龙川县住建局2020年法治政府建设年度报告

2020年我局在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的具体指导下，认真学习贯彻党的十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深入贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《河源市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》《龙川县2020年依法行政工作要点》等文件精神，结合行业监管实际，全面落实依法行政、法治政府创建工作的各项目标任务，进一步规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识，严格依法行政。现就我局2020年法治政府建设年度报告如下：

1、基本情况

（一）加强组织领导，夯实职责任务

今年，由于我局人事变动，调整充实了以局长为组长，局副职领导为副组长，各股（室）负责人为成员的依法行政领导小组，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步明确领导小组及其成员的工作职责，领导小组办公室设在法规股，处理日常具体工作事务。同时，年内制订依法行政工作计划、方案，召开依法行政工作会议，研究部署年度全局依法行政工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

（二）全力做好依法防控新冠病毒感染工作

疫情发生以来，为确保我县住建领域疫情防控工作落到实处，先后印发《龙川县住房和城乡建设局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》《龙川县住房和城乡建设局防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案》《关于组织开展冬春季爱国卫生专项行动的紧急通知》《龙川县住建局关于春节后建筑工地推迟开工、复工及外来务工人员延期来龙川的通知》及《龙川县住房和城乡建设厅关于加强废弃口罩管理做好新型冠状病毒感染的肺炎防范有关工作的紧急通知》等各式通知（含告知、宣传、排查）累计23份，微信工作群累计发布工作信息100余条。在局机关电子显示屏、县城区物业小区电子屏幕等地方，通过滚动播发宣传标语、发放宣传单等方式，加强居民防疫意识，累计派发宣传单16453张、横幅119条、疫情宣传画977张、滚动刊播宣传标语101条、发送疫情防控手机短信35850条。通过强化住建系统上下联动，联防联控，确保各项防控措施落实到位，全力保障我县住房城乡建设系统干部职工、建筑行业从业人员和物业小区居民的身体健康与生命安全，保证农村生活垃圾及时清运。

（三）依法全面履行政府职能

我局积极响应党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，提高工程建设项目审批的效率和质量。同时，进一步加强行业监管，落实各方主体责任，进一步提高行政审批事项事中事后监管水平。今年我局核发建筑工程施工许可31件。

1、推进联合审图和联合验收工作。“联合审图”指各建设单位在办理施工图审查时，一并提交消防、人防图纸，施工图审查机构在审图过程中，一并审查消防、人防图纸，做到让群众少跑腿，缩短图审时间。“联合验收”指由我局牵头协调规划、土地、消防、人防、通信、城建档案等项目单位同时到场开展联合检查验收，积极推进优化投资项目报建审批。

2、推进工程建设项目审批制度改革工作。一是将政府投资和社会投资类工程建设项目全流程审批时间分别压缩至90和50个工作日内，比原有的100和60个工作日分别都压缩了10个工作日，联合验收时限压缩至10个工作日内，极大地提高了审批效率；二是优化审批流程，精简行政审批辅线的并行办理事项，全面实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，极大地提升了建筑许可办理便利度。通过压缩政府投资和社会投资类工程建设项目全流程审批时间和优化审批流程，促进工程建设项目审批全领域、全流程的简政放权，总体缩短工程建设项目审批时限，提升了市场主体获得感，增强了营商环境竞争力。

3、实施“双随机、一公开”事中事后监管制度。为确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合格、监管权责匹配、监管分类准确，全面提高执法水平。根据有关规定，本局全面推进“双随机、一公开”监管工作。建立“双随机”抽查事项清单，建立“双随机”抽查人员权责清单。

（四）完善依法行政制度体系

进一步加大在规范性文件制定过程中的公众参与力度。在制定规范性文件过程中，通过官方网站及相关媒体广泛征求社会意见，并根据公众的反馈意见进行修改完善，提高行政决策的科学性、民主性。严格遵循法规、规章的制定程序，认真执行规范性文件审查制度。建立法规、规章和规范性文件的清理工作机制。建立完善我局行政执法评议考核制度等制度性文件。

