龙川县岩镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

    一、推进法治政府建设的主要举措及成效

    （一）深入学习贯彻党的二十大精神，以高水平法治保证岩镇高质量发展

    岩镇高度重视学习贯彻党的二十大精神，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，推动党的二十大精神走深走实。一是组织全镇干部职工收听收看党的二十大报告，要求全镇干部职工把思想和行动统一到党的二十大精神上来。二是多次组织镇、村干部召开专题会议传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。三是利用村（居）党群服务中心、学校、广场等公共场所，向本镇群众宣传党的二十大精神。

    （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治岩镇建设迈向新台阶

    2023年度，岩镇高度重视学习宣传习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列为全镇干部职工年度学习任务。一是积极推进习近平法治思想学习宣传阵地建设，镇级党校开设习近平法治思想专题课程，把习近平法治思想纳入党员教育体系。二是把习近平法治思想融入普法宣传，常态化开展习近平法治思想学习宣传工作。三是积极组织全镇干部职工通过学习强国、广东省干部培训网络学院等平台学习习近平法治思想。

    （三）以法治岩镇建设为中心，依法全面履行法治政府各项职能

    1.全面推进政府信息公开，主动接受社会监督。我镇认真贯彻落实《政府信息公开条例》及相关规定，进一步扩宽政府信息公开渠道，严格按照政府信息公开要求将政府工作动态及其他涉及群众切身利益的相关情况在政府网站及政务公开栏公布，主要有岩镇年度工作计划，法治政府建设年度报告，新兵人员名单，人大办选举、监督结果，各类贫困户新增、停发信息，耕地保护补贴信息等。

    2.严格依法依规决策，全面落实法律顾问制度。岩镇聘请广东竞方（龙川）律师事务所黄志雄律师担任我镇法律顾问，参与政府处理日常工作中涉及的法律事务，参与行政合同审查，为重大决策事项提供法律意见及建议，协助提高行政决策水平。

    3.持续推进镇综合行政执法水平提升，从严规范行政执法人员公正文明执法。一是强化行政执法能力建设，全面落实行政执法公示、执法过程全记录、重大行政执法决定法治审核“三项制度”。二是严格执法程序，执行“亮证执法”制度，进一步细化执法流程、明确执法环节和步骤；规范取证活动，运用好执法记录仪，做好执法过程记录工作，坚持严格规范公正文明执法。三是加强执法队伍建设，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及参加执法证考试等工作。我镇已配置执法编制5名，执法队员共28人全部持证，为实现“全员持证、全员执法”夯实基础。

    4.认真落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育。一是抓好领导干部、未成年人等“关键少数”学法，开展法律进机关、进校园活动。2023年我镇共举办各类讲座11场次，受众人数600余人，发放各类宣传资料2000余册，深入宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《未成年人保护法》等相关法律法规。二是利用重要节点广泛开展主题宣传。围绕新法新规颁布、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，以及扫黑除恶斗争、防止养老诈骗、防范电信诈骗、反邪教等专项任务，采取多种形式渗透式开展普法宣传工作，让法律意识更全面深入群众心中。三是落实“谁执法谁普法”责任制。今年以来，岩镇司法所、自然资源所，镇综治中心、道安办、武装部、人大办、农林水服务中心、乡村振兴办、统计办、应急办等部门履行各自普法职责，开展丰富多样的宣传活动，共计张贴海报50余张，悬挂横幅200多条，发放宣传资料12000余册，营造了尊法学法守法用法的良好法治氛围。

    5.完善公共法律服务体系，提供优质法律服务。根据工作要求并结合我镇实际，一是在7个村（居）设立“法律明白人”28名，协助各村（居）开展普法、矛盾纠纷化解等工作。二是完善镇村两级公共法律服务工作站（室），目前我镇50%以上行政村已达到创建标准，为群众提供法律咨询、公证业务指引等法律服务。三是持续培育学法用法示范户。今年我镇新增农户6户为我县2023年度学法用法示范户，目前我镇已有18户为学法用法示范户。四是充分发挥一村（居）一法律顾问作用，积极开展法治宣传、提供法律咨询，有效维护集体和村民的合法权益。

