佗城镇2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下，佗城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《龙川县法治政府建设实施方案》的情况，全面落实我县《2024年全面依法治县工作要点》，抓实抓细依法行政各项工作，持续提升法治政府建设水平。现就佗城镇2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神

　　今年以来，佗城镇党委、政府全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来广东考察调研系列重要指示精神，深入推进习近平法治思想学习宣传走深走实，将习近平法治思想纳入党委会前集中学法必学内容。严格落实习近平法治思想教育宣传学习培训工作，做好了《习近平法治思想读本》《习近平法治思想学习问答》等学习宣传。党的二十大召开以来，我镇组织全镇各级党组织和党员干部，学习领会党的二十大和党的二十届三中全会精神，完成对全镇机关干部、各村（社区）干部进行了全覆盖培训，同时与抓好安全生产、森林防火、社会稳定、道路交通安全、人居环境整治、基层治理能力提升等各项工作有机结合，把学习走深、走实，以学促干，推动各项工作健康发展。

　　（二）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想

　　严格按照“第一议题”制度安排，通过召开专题党组会对学习宣传习近平法治思想作为工作重点进行部署，创新学习方式、提高学习质量、用于指导实践、加强学习保障，把习近平法治思想纳入党组2024年度理论学习中心组学习计划和年度会前学法清单，作为一项重要的政治任务，建立健全法治建设工作领导机制。

　　（三）推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作

　　镇党委、镇政府主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容制度，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》和省、市《实施方案》重点任务，建立党政领导亲自抓、分管领导具体抓、全体干部职工积极参与的工作格局，强化对法治建设统一领导、统一部署、统筹协调，形成分工明确，职责清晰的组织机构，有力推动政府法治建设工作及时落实。

　　（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《龙川县法治政府建设实施方案》，提升法治工作质量

　　中共龙川县委印发《中共龙川县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《龙川县2024年法治政府建设工作要点》以来，我镇高度重视，第一时间列为党委班子第一议题学习内容，深入学习分析，明确镇党委书记为法治政府建设工作的第一责任人和各班子的责任，按季度召开会议，专题研究法治建设工作。根据县委要求，我镇按时成立全面依法治镇领导小组，及时召开全面依法治镇工作会议，总结上一阶段成绩和存在的不足，布置下一阶段的工作部署。

　　一是推动领导干部带头学法，强化思想认识，进一步增强领导干部的学法意识和执法能力。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，针对性开展乡镇亟须解决的法律法规及乡镇执法类型培训，切实做到依法行政。依靠广东省干部培训网络学院和广东省国家工作人员学法考法平台，加强全体领导干部理论学习，2024年我镇共计47人完成考试，均达到合格。二是加大宣传力度，营造良好氛围。坚持把全民普法和守法作为法治治理的长期性基础性工作，构建党委、政府领导，各部门各司其职，社会各方广泛参与的法治宣传教育机制。通过广播、宣传单、公告栏、横幅等各种宣传工具和舆论阵地，充分利用节假日和人口比较集中的时间、地点，开展集中宣传，营造良好的法治社会氛围。三是落实法律顾问制度，健全依法行政决策机制。坚持依法科学决策，建立了社会风险评估制度和重大决策评估机制，严格规范依法行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，形成一套科学完整的民主决策体系。严格落实重大行政决策合法性审查制度，建立健全法律顾问和公职律师制度，规范公正文明执法，累计全年完成合同合法性审查35次和提供法律意见14件。四是全面落实行政执法“三项制度”，做好行政执法工作。全面推行行政执法公示制度，做到所有许可决定除涉密外全部在政府网站公开；全面推行执法全过程记录制度，规范行政许可卷宗，设立档案室妥善保存；全面推行重大执法决定法制审核制度。推进统一的行政执法人员资格和证件管理，确保参与审批的所有人员持证上岗。严格落实我省行政执法用语标准。按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，全力推进执法信息公示工作，全面完成了执法主体的事前信息公示。今年以来，我镇行政执法工作全面完成了事前、事后信息和年度数据公示，具体公示情况是：行政检查80宗，行政强制0宗。五是坚持德治支撑。利用美誉“中华姓氏第一村”的历史文化资源，延续和发展赵佗采用“和辑百越”政策治理龙川的宝贵经验，探索“祠堂议事”“百家姓和百家”等纠纷调解模式，挖掘各姓氏中德高望重、颇具影响力的五老干部、法律明白人、律师等力量，打造一支群众认可、办事公道、服务热心的祠堂说事工作队伍，发挥姓氏文化力量，通过祠堂议事方式破难点、消痛点，激发乡村“德治”新活力。六是基层法庭巡回化。县法院充实打造古城文物保护巡回法庭，推进新时代佗城历史文化保护利用工作创新发展，妥善化解历史文化遗产保护领域矛盾纠纷，指导协助镇综治中心确认《民事调解书》2份，保障了双方当事人的合法权益。七是坚持自治强基。总结我镇过去在街道整治方面的工作经验，以成功创建4A景区为契机，创新上线“佗城志愿银行”“老年义工队”，激励社会各界人士参与到治安巡逻防控、平安建设宣传中来，目前志愿银行已初具规模，日均服务20人次以上，老年义工队伍在社区指导下常态发挥作用，社会安全“自治”新风尚逐步形成。

