龙川县应急管理局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的大力帮助、指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署和党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设各项工作任务，充分保障全县安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的顺利开展。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、主要工作开展情况及取得成效

　　（一）加强党对法治建设的领导，持续推进应急管理法治建设

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，并将习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神纳入党委理论学习中心组学习计划，深刻认识习近平法治思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求，扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法。从制度建设、行政决策、严格执法、行政监督、普法宣传等多个维度认真贯彻落实，确保法治政府建设的年度工作任务得以细化并实施到位，推动法治政府建设不断取得新成效。

　　2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省、市、县工作部署推动法治龙川建设。把学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，作为应急管理干部培训、党员学习的重要内容。根据工作职能，我局制定了以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国安全生产法》《广东省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《广东省防震减灾条例》《安全生产执法手册》《中华人民共和国矿山安全法》《危险化学品安全管理条例》《广东省防汛防旱防风条例》《广东省森林防火条例》等为主要内容的年度普法计划方案、普法责任清单和应急集体学法制度，分解工作任务至各股室及局属事业单位，做到普法与业务工作同部署、同推进、同落实。

　　3.切实履行法治建设第一责任人责任。局党委书记高度重视法治工作，多次主持召开局党委会议和专题会研究部署应急管理法治建设工作，定期听取有关工作汇报，及时研究有关重大问题，有效解决法治建设中突出问题，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。

　　（二）完善工作机制，积极推进法规标准体系建设

　　一是建立法律顾问制度。聘任律师作为局常年法律顾问，为重大决策、重大经济活动、行政复议和诉讼提供法律服务。二是严格行政规范性文件制定程序，加强行政规范性文件合法性审查和备案，进一步加大审查力度，着力提升审查业务水平。三是严格执行各项议事制度和决策程序。及时修改《龙川县应急管理局案件审理委员会工作规则》，今年来，共审核审批案件13宗。按照民主集中制的原则，局党委会议研究“三重一大”等重要事项，讨论决定局行政工作中重要事项，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。

　　（三）持续推进严格规范公正文明执法

　　1.加大重点领域执法力度。推动非煤矿山、危化和烟花爆竹、工贸领域企业落实“钢8条”“粉6条”“四令三制”等措施，积极开展安全生产大检查大排查和专项执法检查，有效保障了元旦、春节、五一、中秋、国庆等节日和重点时段监管领域企业安全生产。扎实推进安全生产治本攻坚行动三年行动，组织开展工贸企业主要负责人和安全管理人员、危化和烟花爆竹从业人员业务培训，宣传贯彻重大事故隐患判定标准，深入排查突出安全风险，及时消除重大事故隐患149处，持续巩固拓展安全生产专项整治三年行动成果。今年来，我局共出动检查人员956人次，检查企业220家次，检查发现隐患435处，发出责令限期整改指令书57份，目前隐患全部完成整改，经济行政罚款58.78万元。

　　2.严格规范行政执法行为。全面推行“三项制度”。严格按照规定在广东省行政执法信息平台，政府门户网站公开行政执法主体和相关执法人员、职责、权限等信息。2024年，我局依法主动公开政府信息共48条。

　　（四）统筹自然灾害防治，安全意识和风险防范能力进一步提升

　　1.防汛救灾方面：县三防办发挥统筹协调作用，持续完善三防工作机制，全面压实县领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系重点户的“三级联系人”三防责任，推动防汛措施落实落细落具体。组织举办全县防灾减灾与度汛安全专题研讨班，邀请专家对县、镇、村三级2000余名三防责任人进行授课培训。统筹安排防汛备汛度汛除险资金585万元、应急费用补偿保险101万元，健全应对突发重大自然灾害的紧急救助体系，贯彻落实《河源市暴雨灾害预警与响应条例》，加强1:10000地质灾害精细化调查成果运用，强化地质灾害点安全监管，发挥网格化智慧管控体系作用，发动2241名网格员加强对重点区域、重点人群、重点场所巡查排查，摸清底数，落实动态管控。汛期县三防办始终保持临战状态，全员投入，加密会商研判，强化分镇短临预警，积极统筹调配防汛抢险救援力量和物资，统筹采购、调拨救生绳、照明头灯、雨衣和雨鞋、帐篷、棉被等4万余件防汛应急物资，发放400个家庭应急包到镇村防汛救灾第一线，特别是紧急发放103部卫星电话、616部应急收音机，有效保障了应急指挥通信，成功抵御多轮强降雨。2024年以来累计出动7.58万人，排查各类风险隐患4691处，提前转移危险区域群12233人（其中集中安置725人），实现汛期“零伤亡”。