    6.依法化解矛盾纠纷，维护基层社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心，推动建立岩镇“一站式”矛盾纠纷调解机制，整合综治中心、信访办、派出所、司法所等部门职能，努力打造矛盾纠纷“一揽子”调处，力争实现矛盾纠纷只进一扇门，最多跑一地，基本实现“小事不出村”“大事不出镇”。2023年全镇共调解矛盾纠纷34宗，其中书面调解2宗，口头调解32宗。同时，持续开展平安建设工作，重拳打击违法犯罪活动。不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门；对老上访户认真做好劝说，力争做到息访；对要求过高的无理上访，坚持依法办事，严格按《信访工作条例》处理。2023年我镇共接访群众32批次41人次，下访9次，化解信访事项17次，未发生重大政治或影响社会稳定事件，有力维护了基层安全稳定。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

    1.党政主要负责人带头学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《信访工作条例》《安全生产法》等法律法规，主动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想，提升自身政治理论、业务知识和法律法规素养。

    2.把习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神列入党委理论学习中心组、三会一课的学习内容，组织领导班子和干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规，增强全体领导干部依法行政意识和能力。组织各村（社区）“两委”干部学习法律法规、政策文件，在全镇形成了党员领导干部以上率下、带头学习的良好学法用法氛围。

    3.坚持以考促学，巩固学法用法效果，利用广东省国家工作人员学法考试系统开展国家工作人员学法考试，今年我镇公职人员年度参考率、合格率均达到100%。

    4.每年召开两次依法治镇工作专题会议，部署推进法治政府建设、2021-2025普法规划等工作，明确各部门法治工作职责，积极推进法治政府创建，推动全镇弘扬法治精神。

    5.落实党政主要负责人年度“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系，党政主要负责人将法治建设情况以书面形式向县委依法治县办进行报告，推动述法工作常态化。

    三、推进法治政府建设存在的不足和原因

    2023年，岩镇法治政府建设工作虽然取得了一定进展，但离上级部门的要求还有较大的差距，存在许多问题和不足，仍有一些工作有待进一步完善和提高。

    1.对法治政府建设工作的重要性认识还不够到位。法治政府建设氛围不浓，各部门分工不够细化，部分工作落实、推进和成效不平衡，工作机制有待完善。

    2.依法行政总体水平尚有待进步。领导干部法治意识和能力有待进一步学习提升，特别是对习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要论述的学习领悟。有关部门工作人员对于与群众生产生活息息相关的、与本部门业务紧密联系的法律法规政策的学习还需更加积极主动。

    3.行政执法力量有待强化。岩镇综合行政执法队伍成立不久，人员流动，执法人员的能力和水平存在局限性， 部分执法人员在遇到热点难点问题时实战经验不足，给行政执法工作带来了新的挑战。

    4.法治宣传教育的力度仍需进一步加强。普法形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强，有待进一步挖掘贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传形式，充分调动群众的积极性、参与度。

    5.“法律明白人”发挥的作用还有待挖掘。目前我镇“法律明白人”虽已满足每村（居）4人的配置条件，但村里符合选任条件的人少，故多数为村干部兼任，本身工作繁忙，在基层普法宣传中不能很好地满足群众的需要，难以充分发挥“法律明白人”作用。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    接下来，我镇将在认真总结2023年度工作经验、分析存在不足的基础上，严格按照中央、省、市、县的部署要求，坚持问题导向，加快补齐短板，不断提高依法行政水平，加快建设法治政府。一是深入推进法治理念培养。进一步加强法律知识专题培训，全面提高政府领导干部特别是班子成员的法治思维和依法行政能力，为法治政府建设提供强有力的队伍保障。二是继续加强执法队伍建设。加强业务培训和法律法规学习，依法参加行政执法考试，确保做到持证上岗，提高执法人员执法水平，确保严格、规范、公正、文明执法。三是进一步巩固宣传成果。进一步创新宣传载体，扩宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。扎实开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。四是进一步加强信息公开透明。保持信息公开透明是做好工作的法治基础，我镇将继续积极推进政府信息公开相关工作，不断加大政府信息公开力度，依托政府门户网站及村务信息公开栏积极主动回应社会关切，有效保障群众的知情权、参与权和监督权，不断增强群众满意度。

龙川县岩镇人民政府

2023年11月29日