龙川县市场监督管理局2022年上半年工作总结暨下半年工作计划
2022年上半年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话和指示批示精神,党的十九届六中全会、省第十三次党代会、县第十四次党代会等精神,弘扬伟大建党精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局、推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,着力构建“一核一副三枢纽五组团”县域发展布局,以“融湾”为纲、“融深”为牵引,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹“大市场、大质量、大监管”,统筹发展和安全,统筹活力和秩序,推进了市场监管事业再上新台阶,现将上半年工作总结如下:
一、加强党的领导和党的建设,为市场监管事业的改革发展提供坚强的政治保障
一是坚持政治引领。我局始终把政治建设摆在首位,强化政治教育和政治引领,严明政治纪律和政治规矩,提高政治定力和政治能力,抓紧抓实基层党组织建设。继续把党史学习教育宣传引向深入,更好把握和运用党的百年奋斗历史经验。上半年,开展专题学习4次,开展专题民主生活会2次。二是落实全面从严治党。严格落实全面从严治党“两个责任”,认真执行中央八项规定及其实施细则精神,坚持挺纪在前,严格党员监督管理,驰而不息纠正“四风”,严肃执纪问责。三是开展七一主题党日活动。通过重温入党誓词、学习先烈事迹,激发党员干部奋进之力,进一步巩固扩展党史学习教育成果,激励党员坚定理想信念,发挥党员先锋模范作用。
二、全面深化商事制度改革,打造优质营商环境
一是全面深化商事制度改革。推动实施《广东省全面深化商事制度改革三年行动计划》有关改革任务,深化市场主体登记制度改革,优化企业名称自主申报服务,全面实施经营范围规范化登记,进一步完善简易注销登记,深化登记注册便利化规范化改革。持续优化企业开办各项服务,对标最好最优, 减环节、压时限、降成本。截至6月30日,全县共有市场主体34579户,1-6月份增长2122户,增幅6.5%。二是推进全程电子化注册登记模式,1-6月份共办结121宗(含个体户32宗)。三是认真做好各项行政许可工作。上半年,共办结特种设备登记业务102宗、食品许可业务901宗、小作坊登记38宗、药品许可业务53宗、医疗器械备案业务43宗。四是持续强化信用监管。认真做好2021年度市场主体年报工作,全县企业年报率达99.34%;持续推进部门联合“双随机、一公开”监管,印发了《2022年度双随机抽查工作计划》;依法依规落实严重违法失信名单管理、行政处罚信息公示及信用修复制度,上半年,移出经营异常名录的市场主体共376户;清理长期停业相关企业45户、立案吊销企业37户;开展无照经营专项整治工作,出台《2022年全县市场监督管理系统无照经营专项整治工作方案》,引导22家无证无照经营户及时申领证照,查办25宗无证经营案件。
三、深入推进质量强县建设,助推我县高质量发展
一是深入开展质量提升行动。完成2021年质量考核迎检工作,并按时报送考核材料;组织召开了2次质量强县联席会议,部署我县质量强县工作。二是加强标准化工作。完成河源市2020年度实施标准化战略专项资金十万元划拨工作;申报广东省水稻产业标准化试点总项目;协助1家企业成功申请广东省传统优势产业(油茶)扶贫标准化试点,并指导项目建设。三是加强计量服务工作。上半年共对我县19个集贸市场和7个基层医疗卫生单位在用的1215台计量器具进行了免费检定,为集贸市场与基层医疗卫生单位减免检定费用6.51万元,完成了免费检定工作任务50%以上;完成检定(校准)证书6291份,服务企业数量81家,客户满意率达100%;开展治理商品过度包装、加油机专项计量监督、眼镜制配场所计量器具等专项监督检查;开展公共场所测温仪检定,采取集中送检的方式,共免费检定火车站、长途汽车站、医院、大型超市等共8个单位在用的测温设备22台测温仪。
