龙川县审计局2021年作风建设提升年活动实施方案

　　为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步提升本局干部职工思想境界，提升审计工作效率，提升审计队伍形象，提升群众的满意度, 全面推动本局作风建设提质增效，按照县委、县政府有关部署要求，结合本局实际，现就本局组织开展“作风建设提升年活动”，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会，十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会和县委十三届十二次全会精神，突出问题导向， 着力解决群众反响强烈、社会普遍关注的作风顽疾，坚决纠正侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的问题， 坚持严的主基调，驰而不息推进作风建设。

　　二、总体目标

　　作风建设提升年活动紧紧围绕县委、县政府重点工作、重点项目、民生实事推进，着力解决影响和制约审计事业发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于龙川审计事业发展的良好环境，进一步营造风清气正、担当干事的良好氛围，推动全县经济社会持续健康发展。通过开展作风建设提升年活动，力求在以下四个方面得到大提升：

　　（一）思想境界大提升。全局干部职工自觉参加政治理论学习，主动投入党史学习教育，进一步提高自身本领，提升党性修养；政治意识不断增强，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高；积极贯彻新发展理念，确保“十四五”开好局、起好步，实现思想再解放、改革再深入、工作再抓实，推动审计事业高质量内涵式发展进入新境界。

　　（二）工作效率大提升。全局上下贯彻上级决策部署的执行力进一步提高；干事创业、从严从实作风进一步加强；为民服务水平、工作效能、办事效率进一步提升；各项工作有计划、有部署、有检查、有落实，质效进一步提速。

　　（三）审计队伍形象大提升。审计队伍整体素质、精神、效率、作风及为民服务意识有较大转变，社会主义事业责任感和使命感进一步增强；各项规章制度不断完善，打造服务型审计机关, 切实改善干群关系，审计公信力得到有效提升，审计队伍形象明显提升。

　　（四）群众满意度大提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，及时公正妥善解决群众反映的合理诉求，各项惠民政策落到实处，群众的信任度和满意指数明显提升。

　　三、活动对象和工作重点

　　（一）活动对象：全局干部职工。

　　（二）工作重点：作风建设提升年活动坚持以问题为导 向，聚焦群众反映突出、影响经济发展的问题，重点从以下8个方面着力解决。

　　1.着力解决不遵守政治纪律和政治规矩，执行力不高的 问题。重点解决在“两个维护”上立场不够坚定、旗帜不够 鲜明；在大是大非面前态度暧昧、左右摇摆、不敢较真碰硬、 听之任之；对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违、口无 遮拦、毫无顾忌；在微信“朋友圈”和网上乱转乱发未经核 实、有严重政治问题或有负面影响的内容；贯彻执行党中央和省、市、县委重大决策部署打折扣、搞变通、做选择的问 题。

　　2.着力解决党史学习教育走过场，学风不正，学用脱节的问题。重点解决学风不浓，对组织部署的党史学习教育不重视，走过场，学习不深入，浅尝辄止、随意应付；学习目的不明确，不刻苦、不钻研，不知为何而学，学习的目的不在应用而在装潢；学习照搬照抄，不能用学到的理论去解决实际问题，理论与实际脱节，喜欢在名词、概念上兜圈子，教条主义严重的问题。

　　3.着力解决搞形式主义、官僚主义的问题。重点解决作风漂浮、工作不实，抓落实浮在面上，以文件传达文件、以会议落实会议、以说法代替做法、以活动仪式标显工作落实；起草文件照抄照搬照转，出台制度“依葫芦画瓢”；调研走马观花、蜻蜓点水，搭场景、搞盆景，把调研现场当成“秀场”；只想当官不想干事，对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、层层推脱、糊弄应付；特权思想严重，部门利益固化，把公共资源异化为内部“福利”的问题。

　　4.着力解决行政效能低下、营商环境不优的问题。重点解决深化“放管服”改革的集成性、协同性不够，相关改革举措配套衔接不到位；简政放权不够彻底，行政审批项目多、 审批方式不够优化、准入门槛过高，涉企税费管理不规范；政务服务质量不高、效率低下，办事程序复杂、要件多、时间长，群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”，服务群众中层梗阻和基层梗阻；行业主管部门监管缺失，工程项目建设乱象丛生，搞利益输送、官商勾结、权钱交易；工作人员吃拿卡要、以权谋私的问题。

　　5.着力解决工作纪律松弛的问题。重点解决不遵守工作纪律，迟到早退、无故旷工，工作时间上网玩游戏、聊天、购物、炒股、看视频；参加中心工作、机关集中活动不积极；执行考勤制度、请销假制度、请示报告制度不严；不遵守会议纪律，无故缺席，会议期间随意进出会场、接打电话、微信聊天、打瞌睡；工作日中午饮酒、打牌赌博的问题。

　　6.着力解决违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题。重点解决把公款吃喝的餐桌摆到培训中心或农家乐；将违规的大额消费拆分成多个小额发票报销；变“公车私用”为“私车公养”；巧立名目滥发钱物，或弄虚作假套取费用，或用“小金库”列支；通过电子礼品卡、电子红包、快递等方式收送礼金的问题。

　　7.着力解决违背社会公德，不遵守社会秩序、不文明出行、公共场合言行失当等影响审计队伍形象问题。重点解决在公共场所随地吐痰、随意抽烟、不按防疫规定佩戴口罩、办事不排队甚至插队；不赡养老人、虐待老人孩子、婚内出轨、对配偶及子女失管失教；酒后驾车、醉酒闹事、随意停放车辆以及在公共场合发表不合适宜的言论等问题。

