龙川县文化广电旅游体育局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，龙川县文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《龙川县法治政府建设实施方案》，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，切实把法治建设与文广旅体工作有机结合起来，现将2024年法治政府建设工作报告如下：

　　一、坚持党引领法治政府建设

　　局党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，坚持法治建设和业务建设“两手抓”，将拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”和局日常工作深度融合，确保党始终引领法治政府建设的正确方向。一是将学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神作为全局的首要政治任务，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入2021-2025普法规划重点宣传内容，充分发挥“关键少数”示范带动作用。通过局党组会议、理论学习中心组学习会、专题工作会议，以及邀请党校教师授课等多种方式，切实推动理论学习入脑入心。二是增进法治政府建设的责任感和使命感，进一步强化组织领导，重大事项遵循议事规则，民主集中制贯穿重大决策的全过程。成立政策法规股，承担行政行为合法性审核、监督行政执法行为等职能，推进决策制度化、规范化、科学化，全面推进全县文广旅体各方面工作法治化。

　　二、立足职能高质量推进依法行政

　　2024年全局紧紧围绕构建新发展格局、推动高质量发展等国家重大战略，全面提升依法履职能力，更好发挥我局在文广旅体领域依法行政的能力。

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是党政主要负责人发挥牵头抓总作用。总揽法治政府建设，对照职责清单进行自查，以问题为导向，研究部署我局法治政府建设相关事项。亲自部署重大行政行为，严格督促班子成员及各股室、直属单位依法行政，定期听取法治建设汇报。二是坚持民主决策、政务公开。重大决策贯穿民主集中制原则，力求科学民主决策，对社会广泛关注的事项及时公开，接受群众监督。三是将法治观念、法治素养作为选贤任能的重要标准。加强法治教育，在干部选拔任用上更加关注干部运用法治思维开展工作的能力，提升干部队伍法治化、专业化水平。

　　（二）持续深入推进“放管服”改革。一是推进政务服务事项标准化。根据主管行业领域重新修订政务服务事项基本目录，我局共有55项行政许可事项，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。2024年共受理行政许可申请共25项（含设立、变更、注销），均已限时办结。二是继续做好“放管服”改革各项措施。通过局域门户网站、县政府网站等互联网平台公开文广旅体局行政审批政务信息，不断丰富公开内容，拓展公开范围，注重公开时效，推动“减证便民”“一次办”“零跑动”“即办件”“1天内办结”“电子证件照”等更加便民利民的办事流程，提高办事效率。

　　（三）聚焦主责主业，开展文体惠民。一是统筹推进文体场所配套项目建设。博物馆新馆建设项目有序进行，已争取到文化基础设施建设一般债3000万元，目前，防水工程已进场施工，室内装修及周边配套设施建设已完成招投标工作、陈列大纲经二次专家评审后定稿、设计方案已出初步成果，专项安防监控系统设计方案已编制完成、并报送政数、财政审核。重点体育项目建设稳步推进，龙川县文体中心、县滨江体育公园、县松林体育公园、县业余体校搬迁等项目正在稳步推进，其中，龙川县松林体育公园建设项目于10月动工建设。二是积极组织体育赛事活动。成功举办2024年龙川县文教系统篮球比赛等赛事组织、“华丰金湾杯”2024河美共赢篮球联赛龙川大区赛、2024佗城定向周--广东省体育赛事“进景区、进街区、进商圈”系列活动。三是持续推进文化惠民与非遗传承。推荐5人申报第七批市级非遗代表性传承人，1人申报第七批省级非遗代表性传承人。召开2024年非物质文化遗产保护和传承工作会议，对非遗工作者及代表性传承人共160多人进行业务培训。持续推进非遗进校园推广普及示范点建设，老隆镇第一小学龙川杂技示范点在3月份举行开班仪式，利用每周四课服时间由传承人（群）对学生、老师进行授艺。春节期间在文化广场开展了非遗展示活动1场，开展2024年龙川县非遗进乡村进校园展演活动8场，开展2024年龙川县古邑非遗流动大舞台文化惠民展演活动10场次，并积极组织非遗项目参加交流展示活动。