　　二、存在不足和原因

　　虽然我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与上级法治政府建设的要求还存在一些不足，主要表现在：

　　（一）法治思维还需要加强。干部职工运用法治思维和法律手段解决问题的能力还不够，对依法行政、法治政府建设与自身工作的紧密性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和素质有待提升。同时法律知识储备难度较大，也导致很难准确运用法治思维解决实际问题，甚至机械式贯彻执行法律规定，轻法治、重情理。

　　（二）社会基层治理“N”元力量不够突出。我镇在基层社会治理过程主要还是依靠镇政府和村居社区力量进行引导治理，发挥群众和社会组织等“N”元力量参与较少，距离实现基层群众自治还有一定距离。镇政府要充分引导群众自发参与社会基层治理中来，这样才能真实反映广大人民群众的利益诉求，由群众自己管理自己的事情，充分行使管理和决定权，这是积极打造新时代“龙川善治样板”必不可少的一环，也是发展社会主义民主政治的一项重要举措。

　　（三）法治宣传形式单一。法治宣传教育形式单一，缺乏创新，手段落后。在法治宣传教育中普遍存在采用摆摊和入户宣传的做法，表现在普法宣传与主责主业结合不够紧密，普法的生动性、互动性不足，实际收效甚微。在社会不断发展、群众的法治意识和法律需求不断提升的情况下，传统的单一普法模式已经不能完全适应新形势下群众的需要。

　　　三、下一步工作打算

　　（一）树牢法治意识。要认识到建设法治政府，行政工作人员是主力军。各部门要高度重视依法行政工作，弘扬法治精神，培养法治思维，坚决树牢“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿”的权责法定理念，确保将依法行政落实到政府工作的各方面、各环节。要牢固树立宪法法律至上的理念，切实增强依法行政的责任感和紧迫感，带头学习法律知识，坚持依法办事、严格执法，自觉用法律手段解决各类矛盾和问题。要以“八·五”普法为抓手，进一步建立健全领导干部学法用法体系建设，严格法治教育培训、法治能力考核测试、领导干部法治讲座、新提任领导干部法律知识考试等制度，不断提高各级行政机关和工作人员依法行政的认知水平和依法办事的工作能力。

　　（二）开展系列评比激励活动。深入开展“两最一平”（最美志愿者、最佳网格员、平安村居）系列评比工作，鼓舞社工、志愿者、义工、网格员、村（社区）积极主动参与基层治理中来，用心、用情营造出争优创先、干事创业的良好氛围，完善多元共治体制机制，着力探索与实践新时代龙川“善治样板”的社会治理新路径。

　　（三）创新普法策略。积极推进法治文化阵地建设，从实际出发，因地制宜建设法治文化阵地，完善基层法治文化设施，减少传统的摆摊发传单的普法形式，利用大众传媒、固定阵地、群众喜闻乐见的法治文化活动，让群众在法治文化活动和法治阵地自觉吸取法治知识，加强学法自觉性。

　　龙川县佗城镇人民政府

　　2024年12月31日