　　2.森林防灭火方面：压实森林防灭火各方责任，推动落实各项措施，构筑起严密的防控体系。组织开展“敲门行动”“妇联会”等特色宣传活动，发布防火知识短视频和森林火灾警示片，全县中小学校开展森林防灭火进校园“五个一”活动，累计发放宣传资料约99万份，扎实推进森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，共排查整治火灾隐患955处，整治率100%，全面加强队伍建设，定期开展森林防灭火应急演练，持续提升扑救森林火灾的综合能力。坚持“24+6”督导和“一案双查”机制，严厉打击违规野外用火行为，从严查处火情火灾。

　　（五）多措并举拓宽普法渠道，增强法治意识

　　组织开展“5·12”防灾减灾周、安全生产月等系列活动，大力推进宣传“五进”活动，持续加强应急管理法律法规和安全防范知识宣传教育，2024年以来共发放宣传资料35000多份，展出防灾减灾科普展板20余块，接受群众咨询达7000余人，“人人讲安全，个个会应急”的安全发展氛围愈发浓厚，群众遵纪守法意识、应急知识和防灾避险、自救互救技能进一步增强。

　　二、存在问题及原因

　　局党委高度重视法治建设工作，在加大执法力度、规范执法行为、强化合法性审查等工作上作了积极探索尝试，全县应急管理系统法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些差距。主要表现在：一是应急管理基础薄弱，大部分基础设施防灾设计等级不高，应急基础设施建设较为落后，承灾能力不强，安全风险防范压力大；二是应急管理费用保障不足，项目建设资金缺口较大，三防物资、森防装备和队伍建设费用未纳入部门预算；三是应急管理工作面广、量大、任务重且专业性强，受限于专业性人才不足、应急管理基础薄弱等因素，执法队伍建设仍有待提高。虽然执法人员数量较往年有一定程度的增长，但仍然存在执法人员不足的情况，缺少应急管理、安全生产、综合防灾减灾、森林防灭火等各业务领域的专业人员。四是行业监管仍然存在死角盲区，指导督促和监督检查不严格不细致，企业主要负责人、安全管理人员安全意识淡漠、安全知识匮乏，隐患排查治理流于形式等现象仍存在。五是法律法规和安全常识的宣传力度还不够，企业一线员工的法律知识和安全常识比较匮乏，全民安全法治意识有待提高。

　　三、2025年工作计划

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国家的决策部署和省、市、县各项工作要求，坚持固本强基、提质强能，不断加强应急管理法治体系建设，推进依法行政工作实现新提升。一是树牢底线思维，全面压紧压实安全生产责任，推动市“70条”、县“69条”措施落实落地。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续推进道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气等重点行业领域安全生产大排查大整治，加快安全生产执法队伍标准化建设，推动应急管理执法改革，加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹和工贸领域安全监管，坚决防范遏制较大以上事故发生。二是强化风险意识，加快完善防灾减灾体系，建立衔接顺畅、指挥有力、高效应对的工作机制，统筹抓好防汛防风抗旱、森林防灭火、防震减灾等工作，努力减少和避免灾害损失，全力保障人民群众生命财产安全。三是坚持系统思维，持续夯实应急管理基础，启动应急指挥信息平台（二期）建设，加快推进北部营房建设，构建应急救援北中南三大战区体系，加强力量和资源整合，健全队伍、专家、社会力量应急响应和协调联动机制，积极探索应急救援前线指挥部工作模式，加快推进应急救援装备物资仓库标准化建设，大力推行应急物资和装备市场化储备模式，推动构建多元化保障体系，完善避灾避难安置场所建设，全面提升应急管理能力和水平。四是持续开展法治宣传教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进法治宣传教育，结合“安全生产月”“5·12防灾减灾日”“12·4”全国法制宣传日等活动，因地制宜，强化与宣传部门和媒体协调联动，构造应急管理法律法规社会宣传网络，营造人人参与的社会氛围。

龙川县应急管理局

2025年1月13日