落实执法“三项制度”，规范公正文明执法

　　1.全面推行、严格落实行政执法“三项制度”。一是推行行政执法公示制度，依托广东省行政执法公示平台，按要求上传执法文书，将行政处罚结果信息进行公示。二是全面推行行政执法全过程记录制度，配备执法记录仪等设备，对行政执法过程中所有行为通过文字、照片、视频等方式逐一进行记录，确保所有行为都有据可查，有法可依。三是全面推行执行重大行政执法决定法制审核制度，坚持并完善长期实施的“一案一卷一审”制度，行政处罚案件均经过合法性审查，一般案件须分管领导和相关股室负责人集体讨论，重大行政处罚决定须经局领导集体讨论后再行作出。

　　2.不断加强自身队伍建设，提升执法人员执法水平。加强执法人员专业技能和法律法规等培训，确保在编在岗执法人员持证率达100%。2024年组织执法人员参加县司法局举办的法律法规和办案知识培训班1期，参加市农业农村局举办的安全生产暨防台防汛业务知识培训班1期。

　　3.深入开展农业综合执法行动。通过与市监、公安等部门及局相关股室联合巡查与集中专项行动相结合，提升检打联动效率，全面深入开展农业综合执法。2024年至今，共出动执法人次606人次，检查农资经营单位234个，分发各类宣传资料共计15600余份，共立案查处农业违法案件4宗，其中行政处罚案件2宗，罚没款9000元；移送公安案件2宗。处理群众和河源市12345政府热线投诉、举报共27宗，处理群众电话投诉、举报58宗，均妥善解决。在3至6月份禁渔期期间，综合执法股联合渔业发展股及东江沿线镇政府开展东江巡航检查8航次，出动执法人次72人次，查获无主非法网具12张（个）约428米。

　　4.做好农产品监督抽检工作。我局印发了《2024年龙川县县级农产品质量安全监测方案》，根据县级监测要求开展食用农产品质量安全监督抽检7次，出动执法人员80人次，共进行抽检种植业产品78批次，畜禽产品272批次，水产品78批次。开展农产品生产主体基地巡查共200余次，出动监管人员400人次，主要对豇豆等重点监管品种种植养殖安全问题进行排查。

　　（八）开展普法宣传，推进法治乡村建设

　　1.制定规章制度，明确工作职责。为贯彻落实好“谁执法谁普法”工作责任制，增强干部职工的法治意识和依法行政水平，我局制定并印发了《龙川县农业农村局2024年普法工作计划》《龙川县农业农村局2024年度普法责任清单》，明确了重点宣传的法律法规及规章，并将普法任务分解到各业务股室。

　　2.组织大型宣传活动，提高普法覆盖率。我局通过3·15国际消费者权益日宣传、3·17全市春耕现场会、5·30全国科技周龙川宣传、6·13农资下乡、科技下乡暨农产品质量安全宣传、6·26安全生产月等大型主题活动，对农产品质量安全、农业生产安全、农村土地权益保护等方面进行了重点宣传讲解。

　　3.提高普法的针对性和科学性。发放《广东省食用农产品承诺达标合格证》等培训材料1000余份；开展现场宣传5次，发放《中华人民共和国食品安全法》《农产品安全法》《禁限用农药名录》《禁限用兽药名录》等宣传资料500份。发放《禁渔告知书》400余份，发布了《实施珠江禁渔期制度》公告，悬挂横幅10条，签订渔业船舶安全责任书51份，购买渔业人身意外保险102人。

　　二、存在问题

　　（一）法治宣传教育有待加强

　　1. 宣传形式不够灵活多样。普法宣传形式相对单一，缺乏创新和吸引力，导致宣传效果有限。普法宣传还停留在分发手册、挂横幅、喊口号等传统方式上，没有充分利用新媒体和现代科技手段进行宣传。

　　2. 宣传内容不够深入。普法宣传内容往往停留在表面，缺乏深入的讲解和剖析，难以让农民群众真正理解和内化法律知识。

　　3. 宣传渠道有限。由于农村地区信息相对闭塞，农民群众获取法治知识的渠道有限，导致普法宣传的覆盖面和影响力不够。

　　（二）法治意识有待提升

　　1. 干部职工法治观念不强。部分干部职工的法律意识、法治观念相对淡薄，缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力。这在一定程度上制约了农业农村局法治建设工作的深入推进。

　　2. 农民群众法治意识薄弱。由于历史、文化等多种原因，农民群众的法治意识相对薄弱，缺乏依法维权和依法办事的意识和能力。

　　（三）行政执法规范化建设有待加强

　　1. 执法程序不规范。部分行政执法人员在执法过程中存在程序不规范的问题，如未全程开启执法记录仪等，影响了执法的公正性和权威性。

　　2. 执法培训不足。对行政执法人员的培训力度不足，导致部分执法人员在法律法规的学习掌握与实际应用上存在差距，影响了执法效果和水平。

　　三、下一步工作打算

　　（一）创新普法方式，丰富普法宣传教育的手段，例如利用新媒体形式，开展在线问答、直播互动等活动，解答公众的法律疑问，提高普法的针对性和实效性。

　　（二）加强执法人员学习、培训，各业务部门依据工作特点做好执法监管，明确执法人员职责，建立健全执法制度。严格执法程序和执法文书管理，确保执法主体明确，执法行为规范、法律文书制作完善，执法程序合法，执法处置得当。

　　（三）积极开展法治宣传教育工作，深入落实“谁执法谁普法”工作，认真贯彻落实法治龙川建设工作要求。增强和提高我局干部职工的法律知识和法律意识，为我县农业增效、农民增收、农村稳定保驾护航。

　　（四）加大案件查办力度，加强行政执法与刑事司法衔接，层层建立落实工作会商、联合办案、案件移送等制度，加大案件查办和惩处力度，有效形成监管执法震慑力。