四、强化知识产权全链条保护,服务企业和产业创新发展
一是稳步提升知识产权治理能力和治理水平。开展龙川县2021年知识产权保护工作考核迎检工作,按时报送考核材料。拟定《龙川县创建国家知识产权强县建设试点县工作方案》,申报国家知识产权强县建设试点县。二是加大知识产权行政保护和监管力度。开展北京2022年冬奥会和冬奥残会奥林匹克标志知识产权保护专项行动。印发《龙川县2022年度茶叶类地理标志保护专项行动工作方案》,开展茶叶类地理标志保护专项行动,严厉打击知识产权侵权假冒违法犯罪行为;落实2022年第一批非正常专利申请撤回工作;开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动,持续保持严厉打击我县知识产权违法违规代理行为的高压势态,检查商标代理机构5家。三是多形式开展2022年知识产权宣传周活动。以“全面开启知识产权强国建设新征程”为主题,相继开展了识产权进校园活动、知识产权进社区、知识产权质押融资“入园惠企”、2022年知识产权网上答题、知识产权线上培训,举办2022年知识产权行政裁决能力提升培训等系列活动。增强了广大群众的知识产权保护意识,营造了良好的知识产权氛围,提高了执法人员的行政裁决能力和水平。四是聚焦重点环节重点领域加强知识产权保护工作。开展第131届广交会、重点市场和电商领域知识产权保护行动,开展战略性产业集群中小企业知识产权保护状况专题调研。五是开展商标品牌提升服务。利用龙川县商标品牌培育指导站功能,为企业提供商标申请、商标预警、商标使用以及知识产权保护等个性化服务。1-4月,服务指导了21家企业,发出12份商标提示函。加快推进“龙川山茶油”地理标志产品保护申请工作。目前,“龙川山茶油”地理标志产品保护申请已通过初审。
截至2022年1-6月,我县专利授权共351件,其中实用新型专利247件,外观设计专利95件,发明专利13件;有效发明专利148件,同比增长40.95%。2022年1-6月,商标注册323件,商标有效注册量4621件。
五、持续抓好市场监管领域疫情防控和安全监管工作
(一)慎终如始抓好市场监管领域疫情防控。一是充分发挥进口冷链食品疫情防控“首站拦截”作用。持续加强农贸市场、商场超市、餐饮、药店等重点场所安全监管。督促各地落实进口冷链食品“三强化三覆盖”。我县50家冷库经营者已完善冷库通小程序的账户信息,12家经营进口冷冻肉制品和水产品的冷库均使用小程序开展正常的出入库管理。二是持续加强疫情常态化下的零售药店“哨点”监测工作,督促零售药店落实疫情防控主体责任。三是加强疫苗储存、运输环节和医用口罩、防护服、红外体温计、新冠病毒抗原检测试剂等疫情防控物资保障和质量安全监管,全力保障疫情防控药械质量安全。
(二)加强食品安全监管。一是开展食品生产加工单位整治工作,督促食品小作坊按要求规范生产。组织开展饮用水和肉制品质量提升行动、粮油市场安全专项整治。二是结合食品经营单位日常监督检查,加强非洲猪瘟食品经营环节的疫情防控,落实“两证一报告”制度。加强冷库、进口冷链食品监管,对农贸市场(含批发市场)的冷库、商场超市的冷库、其他食品经营者自建自用冷库以及其他场所等进行了人员、产品和环境采样。截至目前,开展人员检测数1815份,肉制品检测数2627份,环境检测数17047份,其他进口冷冻食品检测数42份,检测结果均为阴性。累计清洁消毒市场312家次。推进风险分级管理和特殊食品溯源工作,食品销售环节风险分级管理工作评级率达100%,经营特殊食品溯源系统完成率100%。三是开展校园食品安全守护行动。完成全县中小学校食堂共202户检查,覆盖率100%;推进统一查餐厅专项整治、“逢九查酒专项行动、“湿粉统一查”专项行动和食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。四是相继开展了全县两会、县春季经贸活动、高考中考和防汛群众转移点食品安全保障工作。五是积极推进县民生实事。截至6月30日,已完成食品、农产品抽检1815批次,合格率为97.80%,不合格处置率达100%,并及时将食品抽检信息在龙川县政府网公示。完成县城辖区内5个农贸市场的食用农产品快检9054批次,合格率为99.32%;处理不合格产品30.73公斤。
