关于公开征集行政执法不规范和涉企乱罚款问题线索的公告

  为贯彻落实党中央和省委、市委关于优化营商环境的决策部署，进一步促进行政机关严格规范公正文明执法，根据省司法厅和市司法局的部署，我县组织开展行政执法领域突出问题涉企乱罚款专项整治，现向社会各界公开征集影响企业和群众正常生产生活经营活动的行政执法不严格不规范不文明不透明等突出问题线索。专项整治期间，欢迎社会各界群众参与和监督我们县的行政执法工作，积极提供您发现的行政执法不规范问题相关线索。现就有关事宜公告如下。

  一、线索受理时间   

  自本公告发布之日起，至2024年9月30日止。

  二、重点整治内容

  请您围绕以下六个方面问题向我们提供专项整治工作线索。

   (一)违法设定罚款问题。重点对照是否严格执行行政处罚法和国发〔2024〕5号文，有关行政机关有无越权设定罚款、违法提高罚款标准或者扩大罚款适用范围问题，政府规章针对涉及公民生命健康安全、金融安全以外的情形设定罚款的最低数额与最高数额之间是否存在超过10倍等情况。是否在行政规范性文件 中擅自增减违反行政管理秩序的行为、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码问题。

  (二)违法实施罚款问题。是否存在没有严格按照法定的权限和程序实施行政处罚，执法主体及执法人员不适格、处罚程序不当等问题。

  (三)趋利性处罚问题。重点核查在环保监管、质量检测、交通运输等领域是否存在违法违规设置、为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置或者滥用交通“电子眼”等执法类电子技术监控设备，是否存在实施处罚时只罚款没有责令当事人改正或者限期改正违法行为，是否存在对社会关注度较高、投诉举报集中、违法行为频繁发生等罚款事项没有深入开展源头治理等情况；是否按照国发〔2024〕5号文件要求开展电子技术监控设备清理、规范工作。

 (四)选择性执法问题。重点核查在建筑垃圾转运、应急消防等领域落实行政处罚自由裁量权基准制度情况，对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度基本相似的案件，罚款裁量尺度是否符合法定要求，是否存在类案不同罚等情况。

(五)过度执法问题。重点核查在市场监督等领域落实行政处罚自由裁量权基准制度情况；是否存在恣意裁量，随意给予顶格罚款或者高额罚款，过度处罚，随意降低对违法行为的认定门槛，随意扩大违法行为的范围等情况。

(六)执法扰企问题。重点核查是否落实“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管以及涉企“综合查一次”等制度；是否存在多头执法、重复检查，干扰企业正常生产经营活动，以执法权吃拿卡要、指定购买产品、搭车收费等情况。

（七）违反包容审慎监管原则问题。是否依法审慎实施行政处罚和行政强制措施，是否对新技术、新产业、新业态、新模式等市场主体简单适用原则性法律法规规章规定采取“一刀切”式执法问题。

（八）执行财经纪律不严格问题。执法单位是否违反罚缴分离、收支两条线等制度，是否给执法人员下达或者变相下达罚没指标，将罚没收入与本单位及其工作人员的考核、考评、奖金、补贴收入直接或者变相挂钩问题。

  三、线索提供方式

  （一）电话提供。县司法局举报投诉电话：0762-6803816。

  （二）来信提供。问题线索邮寄至县司法局：龙川县新城开发区8号龙川县司法局法治督察股，邮政编码：517300。    

  四、提供线索须知   

  （一）实事求是。为便于开展线索核查工作，请您在提供问题线索时尽量做到内容详实，不得虚构或夸大事实，不得故意捏造事实、诬陷他人。

  （二）受理重点。主要受理重点整治内容中明确的方面突出问题相关线索，其他方面的问题线索请径向有关责任部门反映。

  （三）鼓励实名。我们将依法保护线索提供人的合法权益，严格保密信息隐私。匿名提供线索时，请提供有效联系方式。

  感谢您对专项整治工作的大力支持！

                                                                                                                                龙川县司法局

                                                                                                                              2024年5月23日