龙川县市场监督管理局2021年工作总结

　　2021年是“十四五”开局之年。龙川县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委、县政府的各项决策部署，全面履行市场监管职责使命，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为防范市场风险、守护民生安全、优化营商环境、推动高质量发展作出新贡献，为“十四五”开局打下坚实基础。

　　一、全面从严治党，加强党对市场监管工作的全面领导

　　1.全面加强党的建设。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对加强市场监管、优化营商环境的一系列重要论述，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，真正把学习成果转化为推动市场监管各项工作取得实际成效。    

　　2.全面强化党史学习。我局第一时间召开党组会议专题研究，及时召开党史学习教育动员部署大会，制订党史学习教育实施方案，通过“三会一课”、机关每周集中“学习日”、集中学习研讨、召开专题党课、领导班子成员上党课、主题党日活动赴“龙川福建会馆”、县党史学习教育“奋斗百年路，启航新征程”专题图片展现场学等形式开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习教育活动，掀起学习热潮，确保党史学习教育持续往深里走。2021年，全局已开展党史学习36场次；邀请县宣讲团成员集中宣讲2期，专题党课12次，参学400余人次。

　　二、纵深推进，持续优化营商环境

　　1.企业开办更加便利。一是全面积极协调各有关职能部门，大幅提高我县开办企业便利度。在材料齐全的情况下，企业开办、注销实现0.5个工作日办结。二是全面开通一网通办业务。申请人可以通过广东企业开办一网通办平台申请办理企业设立全程电子化登记；并可以通过邮寄方式实现零跑动、零见面就可以领取营业执照，今年，共受理并办结全程电子化一网通办企业设立369户。三是认真做好各项行政许可工作。今年以来，全系统共受理办结食品、药品、小作坊、特种设备许可2660宗、医疗器械备案42宗。截至目前，全县实有市场主体达33648户，比去年同期增长4305户，增长12.8%。

　　2.信用监管不断加强。一是推进市场主体年报工作，全县企业年报率99.16%；农民专业合作社年报率82.35%；个体户年报率71.08%。二是加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。2021年，列入企业经营异常名录的市场主体共7685户，移出企业经营异常名录的市场主体共522户。被列入严重违法失信企业名单的企业共31户。三是做好清理长期停业未经营企业的清理工作。共清理长期停业相关企业197户、已立案吊销企业22户。

　　三、多措并举，不断筑牢市场安全底线

　　1.强化食品安全综合治理。一是强化综合协调，健全部门协作机制，及时调整食品安全委员会领导小组成员，全力推进食品安全党政同责责任落实。二是加强食品生产加工环节排查，重点排查“两超一非”违法行为，依法查处生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为。开展“逢九查酒”、湿粉“统一查”、大米生产专项监督和土榨花生油生产专项整治等，排除食品安全重大风险。强化食品小作坊监管，依法严厉打击无证食品小作坊和黑窝点，严防无证食品小作坊生产的食品流入市场。三是加强餐饮环节食品安全监管，配合有关部门督促餐饮单位落实各项疫情防控措施，严格做好清洁消毒，及时清理库存食材。督促餐饮单位、网络订餐平台加强从业人员健康管理。加大对食品供应单位的监督检查力度，督促落实进货查验及记录制度。开展校园食品安全守护行动，加强学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管建设及使用，保障校园食品安全。四是加强对农贸市场、商场超市、学校及其周边、母婴用品店、保健食品专卖店（体验店）等重点单位的监督检查。开展农村假冒伪劣食品治理、酒类专项检查、放心食品自我承诺超市和放心肉菜示范超市活动等，打击各类食品违法违规行为。开展食品销售环节食品风险分级管理工作，共完成评级经营户3699户，其中A级3035户，B级276户，C级93户，D级295户。五是积极推进省、市、县民生实事工作，加强食用农产品快检和食品抽检。已完成食用农产品快检18476批次，任务完成率达102.64%；已完成普通食品抽检3600批次，任务完成率达100%，对抽检不合格批次已及时移交局执法股处理。

　　2.药械化安全监管更加严格。一是加强药品、化妆品、医疗器械日常监督管理工作。今年来，共出动检查人员1538人次，共检查了各类经营使用单位1217家次，二是深入开展各项专项整治行动。开展了中药饮片专项整治、疫苗安全专项检查、血液制品流通使用环节专项检查、新冠疫苗接种单位专项检查等一系列专项整治行动，确保群众用药安全得到有效保障。三是积极开展抽检工作，完成药品全年抽检任务55批，完成化妆品全年抽检任务10批，完成医疗器械抽检5批次。四是认真做好药品、医疗器械、化妆品不良反应监测的上报工作，共监测上报ADR456例，MDR257例，ACR42例。五是开展禁毒宣传和化妆品安全宣传周、医疗器械宣传周活动，组织禁毒暨合理用药现场宣传活动7场。