(三)加强药械化安全监管。一是结合日常监管工作,开展了2022年药品安全隐患大排查大整治、疫情专项检查、中药饮片、药品安全专项整治、疫苗安全专项检查、血液制品流通使用环节专项检查等系列行动。完成药品抽检22批,完成化妆品抽检6批。开展零售药店GSP跟踪检查5家,对1家零售药店开展了飞行检查。共监测上报药品不良反应284例,化妆品不良反应19例,医疗器械不良反应107例。二是加强医疗器械质量安全风险隐患排查治理,全面提升医疗器械监管能力和水平。
(四)加强特种设备安全监察。目前,我县共有各类在用注册特种设备2505台套,其中锅炉17台、压力容器287台、电梯1722台、起重机械195台、场(厂)内机动车辆246台、大型游乐设施10台、压力管道28台套。一是积极开展特种设备安全检查。先后开展了春节后复工复产安全防范、全县安全生产大检查、危险化学品安全风险集中治理、全国“两会”期间安全防范工作、“清明”、“五一”节前及汛期特种设备安全检查、水容积不足30升蒸汽锅炉、城镇燃气安全等专项整治及检查工作,检查相关特种设备使用单位340个,发现并消除安全隐患136处,发出特种设备安全监察指令书18份,移送执法股立案3宗。二是开展“安全生产月”和“安全宣传南粤行”活动,积极筹备开展特种设备安全现场咨询及事故应急救援演练,全面落实企业安全主体责任。组织开展相关电梯使用和维保单位安全培训宣贯会1次、特种设备进园区安全培训1次,参与“龙川县2021年安全生产月”主题宣传咨询活动1场,举行“龙川县2022年燃气安全宣传”现场活动1场,联合县人民政府及相关县直单位在龙川县通衢燃气实业有限公司举行了龙川县2022年燃气泄漏应急救援演练。
(五)加强重点工业产品质量监管。一是重点加强对水泥、建筑用钢筋、电动自行车及配件、燃气器具、电线电缆、小家电、烟花爆竹等产品质量安全监管。检查各类经营单位450多家次、发出责令整改书10余份、立案处理8宗。二是认真开展检验检测机构专项整治工作。对辖区市场监管领域各检测机构检测能力符合性进行检查,着重查处各类违法违规行为,检查机构17家次,发现问题隐患3处,发出整改通知书3份,均已完成整改。三是组织开展业务培训。组织开展电动自行车、燃气器具现场检查技术培训和验配眼镜技术帮扶暨质量提升培训等14场。四是深入开展质量强业活动。经过调查摸底,确定“提质强企”参与产品类别15个、涉及企业51家、产业集聚区6个。五是开展工业产品生产许可证获证企业证后监管工作。对总局、省核发的6家生产许可获证企业情况一一进行核查,并一企一档建立完善获证企业质量档案。六是组织参加“清零”活动。组织3家2019至2021年以来被抽检判定不合格企业参加市局举办产品质量技术帮扶行政指导会议,对涉及的产品及时予以报送清零。
(六)加强价格监管力度。一是重点加强对商场、超市、农贸市场、景区景点、客运站等的巡查检查,并提醒告诫经营者要严格遵守相关的价格法律法规政策,依法诚信经营;二是加强对防疫物资、日常农副产品的价格监测,将药店、商场、农贸市场作为价格监测点进行价格监测,密切关注防疫物资、日常农副产品的价格变化情况。今年来,共检查市场主体397个次,发出《龙川县市场监管局规范元旦春节期间市场价格行为提醒告诫书》250份。三是开展专项价格监督检查,规范市场价格秩序。先后组织开展了医疗乱象整治、新冠病毒检测价格专项检查、“保健”市场乱象整治、教育收费专项检查、涉企收费专项检查、粮食市场秩序专项整治等专项检查工作,并加强对各行业领域不正当竞争问题和违法活动的治理;联合县教育局共检查学校和校外培训机构67个;检查供水、供电、供气等涉企收费单位3个、粮食企业3个。查处1个存在超过线下学科类校外培训收费标准收费行为的校外培训机构。开展殡葬服务价格监督检查工作,督促殡葬服务机构及时做好收费标准的备案、公示和执行工作。
