义都镇2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，义都镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下和县委全面依法治县领导小组的正确指导下，按照全面推进依法治国总体要求，扎实推进依法治镇，法治建设工作取得明显的成效。现将法治建设工作总结如下：

　　一、强化组织领导，压实工作责任

　　我镇始终将法治政府建设工作纳入党委中心工作部署推进，各项工作均由党政班子成员共同研究做出决策和部署，确保各项工作严密有序开展。一是严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立以书记为组长、镇长为副组长、分管领导为执行副组长，其他班子成员及相关部门负责人为成员的全面依法治镇的工作领导小组，层层细化工作任务，落实主体责任，将法治建设摆在工作全局的重要位置。二是始终将推进法治政府建设工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，党委书记亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促落实。三是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的推动作用，把法治政府建设与机关工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。明确了镇党委全面领导本镇的各类组织及各项工作。健全和落实镇党委会决策、联席会议会商的会议推进机制。四是深化“党建示范”引领，持续推进基层党组织标准化建设，对全镇10个村（居）“两委”班子运行情况开展全面分析研判，不断夯实基层党组织基础。村党支部书记切实担负主体责任，认真履行法治建设第一责任人职责，对习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神与习近平总书记关于全面开展依法治国重要讲话精神进行专题学习，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中去。

　　二、加强理论学习，增强法治观念 

　　始终将习近平法治思想列为党委中心组、党委会会前学习、镇村干部大会等各类重要会议重点学习内容。研究制定我镇干部职工学法制度和计划，采用自学和集中学习相结合的方式，利用职工会、党委会、理论中心组学习、“三会一课”等，定期组织干部职工积极学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《公务员法》等法律法规，以及研究《法治龙川建设规划（2021—2025年）》《龙川县法治政府建设实施方案》和《龙川县2023年全面依法治县工作要点》等文件精神。通过学习，政府决策的科学性、民主性不断提高，机关干部依法行政观念明显转变，树立了高效、便民、快捷的服务意识，法治思维深入人心，形成了内化于心、外化于行的良好常态。

　　三、完善制度机制，提高依法行政水平

　　一是严格落实党务、政务公开制度。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，做到凡涉及财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准与实施、社会公益事业等与群众切身利益息息相关的信息，一律向社会公开，广泛征求群众意见，接受群众监督，切实保证人民群众的合法权益。二是加强行政规范性文件制定管理。严格落实省、市、县行政规范性文件管理的相关规定，完善规范性文件制定程序，落实集体讨论决定制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一向上级报备。三是完善行政决策制度机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。决策时注重听取政府法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。四是完善政府机构职能体系。积极推进“一站式”便民服务，社会保障、劳动就业、民政、卫生健康、残疾人事业、退役军人等民生事项全部入驻义都镇政务服务大厅，实现一站式办公，建立健全一次性告知制度、首办责任制度、承诺办结制度等各项制度，提高办事效率，方便群众办事，解决服务群众“最后一公里”问题。五是完善行政执法工作机制。全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范开展行政执法活动，规范行政执法文字记录和音像记录，逐步完善重大执法决定法制审核程序。加大公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。参与农村乱占耕地建房(非住宅类)试点整治工作，与国土部门实地核查和分析研判全镇图斑，确保整改工作安全、有序、平稳推进。协同生态环保办参与牛蛙整治工作，责令长兴村、红星村拆除清理非法养殖池溏,现两村牛蛙池塘已经全部清理完毕，逐步进行复绿种植。

　　四、贯彻习近平法治思想，深化依法治理

　　（一）深化惠民普法，营造良好法治环境

　　始终坚持把普法宣传作为法治建设的基础来抓，严格落实“谁执法谁普法”责任制，按上级要求制定年度普法计划。组织全镇在编干部参加学法考试，考试成绩合格率100%。镇、村均聘请了法律顾问，法律顾问定期对镇、村干部进行培训以及开展法律明白人、人民调解员专场培训，切实提高镇村干部的法治意识。

　　（二）创新社会治理，夯实法治建设基础

　　一是坚持“矛盾不上交，化解在基层”原则，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动。二是大力排查管控重点人群，对我镇涉诈人员、问题未成年人、在册精神障碍患者、禁毒在册人口进行常态化管控。三是常态化开展扫黑除恶斗争工作。

　　（三）完善突发事件应对机制，依法预防处置重大突发事件

　　建立健全应急管理体制，建立集中、统一、高效的应急联动机制，全力以赴做好全镇防汛、森林防灭火、安全生产工作。一是防汛减灾工作持续发力。汛期期间，全体镇、村干部严格落实“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求，恪守“人民至上，生命至上”理念，始终坚持“防胜于救”原则，对辖区内的小二型水库、重点山塘、削坡建房、地质灾害点等进行重点排查。同时，做好危险区域人员转移避险工作，保障了全镇人民群众的生命安全，最大限度地减轻了防汛期间的灾害损失。二是森林防灭火整体工作持续向好。成立森林防灭火工作领导小组，修订完善《森林防灭火应急处置预案》，开展应急演练，全面落实“人防、物防、技防”各项举措。防火期以来，与农户、特殊人群（痴、呆、傻）监管责任人、各经营单位及公职人员签订森林防火责任书，严厉打击违规野外用火行为。三是全力确保安全稳定。按照“一岗双责”和“管行业必管安全”的要求，全面深入开展安全大检查，对全镇消防、道路交通、建筑施工隐患点开展地毯式安全隐患排查整治，重点检查各商户安全生产责任制度落实、安全隐患排查整改、应急保障等工作的开展情况，严守安全生产“零事故”底线。

　　五、健全政府法治人才体系，强化法治政府建设智力支持

　　一是强化司法所建设。以《广东省司法所规范化建设基本指引》为基本遵循，加强司法所建设。严格落实司法所所长列席乡镇相关工作会议制度，参与并协助解决重大涉法问题。二是加强法律顾问队伍建设。配齐配强专职人民调解员，充分发挥法律顾问在法治建设中的作用。三是完善公共法律体系，提升公共法律服务。深入实施一村（社区）一法律顾问工作，严格落实村（社区）法律顾问圩日集中值班制度。

　　六、存在的问题

　　2023年，我镇在推进建设法治政府工作中虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是少数干部职工依法行政意识不强，没有按照法治理念行使职权、履行职责。二是对执法人员培训较少，执法人员专业度不高，不能满足日常执法检查需要。三是法律法规宣传力度不足，群众法律意识淡薄。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。

　　七、下一年工作计划

　　我镇将以认真贯彻党的二十大精神为统领，继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实有序推进法治政府建设，促进我镇经济社会事业更好更快发展。

　　（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设

　　紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，进一步健全我镇法治政府建设领导机制，强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任；深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督；结合不同村（居）的实际情况，有计划有步骤地完善村（居）法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村（居）法治管理体制；全面推进政务公开，不断深化法治政府建设。

　　（二）拓展创新方法，着力提高依法行政水平

　　一是找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以人大、纪委为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标。二是严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是充分发挥人大主席团参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用。

　　（三）加强普法教育，严格落实普法责任制

　　一要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设。二要抓住群众普法教育不放松。加大对农村法制宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，助推法治政府建设。

中共龙川县义都镇委员会 

龙川县义都镇人民政府 

2023年11月30日