　　8.着力解决为群众办实事、解难题力度不足的问题。重点坚持以人民为中心的理念不强，只停留在口头和概念上，为民服务措施落实不到位，求快不求实，不问群众是否满意，只图自己舒坦；为人民群众办实事的自觉性不高，主动性不强，担当意识不够，遇事等待观望、推诿扯皮、议而不定、决而不行、效率低下；为人民群众办实事本领不强，业务不精，学习工作“两张皮”，对“我为群众办实事”实践活动随意应付，“零距离”服务群众，“办实事、抓落实”成为口号空谈的问题。

　　四、时间安排和方法步骤

　　活动贯穿全年，共分四个阶段进行，具体安排如下：

　　第一阶段：动员部署阶段（3月至4月）

　　（一）成立机构。为切实加强对作风建设提升年活动的领导，成立局作风建设提升年活动领导小组，领导小组下设办公室，负责作风建设提升年各环节活动的具体开展。

　　（二）调查研究。通过向全县各级各单位和社会各界群众开展作风调查问卷、设立投诉建议信箱等形式，广泛征求对本局作风建设的意见和建议，对存在的作风问题进行梳理汇总，科学研判分类，真正摸清、找准本局存在的突出问题和不足之处，进一步明确作风大提升的方向，增强作风大提升的针对性。

　　（三）制定方案。在深入调查摸底、广泛征求意见的基 础上，结合本局实际，研究制定切实可行的作风建设提升年活动实施方案。

　　（四）动员部署。组织召开局深入开展作风建设提升年 活动动员大会，对活动进行动员部署，引导全局干部职工充分认识开展作风建设提升年活动的重要意义，增强提升作风的自觉性、主动性，迅速掀起活动热潮。

　　第二阶段：自查自纠阶段（5月至6月）

　　（一）检查梳理。一是对照本实施方案列举的需要着力 解决的8个方面突出问题，结合本局实际，通过深入调研、座谈走访、问卷调查等方式，认真查找本局存在的突出问题，并做好问题台账。二是针对县委作风办在调查研究中发现的问题，对号入座、认真查摆，按职能、岗位逐项查摆梳理，把问题找全、找准、找深，对本局存在的不良作风进行一次“大扫除”。三是结合本局重点工作、重点项目、工作职能，查找工作过程中存在的行政效能低下、服务质量不高、吃拿卡要、懒政怠政等作风问题。

　　（二）自查整改。对检查梳理出的问题，深入剖析原因，分类施策，对症下药，逐条逐项制定具体的整改措施、整改目标、整改时限，形成问题整改清单，逐一进行整改，并形成自查自纠情况总结。

　　第三阶段：纠正提升阶段（6月至11月）

　　（一）强化宣传教育。通过走廊宣传栏、微信群等载体，对作风建设提升年活动进行广泛宣传。大力宣传作风建设提升年中正反面典型，既发挥先进典型的引领作用，凝聚抓作风建设的正能量，让干部职工学有榜样、行有示范、赶有目标，又强化反面典型的警示教育作用，以身边人、身边事教育广大干部职工，让干部职工引为镜鉴，提高作风建设的自觉性。

　　（二）强化监督检查。充分发挥局领导班子“头雁”作用，围绕工作进展、工作存在问题等方面全程跟踪督查，切实提高督查实效，传导压力、促进落实。

　　（三）强化执纪问责。释放执纪越往后越严的强烈信号， 对作风建设提升年活动中发现的对工作推动不力、问题长期 得不到解决、阻碍审计事业发展、损害群众利益的作风问题，严肃问责。对履行“两个责任”不力，导致“四风”问题突出的，坚持严肃追究处理，用问责倒逼责任落实。

　　（四）强化制度建设。坚持治本抓源，着力构建科学规 范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系。通过深 入开展作风建设提升年活动，推动本局进一步查漏补缺，重点在加强思想教育、规范干部职工行为、提高工作效率、转变工作作风、提高队伍素质、强化监管机制、严格考核奖惩等方面完善、健全各项制度，同时不折不扣抓好制度的执行，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，切实堵住腐败和不正之风的源头，防止作风问题的反弹回潮，推动作风建设的规范化、制度化和常态化。

　　第四阶段：总结考核阶段（12月）

　　（一）总结提高。及时总结开展作风建设提升年活动情况，不断积累经验，查漏补缺，将好的做法用制度形式固定下来、坚持下去，形成常态长效。组织召开好组织生活会、民主生活会、总结大会，开展好批评与自我批评、表彰先进，巩固拓展作风建设成效。

　　（二）考核评比。作风建设提升年活动将融入全县年度经济社会主要工作考核，并将考核结果作为年度领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要依据。

　　五、组织领导

　　为切实加强对本局作风建设提升年活动的领导，进一步 加强和提升作风建设，成立龙川县审计局作风建设提升年活动领导小组。其组成人员名单如下：

　　组  长：李雪平（党组书记、局长）

　　副组长：袁力人（党组成员，副局长）

　　叶军（党组成员、副局长）

　　魏焕权（党组成员、总审计师）

　　成  员：黄鉴平、龚叶青、黄玉红、刘洪顺、刘春艳、邹毅、李国标。

　　领导小组下设办公室，办公室主任由邹毅同志兼任，负责领导小组办公室日常事务工作。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导，广泛宣传发动。要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展作风建设提升年活动的重大意义，一把手要亲自抓，及早科学谋划，与中心工作同部署、同推进、同检查、同落实，确保作风建设提升年活动各项措施落地见效。

　　（二）强化监督检查，督促整改落实。用好监督执纪“四 种形态”，立足抓早抓小、防微杜渐，对干部职工在作风建设方面出现的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒，批评教育，让“红脸出汗”成为新常态。

　　（三）严格责任追究，定期通报曝光。对在作风建设提升年活动中，工作推进不力、问题解决不到位的个人，将从严追责问责，坚决予以通报曝光。

中共龙川县审计局党组

2021年4月26日