佗城镇2023年法治政府建设年度报告

佗城镇2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在县委、县政府的正确领导下，佗城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《河源市法治政府建设实施方案》、《龙川县法治政府建设实施方案》的情况，以及落实我县《2023年全面依法治县工作要点》，我镇立足全镇实际，始终把法治政府建设作为一项基础性、全局性工作，积极推进法治政府建设工作，为全镇经济健康发展和社会和谐稳定提供了坚强的法治保障。现就佗城镇2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　党的二十大召开以来，我镇组织全镇各级党组织党员干部，学习领会党的二十大精神。在学原文、悟原理的基础上，各村（居）以新时代文明实践站所为依托，抓好学习宣传贯彻党的二十大精神，由包片领导、包村干部深入各村（居）上党课，再由基层党支部书记组织专题学习，形成上下联动、共同学习的良好氛围。各支部把学习党的二十大精神与抓好安全生产、森林防火、社会稳定、道路交通安全、人居环境整治、基层治理能力提升等各项工作有机结合，把学习走深、走实，以学促干，推动各项工作健康发展。

　　（二）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想

　　严格按照第一议题制度安排，将习近平法治思想纳入理论学习中心组的重点内容，认真组织开展学习。今年以来，我镇2次组织镇委中心理论组学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。同时，我镇还以宣传栏、宣传标语、广播等形式加强了宣传习近平法治思想。

　　（三）推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作

　　镇委、镇政府主要负责人按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》积极履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入我镇经济和社会发展的全局中，摆上重要议事日程。充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，建立健全法治建设工作领导机制，全面做好我镇法治政府提议工作并将法治建设和依法履职情况列入年终述职报告。

　　（四）贯彻落实《法治龙川建设规划（2021—2025年）》、《法治政府建设实施方案》，提升法治工作质量

　　中共龙川县委印发《法治龙川建设规划（2021—2025年）》、《法治政府建设实施方案》以来，我镇高度重视，第一时间列为党委班子第一议题学习内容，深入学习分析，并明确各班子责任。通过召开法治政府建设会议，布置各部门工作任务。根据县委要求，我镇按时成立全面依法治镇领导小组，及时召开全面依法治镇工作会议，总结上一阶段成绩和存在的不足，布置下一阶段的工作部署。

　　一是精心部署安排，切实学深学透；将邀请专家、镇法律顾问为全体镇村干部学习《反有组织犯罪法》、《民法典》、《预防未成年人犯罪法》、《反电信网络诈骗法》等纳入干部培训计划和法治宣传教育工作，列入理论学习中心组学习、基层党组织“三会一课”的内容，组织集中学习，推进领导干部职工学习领会掌握新修订的法律法规的重要内容，做到学深学透。二是加大宣传力度，营造良好氛围；通过广播、宣传单、公告栏、横幅等各种宣传工具和舆论阵地，充分利用节假日和人口比较集中的时间、地点，开展集中宣传，营造良好的法治社会氛围。

　　（五）加强组织领导，提高依法执政能力

　　为保证法治政府建设工作规范有序运行，我镇一是不断加强和改进党委对法治政府建设工作的领导，明确镇党委书记为法治政府建设工作的第一责任人，按季度召开会议，专题研究法治建设工作，镇人大、政府工作报告也将法治建设列入了重要内容。同时结合本镇实际，着力构建强有力的法治政府建设推进体系，成立了佗城镇法治政府建设领导小组，镇党委书记为组长，镇长和分管领导为副组长，班子成员及各办公室负责人、司法所所长、派出所所长、市场监督所所长为成员，领导小组下设办公室于司法所，谢祖武同志任办公室主任，负责日常工作事务，真正形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门层层抓的工作局面，确保法治政府建设工作有序开展。二是进行研究部署，健全领导干部学法制度。每季度召开一次法治政府工作部署会议，总结上季度的成绩和存在的问题。为提高领导干部学法积极性，制定领导干部学法制度。

　　（六）推进依法行政，建设法治政府

　　1.落实法律顾问制度，健全依法行政决策机制。坚持依法科学决策，建立了社会风险评估制度和重大决策评估机制，严格规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，形成一套科学完整的民主决策体系。

　　2.加强规范性文件的审查工作。我镇扎实开展规范性文件的审查工作。一年来，我镇合法性审查涉及法律顾问业务文件92件，其中村一级72件（合同协议类），镇级20件。

　　3.做好行政复议应诉工作。积极贯彻落实《龙川县行政复议体制改革工作方案》，做到政府负责同志参诉应诉。今年来，我镇有一宗行政诉讼案件，已办结。

　　4.全面落实行政执法“三项制度”，做好行政执法工作。一是加强行政执法信息公示管理。为进一步落实行政执法“三项制度”，加大对行政执法监管力度，规范行政执法行为。按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，全力推进执法信息公示工作，全面完成了执法主体的事前信息公示。今年以来，我镇行政执法工作全面完成了事前、事后信息和年度数据公示，具体公示情况是：行政检查79宗，行政强制3宗。为加强执法队伍的管理，我镇积极动员执法人员的培训考试，不断提升执法队伍的能力和水平。为进一步规范行政执法行为，在做好执法证管理和组织执法人员参加综合法律知识网上考试的同时，积极组织行政执法人员参与上级部门组织的各种培训，本级政府也积极组织学习《民法典》和典型案例，以提高行政执法质量，规范行政执法行为，做到严格规范公正文明执法。通过行政执法“三项制度”的落实，促进行政机关不断提升执法能力和执法水平，减少了行政争议。