　　3.特种设备安全监察力度加大。我县共有各类在册特种设备2420台套。一是结合专项整治部署，重点对辖区内疫情防控重点单位（场所）、重点场所的特种设备使用情况，加强排查和主要风险防控，严格落实企业主体责任。二是先后部署开展了特种设备安全专项整治工作、叉车、起重机械、液化石油气瓶、快开门式压力容器专项隐患排查等专项整治行动。今年，我局先后检查相关特种设备使用单位415个，出动检查人员2370人次，发出特种设备现场检查记录415份，发现并消除安全隐患159处，发出特种设备安全监察指令书35份，移送执法股立案6宗。

　　4.强化农贸市场疫情防控。全面做好疫情防控工作。一是加强农贸市场、超市、餐饮业检查，督促农贸市场开办者落实主体责任，严格落实“1110”制度，做好消毒防疫工作，累计清洁消毒市场1726家次。二是督促企业做好冷库通信息上报工作。全县51家冷库经营者均在冷库通小程序完善账户信息，13家销售进口产品的经营者均完成出入库按实登记。安排专门负责人员对接，督促进口冷链食品经营企业按照“十必须”落实进货查验制度，食品必须有“三证一码”。今年排查市场475家次，核查冻品店583家次，检查商场超市279家次，检查经营户1189家次。开展人员检测数2347份，产品检测数3778份，环境检测数1590份，阳性数均为0个。三是严格实行零售药店销售退热类药品登记报告制度，全县共203家药品零售企业成功注册“退热类药品登记专报”账号，并按要求严格落实疫情防控责任，发挥好哨点作用。四是加大力度督促市场监管从业人员接种疫苗。截至12月15日，农贸市场从业人员1245人，已接种疫苗1205人，未接种疫苗40人；大中型餐饮服务单位132家，从业人员2385人，其中已接种疫苗2326人，未接种疫苗59人；全县零售药店203家，从业人员846人，已接种疫苗846人。五是持续强化防控物资的保障工作。加强对疫情防控物资质量监管和价格监管，重点查处经营者价格欺诈、串通涨价等价格违法行为。加强新冠疫苗运输、储存和接种环节的冷链监管，确保疫苗质量安全。

　　5.工业产品质量安全监管扎实推进。一是稳步推进质量发展工作，严格按要求落实证后监管工作，开展质量提升，及时做好不合格后处理和质量信用分类监管。落实质量强县工作措施，积极开展“质量月”等宣传活动；二是扎实开展质量监管工作，着力抓好重点产品、道路交通安全、消防安全、电线电缆、建筑用钢筋等专项整治行动。三是扎实推进认证监管和检验检测工作，以机动车检验检测监管为切入点，开展检验检测能力符合性检查、CCC强制性认证证后监管等相关工作。今年，开展各类检查出动900多人次、检查各类经营主体550多家次，配合抽检产品90多批次，约谈经营单位200余家次，组织各类培训8场次，签订各类承诺书280余份，不合格后处理6宗，发出整改通知书40余份，移送处理案件12宗，有效排除产品质量安全隐患。

　　四、夯实基础，服务县域经济发展

　　1.标准化建设迈上新台阶。深入推进企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，已申报农业地方标准制定2个，企业参与制订行业标准5项，团体标准4项。积极融入粤港澳大湾区建设，借助“农业标准化+圳品+产业扶贫”发展新模式，已有1个产品获得“圳品”品牌称号。协助一家企业成功申请广东省传统优势产业（油茶）扶贫标准化试点，引导企业制定空气能企业标准5项获得市级标准化战略专项资金10万元奖励。