（五）推行行政决策科学化、民主化、法治化

1、落实重大行政决策法制审查制度，严格落实重大行政决策法定程序。我局认真贯彻落实严格遵循重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性和廉洁性审查、集体研究决定等程序，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2、推行法律顾问制度。我局专门聘请专业知识丰富的律师担任我局法律顾问，并与我局法规股等股室加强交流与密切协作，进一步增强我局工作人员依法行政意识，提高业务股室人员工作能力和水平。

（六）坚持严格规范公正文明执法

我局积极构建系统完备、科学规范、运行有效的执法制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保执法工作始终在法治轨道和制度框架内运行，确保各项执法工作有据可依、有章可循。健全行政执法人员岗位培训制度，定期组织开展行政执法人员法律知识培训，使广大执法人员熟练掌握执法依据、执法流程，不断提升执法素养和执法水平。

（七）全面推进政务公开

对政府信息公开工作的培训进一步加强。组织全体干部深入学习信息公开法律法规，加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度，切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯彻全年工作始终。利用门户网站做好政务公开工作。通过网站发布法律法规、规划计划、办事指南、工作动态、行政执法等各类政务信息。同时，按规定受理当事人的信息公开申请，按照《政府信息公开条例》做好信息公开答复工作。

（八）强化对行政权力的制约和监督

通过公开投诉电话、地址及电子邮箱，在广东省行政执法信息公示平台、县政府网站、办事大厅和服务窗口及时、主动公示本单位执法主体信息、执法职责和依据信息、执法程序信息及随机抽查事项清单，自觉接受社会和群众监督。修订完善了《龙川县住房和城乡建设局政务公开制度》《龙川县住房和城乡建设局首问责任制暂行办法》《龙川县住房和城乡建设局党风廉政建设责任制度》《行政执法责任追究制度》等规章制度，真正做到以制度管人、管事，严格依法行政。

（九）依法有效化解社会矛盾纠纷

进一步规范了信访投诉处理工作流程，强化信访工作责任，逐步形成了调解机制。今年，我局始终坚持按照局信访依法定途径处理方案对信访调处环节进行了规范管理，从信访受理、调处过程直至信访答复，均在信访系统平台录入办理，做到信访调处及时、规范。同时，我局严格按照上级部门要求，完成了涉稳信息定时报送工作，确保重要节点重点人员重点信息可控在控。今年共受理信访累计476宗，其中来信来访累计199宗（含信访局转办案件），12345政府服务热线累计277宗。做到有信必回、有访必接、有惑必解、有难必帮，确保案结事了，群众息诉摆访。

（十）加强依法行政能力建设

坚持领导带头学法，局党组成员在党组会上集中专题学习《中华人民共和国宪法》和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等，将学法工作纳入党组中心组学习纲要。每年组织领导干部职工重点学习实施依法行政方略、推进依法行政的基本理论，系统学习住建领域法律法规，进一步培养和提高领导干部的法律素养和专业素质。组织干部职工重点围绕《建筑法》《招投标法》《建筑工程质量管理条例》《安全生产法》《城乡规划法》《城市房地产管理法》等法律、法规进行学习讨论。并运用广东省国家工作人员网上学法考试系统，组织积极开展网络在线学法和普法考试工作，及格率高达100%。

二、存在问题及下一阶段工作计划

（一）存在问题

今年以来，虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩，但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强；二是行政执法行为还不够规范，执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在；三是法治教育培训还不系统，还没有形成长效制度。

（二）下一阶段工作计划

1、进一步加大法治宣传教育力度。充分利用“ 12.4宪法和法制宣传日”、法宣在线学法用法考试、主题党日集中学习等活动等契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。

2、进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用，保障局属各股室、各单位法治思维和法治方式履行职责，为住建事业的健康发展提供有力的法治保障。

3、进一步加强行政执法监督。认真落实行政执法“三项制度”，树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

龙川县住房和城乡建设局