　　（七）依法调处社会矛盾，维护社会公平正义

　　1.切实抓好社会治安综合治理，维护社会稳定。结合“乡村振兴”“百千万工程”这条主线，不断完善我镇行政调解工作机制，按照法定程序及时办理回复来信来访和上级交办的信访件。截至目前，2023年共排查化解各类矛盾纠纷44件，已调处42件，2件正在调处，调处率均为100%。

　　2.稳步推进平安创建工作，以“国家安全日”、“11.9全国消防日”、“国际禁毒日”、“国家宪法日”等为契机，贴近群众，开展全方位、多层次、高密度的集中宣传，大力宣传与群众息息相关的法律法规。充分利用节假日和人口比较集中的时间、地点，开展综治维稳、预防养老诈骗、预防电信诈骗、未成年人保护、反邪教等内容的宣传；充分利用广播、宣传单、公告栏、横幅等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、基层组织、入户等各种形式进行宣传。今年来我镇上街宣传21场次，入户宣传10次，发放法制宣传资料及知识读本一万余份，围裙1200余份、环保袋3000余份。

　　（八）持续开展法治宣传教育，增强法治意识

　　一是充分利用主要干道、显眼位置、镇村法治宣传栏设立大型广告牌、悬挂横幅、张贴宣传海报，提高群众法律意识和守法观念。

　　二是健全法治宣传队伍。组建佗城镇普法宣讲团，宣讲团成员涵盖派出所所长、法律顾问、司法所所长、中心校校长、卫生院院长等，通过会议、专题讲解等形式积极开展普法宣传及政策解析等，营造法治氛围。

　　三是加强干部职工的法治教育。党委理论学习中心组每月集中学法至少1次。镇委、镇政府主要负责人每年开展一次述职、述法、述廉工作，机关干部职工经常在普法公众号、学习强国等平台学习法律知识。

　　四是扎实推进2021-2025普法规划工作，开展法律进机关、进学校、进乡村、进企业、进单位活动，重点加强对《中华人民共和国民法典》《国家安全法》《农村土地承包法》《中华人民共和国劳动法》《反有组织犯罪法》等法律的宣传，提高了群众的政策知晓率和法治意识。

　　五是扎实开展常态化扫黑除恶工作。扎实推进扫黑除恶斗争常态化，持之以恒、坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”，让城市更安宁、群众更安乐。

　　二、存在问题

　　虽然我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与上级法治政府建设的要求还存在一些不足，主要表现在：

　　（一）干部职工法治意识还不够强、对法律知识的理解仅存在于表面，没有深入地理解和运用。干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还不够。新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求越来越高，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进等。

　　（二）执法力量不足，执法人员素质和行政执法水平参差不齐。在执法过程中有些行为不够规范，在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，没有真正依法行政作为政府运作的基本准则。

　　（三）法制宣传教育开展不平衡。农村大多数青壮年劳动力外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，文化水平低，普法教育组织难，效果不明显。加之村落分散，法制宣传教育“进村入户”困难，部分人民群众不能及时接受教育。且进行法治宣讲时仅一味地照本宣科，没有结合具体案例、结合群众具体需求进行宣传，使得整个过程枯燥乏味，难以激发群众兴趣，一时无法接受晦涩难懂的法律知识。

　　（四）监督体系不够完善。制约监督机制有待完善、基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存有脱节。

　　三、下一步工作打算

　　（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。一是全力落实习近平法治思想走深走实，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务抓实抓好，广泛开展习近平法治思想学习培训，全面提升党员干部运用法治思维和法治方式的能力。二是加大全民普法力度。压实主体责任，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进宪法、民法典和各项法律法规宣传，开展宪法宣传周系列活动和法律“七进”。三是进一步营造法治的浓厚氛围。充分利用上级部门通过电视台、网络、微信公众号、抖音、快手等平台的法治宣传加大宣传力度，发动镇村党员干部转发。加强镇村法治公园、法治广场、法治长廊等法治文化阵地的建设，营造推进全面依法治镇、建设法治佗城的浓厚氛围。

　　（二）继续加强学习培训。强化学法用法，增强干部法治观念，进一步提高镇村干部职工法治建设工作的能力和水平，营造“尊法、学法、守法、用法”浓厚社会氛围。落实镇党委理论学习中心组带头学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，促进镇村干部做尊法学法守法用法的模范。

　　（三）进一步改进工作方法。把依法行政由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体地参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。

　　（四）创新普法策略，提升普法实效。不断创新普法形式，丰富普法内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育，增强群众法治意识。

　　我镇将继续推进依法行政，按照法治建设政府建设的要求，着力提升法治建设日常化，规范化，科学化，规范行政执法，全面提升执法行政工作水平。

龙川县佗城镇人民政府

2023年11月30日