　　2.知识产权的创造运用质量有效提升。一是积极开展以“全面加强知识产权保护，推动构建新发展格局”为主题的知识产权宣传周，通过举办现场咨询和知识产权“五进”活动，共发放宣传资料2000余份；举办知识产权专题培训班、座谈会4次；11月底专利周期间开展商标品牌建设与运用、地理标志基础知识和品牌建设、重点展会、重点市场、电商领域知识产权保护培训会及知识产权质押融资宣贯培训暨金融对接会。二是加强专利、商标申请工作，积极协助县政府申报“龙川山茶油”地理标志产品保护工作。三是开展2021年春季地理标志产品保护、专业市场知识产权保护、“蓝天”等专项行动，共出动执法人员338人次，检查经营主体381家次；办理专利侵权纠纷行政裁决案件1宗。四是2021年，全县专利授权量601件，其中发明24件，实用新型类421件，外观设计类156件；有效发明专利128件；有效商标注册量4187件；知识产权质押融资共2400万元；广东省特浩迪金属制品有限公司获评市知识产权示范企业；龙川县老隆镇第三小学被评为河源市知识产权教育示范学校、龙川县廻龙中学被评定为河源市知识产权教育试点学校；2家企业通过企业知识产权管理规范认证。

　　3.计量惠民行动成效明显。一是积极开展集贸市场和农村医疗单位计量器具免费检定，共对2472台计量器具进行了免费检定，共减免检定费用171404元，完成了工作任务60%以上。二是积极开展定量包装商品、眼镜店计量器具、能效标识、加油机专项计量监督检查等行动。共出动211人次，检查相关经营户102户，积极打击计量作弊的违法行为。三是开展“5.20”世界计量日宣传活动。活动共发放各种宣传材料1000多份，接受群众咨询100人次，帮助群众免费量血压、量血糖、验光190多人次。

　　4.价格监管有序推进。一是强化重大节假日等重点时段民生价格收费监管，组织开展农副产品、防疫用品、殡葬服务、客运票价、农资、教育等领域涉企和民生价格收费专项检查。二是组织开展涉企收费、教育收费等专项检查，共检查商业银行、水电气公用单位、学校等44家，督促供水、供电、供气单位、商业银行及其他有关单位全面落实涉企收费公示制度及相关收费政策，及时处理涉企收费相关投诉案件。三是做好打传规直、反不正当竞争执法工作。对辖区内网络销售经营主体及直销网点开展双随机抽查检查，共抽查了51家经营户，未发现违法行为。

　　五、重拳出击，加强监管执法维护合法权益

　　1.依法行政水平进一步提升。一是积极开展全系统公职人员参与《广东省国家工作人员学法考试》和《公职人员党史专题学考暨2021年度学法考试》。二是强化内部监督制约机制，切实做好案件核审工作，及时召开案件核审会议，进一步加强案件核审工作，辖区未发生一宗错案、听证、行政诉讼案件。三是已完成广东省“互联网+监管”事项梳理179条，完成省办“互联网+监管”系统的清单梳理完备；并完成国家监管系统的常态化数据录入汇聚工作，已录入行政行为共842条；行政相对人信息1576条。

　　2.执法稽查工作成效明显。一是加大执法力度，坚持日常监管、执法办案与常态化斗争相结合，强化市场乱象整治，及时发现重点行业、重点领域的监管漏洞，加大市场流通领域案件查办力度，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权、哄抬物价、传销、不正当竞争、侵犯消费者权益等违法行为。二是开展扫黑除恶工作，高度重视重点行业领域治乱，开展重点领域专项检查行动。三是开展扫黄打非专项检查行动，加强出版物市场的规范管理，加强对互联网新媒体、网络平台、电商平台等的监管力度。今年，我局共立案237宗，结案220宗，其中一般案件结案148宗，简易案件结案72宗，已结案罚没共计118.229万元。

　　3.广告市场环境进一步优化。印发了《龙川县市场监督管理局等十三部门关于印发龙川县整治虚假违法广告联席会议工作制度》的通知。开展保健食品行业专项清理整治行动、涉嫌非法集资广告排查清理行动，严厉打击虚假宣传违法广告行为，今年办理广告案件7宗，罚没金额3.85万元。

　　4.消费维权工作不断拓展。2021年，全县系统共受理投诉举报共1366宗，已办结1354宗，为消费者挽回经济损失56.3万元。投诉举报类型主要有消费维权、经济违法、食品安全、价格不合理等。围绕“守护安全 畅通消费”年主题，积极开展“315”系列宣传活动，发放宣传资料3万余份，参与咨询的群众达1000多人次。在全县消费维权系统开展经营者“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”等放心消费创建活动，截至11月，我县放心消费承诺单位116户，线下无理由退货承诺店91户。开展ODR企业创建工作，目前共创建6户ODR企业用户。

　　龙川县市场监督管理局

　　2022年1月18日