六、强化市场监管执法,营造公平竞争的市场环境
(一)推动公平竞争政策深入实施。强化公平竞争审查的刚性约束,加强竞争政策抽查,持续清理和废除妨碍统一市场、公平竞争的各种规定及做法,大力开展重点领域和行业的公平竞争审查抽检。会同县有关部门起草《龙川县滥用行政权力线索排查及公平竞争审查专项核查工作方案》,并同时推进滥用行政权力线索排查及公平竞争审查专项核查工作和自查工作,督促各单位出台相关政策文件时做好公平竞争审查工作。
(二)突出重点领域监管执法。加大打击食品药品和工业产品质量安全违法行为力度,推进扫黑除恶、扫黄打非常态化。强化重点区域、重点企业、重点环节、重点商品的质量监管和价格监管,严厉打击质量违法行为和价格违法行为。上半年,我局共办结案件192宗(其中一般案件结案170宗,简易案件结案22宗),已结案罚没共计70.4658万元。
(三)加大消费维权力度。一是完善消费维权体制机制,强化消费纠纷调解,深化“诉转案”工作。完善消费纠纷多元化解工作机制,畅通消费投诉举报渠道,健全基层消费维权网络。今年上半年,全县系统共受理投诉举报共669宗,已办结658宗,为消费者挽回经济损失34.2万元。二是多举措开展3.15国际消费者权益日活动。联合县法院、检察院、发改局等14个单位,在803车站广场开展了大型现场宣传咨询活动。联合田心政府在霍山旅游景区开展消费教育活动。三是依法集中销毁2021年1月份以来查获的假冒伪劣167种1823件产品,案值16万余元,营造了竞争有序的市场环境、安全健康的消费环境。
七、存在的问题
(一)市场主体增长迅速,各类监管任务繁重,且对执法人员提出了较高的要求,但从我局队伍年龄结构失衡,老龄化问题突出,直接导致监管工作落实存在滞后现象。监管人员不足、专业知识不强等客观原因,制约正常监管任务的开展。
(二)食品餐饮从业人员普遍素质较低,食品安全风险意识不高,对风险隐患防范意识不强,且多处于偏远地区,不利于开展相关法律法规、食品安全知识的宣贯及监督检查工作开展。
(三)是社会共治格局尚未形成,需要加大宣传力度,使更多的社会人士人人关心食品药品、产品质量、特种设备安全、人人参与社会监督的共识。
八、下一步工作计划
(一)全面深化商事制度改革,持续打造优质营商环境。并按照上级工作部署,开展经营性自建房市场主体营业执照和食品经营许可证复查工作,推动经营性自建房安全整治“百日行动。
(二)继续推进质量强县建设,夯实质量发展基础。
(三)继续毫不放松抓好市场监管领域疫情防控和安全监管工作,打造民生幸福城市。全面加强食品药品、产品质量和特种设备日常安全监管;继续重点开展燃气安全整治百日行动和食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动;加强食用农产品快检和食品抽检工作,确保十件民生实事按时完成。
(四)继续坚定不移强化知识产权保护创造运用,为创新驱动发展持续注入强劲动力。
(五)继续强化市场监管执法,推进药品安全监管专项整治工作。加大线索排查力度,拓宽线索来源渠道,加快“两品一械”案件查处进度,依法依规从严从速办结案件,并力争查处一批大案要案,营造公平竞争的市场环境。
(六)不断完善市场监管体系,持续推进市场监管治理能力现代化。全面推动完成2家农贸市场新建和隆东集贸市场升级改造任务,确保在年底前全部完成升级改造工作。
龙川县市场监督管理局
2022年7月8日
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