　　（四）强化执法监督，保障市场安全有序。一是规范文广旅体市场经营秩序。强化日常监督管理，日常检查中，对各市场的经营商户采用事前教育、执法普法、应急演练等方式，增强经营商户守法经营理念和安全生产意识。通过组织民宿、酒店、KTV等行业相关企业负责人参加线上和线下业务培训，学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神及《中华人民共和国安全生产法》《娱乐演出市场法律法规》等相关政策法规，提高文广旅体从业人员守法经营素质，压实安全生产主体责任，确保市场平安稳定健康有序发展。二是做好广播电视行政管理和安全播出工作。成立龙川县应急广播系统建设专班，开展全县专项整治行动，确保了电视网络传输安全，有效防范和杜绝邪教的传播和扩散。做好非法卫星电视接收设施整治暨创建“无小耳朵”社区（行政村），拆除非法卫星地面接收设施共28个，检查电器商店、电器维修店、商场超市8余家次，统一信号源，开展“小片网”整治工作。三是加强文化市场执法检查力度。今年以来，我局累计出动执法人员4000余人次，检查场所1000余家次。全年共组织开展“暑期专项整治行动”“扫黄打非净网行动”等文化旅游各领域专项整治行动10余次，推动形成规范化、全覆盖监管格局，不断提升文化市场综合监管能力。加大“五一”“国庆”及岁末年关等特殊时间节点的安全生产隐患排查整改力度，严格落实《龙川县文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》等各项工作制度，对网吧、KTV等重点场所进行突击检查，发现问题要求立行整改。

　　（五）宣传普法营造法治氛围。一是全面落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普法宣传贯彻文化市场综合执法全过程，在日常巡查检查中，对从业者进行《娱乐演出市场法律法规》《互联网上网服务营业场所管理条例》等行业相关法律的普法宣讲。深入推进以案释法制度，针对火灾事故等典型案例开展警示教育，提升从业者安全生产意识。严格按照执法程序办理违法违规案件，详细向当事人讲解违法依据、违法事实，宣讲安全生产、“扫黄打非”等相关法律法规，督促当事人遵法守法。二是面向社会公众集中开展法治宣传。充分利用国家宪法日等特殊时间节点，在县图书馆、景区宣传屏等播放学法标语内容，印发宣传手册3000余份，深入景区、广场等场所开展宣传，引导群众知法、尊法、守法、用法，合力构建安全、健康、文明的社会文化环境。

　　三、存在的不足

　　（一）学习宣传贯彻法治思想的主动性不足。学习宣传贯彻党的二十大、党的二十届三中全会、习近平法治思想自觉性、主动性、系统性还不足，学习存在机械化，未能与实际工作进行灵活且紧密地结合，导致理论与实践之间的脱节。虽然将相关内容纳入理论学习中心组学习、党员学习计划，但是因为工作繁忙等原因，只是简单了解法治思想，在长效学习与理解贯彻的效果监测上缺乏有力的监督机制。

　　（二）普法宣传成效有待提升。一是宣传内容过于简单。简单地传播法律条文的方式无法满足公众对法律知识的需求，宣传形式有待创新。对于较为复杂的法律问题缺乏针对性地进行解释，普法宣传的深度有待加强。二是宣传方式单一。过于依赖传统的宣传渠道，忽视了“三微一端”等新媒体宣传手段的广泛灵活应用，导致传播效果有限，难以覆盖到更广泛的受众群体。

　　（三）执法队伍建设仍需加强。一是由于行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策，又要精通本行业务，特别是随着高科技与文化的融合，直接涉及多方面多个法律、法规的执行，队伍现状与文化市场综合管理要求存在一定差距。二是执法人员相对不足。我局执法涉及文化、广电新闻出版、旅游、体育等领域，而文化市场综合执法队伍本身人数偏少，处于“小队伍”管理“大市场”状况，现有的力量很难全面监管到位，不能有效打击各类违法经营行为。

　　四、下一步工作计划

　　（一）严格规范依法行政行为。一是继续提升依法行政的能力和水平。规范行政权力运行的程序和相关要求，科学分工，重大事项严格落实法定程序。二是提升执法人员依法执法能力。落实“双随机、一公开”制度，规范执法程序，创新执法手段，促进我县文旅行业规范有序发展。突出“双随机”抽查手段和行政监督，落实分类管理、行政约谈等监管行为，严格执行行政执法自由裁量权基准制度，依法纠正违法行为，坚持处罚与教育相结合，教育引导公民、法人及其他组织自觉守法。

　　（二）打造优秀的依法行政队伍。健全党员领导干部带头学法、模范守法制度。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。集体学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年）》及新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等与我局职能密切相关的法律，实时解读新政策、新规定，突出学法的时效性。各支部专门组织中共党员学习《中国共产党章程》等党内法规，引导文广旅游局全体党员干部牢固树立规矩意识，发挥党员先锋模范作用，带头尊法学法守法用法，进一步强化依法行政意识。

　　（三）高质量推进普法宣传教育。一是全力落实“谁执法谁普法”责任制。高质量完成普法责任清单，充分利用国家宪法日等时间节点，组织开展集中普法活动。二是创新普法形式。注重依托新闻媒体、门户网站以及图书馆、博物馆、文化馆等文化和旅游场所开展普法活动，注重提高普法宣传的针对性、趣味性、实效性。