龙川县2022年国民经济和社会发展计划

　　2022年是“十四五”的关键年，即将迎来党的二十大，也是我县全力打造生态经济发展新标杆，奋力谱写龙川现代化建设崭新篇章的关键年，维持宏观经济大局稳定至关重要。2022年我县经济社会发展主要预期目标和重点建设项目计划如下：

　　（1）主要指标预期目标：

　　——全县地区生产总值增长7%左右；

　　——规上工业增加值增长8%；

　　——固定资产投资增长8%；

　　——社会消费品零售总额增长8%；

　　——地方一般公共预算收入增长5%；

　　外贸进出口实现正增长；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格指数控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；完成市下达的节能减排任务（详见附表一）。

　　（2）重点建设项目计划：计划安排省、市、县重点项目61项，总投资384.6亿元，年度投资60.9亿元；重点前期项目3项，估算总投资16.4亿元（项目安排详见附表二、三、四）。

　　做好2022年经济社会发展工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务全省打造新发展格局战略支点，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，认真落实省委十二届十五次全会精神和省委“1+1+9”工作部署，贯彻落实市第八次党代会、市委八届二次全会精神，加快培育“330”产业集群，大力实施“七大行动”，加快构建“一核一副三枢纽五组团”县域发展布局，推动又稳又好发展，奋力建设幸福和谐美丽龙川，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　为实现2022年工作目标，大力发展产业、都市、旅游等三大经济，建议重点抓好以下工作：

　　（一）加快转型升级，着力构建现代化产业体系。

　　加快工业优化升级。加大基础设施建设力度，高质高效建设深圳宝安（龙川）产业转移工业园，争创省级高新技术开发区。依托景旺公司、纽恩泰、新陆新材料、中建二局等重点企业，聚焦电子信息、空气能、新材料、现代建筑四大主导产业链，推动链条式、集群化发展。培育企业创新主体，鼓励企业建立各类研发机构，实施高新技术企业倍增计划。加强科技创新，积极推进高新技术和先进设备的应用，主动适应市场变化，调整优化产品结构，实现转型发展。充分利用“双区”优质创新资源，推动产业科技创新水平提升。鼓励企业加大科研投入，加强人才引进，提升企业自主创新能力，培育打造自主创新品牌。坚持嫁接引进和自主培育并重，积极培育和发展战略性新兴产业。全面拓展产业发展空间，开展用地整治提升行动，协同推进园区配套设施建设。支持企业上市，鼓励企业采取短期融资债券、中期票据等方式融资，解决企业融资难问题。

　　加快农业提质增效。大力发展特色农业产业，以建设油茶、丝苗米两个省级现代农业产业园为基础，高标准谋划龙母盆地现代农业高质量发展示范区建设，因地制宜发展规模农业、绿色农业、品牌农业、智慧农业，推动农业大县向农业强县转变。着力打造特色农产品品牌，对接“双区”市场需求，继续推动“一村一品、一镇一业”项目建设，做大做强茶叶、优质水稻、高山油茶等主导产业，培育“龙川鱼生”“车田豆腐”“雅寄米酒”等特色品牌，擦亮“龙川大米”“龙川山茶油”等农产品区域公用品牌。大力培育和发展壮大农业龙头企业，充分发挥龙头企业辐射和带动作用，推进家庭农场提质和农民合作社规范提升。落实耕地保护制度，健全农田管护机制，鼓励新型经营主体参与撂荒复耕、高标准农田、垦造水田建设。壮大林业产业经济，加快推进油茶林新造、低产低效油茶林改造、道地药材种植面积新增等，积极培育发展林下经济示范基地，建设林业专业合作社示范社和示范家庭林场。

　　推动服务业繁荣发展。加快发展全域旅游，推动霍山景区晋升国家5A级景区，佗城景区晋升国家4A级景区，争创国家级全域旅游示范区。构建“一城一山一水”全域旅游产业布局，建设县城旅游集散中心，谋划打造东江画廊等一批一日游、两日游以及多日游的文化体验、观光休闲和养生度假旅游线路。推动中央苏区留守红军文化园项目开工建设，早日发挥原中央苏区县红色元素效应。以铁路综合物流园为依托，加快完善县镇村三级物流配送体系。实施国家电子商务进农村综合示范县巩固提升工程，完善农产品仓储物流配送体系。加强商贸流通龙头企业培育和城乡流通体系建设，推动粮食、电商、汽车等商贸物流项目建设。积极引进大型商业综合体项目，实现商贸布局优化、业态丰富、服务提升。促进社区服务、家政服务、健身服务和金融、科技信息等服务业加快发展，扶持并规范咨询、广告、法律、会展、典当等商务服务业健康发展，挖潜推动养老养生产业。进一步完善普惠金融服务体系，做好普惠金融后期管理。

　　（二）强化规划引领，着力建设高品质城镇。

　　强化规划先行理念。坚持规划引领，推行城市规划先进理念，合理优化区域布局，抓好城市扩容提质，做好城市经营管理文章。坚持产城融合、错位发展理念，根据自身实际和特色，着力创建发展平台。加快推进“三大发展平台”道路、市政、学校文体、广场公园等基础设施建设，早日实现人口、资源、产业等要素向平台聚集。加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡在规划布局、基础设施、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。

　　推动新型城镇化建设。健全城市生态系统和安全系统，提升城市治理水平，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市，加快建设县城智能停车场。完成县城一江两岸、体育文化公园及迎宾大道品质提升工程，提升县城绿化水平，完善相关配套设施。牢固树立全周期管理理念，统筹城市规划、建设、管理，全面提升城镇经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。强化土地管理，确保城市开发用地需求。加强房地产开发引导，促进房地产业健康平稳发展。实施城市更新计划，扎实开展生态修复、城市修补，加快旧城区和老旧小区改造，提高城市排水防涝能力。优化县城公共服务供给，提高县城宜居宜业程度。

　　推进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制，推进城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置，切实缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。推进县域城乡基础设施统一规划、建设和管护，推进乡村基础设施提档升级，提升城乡基本公共服务水平。全面推进新农村示范村连片建设工作，实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，持续推进厕所革命、生活垃圾处理、农业面源污染治理和“四好农村路”建设，全面改善农村人居环境。

　　（三）加强生态建设，着力建设绿色美丽家园。

　　扎实推进节能减排。大力培育“三高一低”低碳产业集群，加强矿产资源、产业废弃物、废旧资源三大领域资源综合利用，不断提升资源利用水平。落实环境资源有偿使用制度，争取开展东江流域水权交易以及相关排污权交易试点，充分利用市场经济手段减少污染物排放量。实施企业节能技术改造，严格落实节能减排，完成上级下达节能目标。完善节能减排统计监测和考核机制，完善绿色循环低碳发展机制体制，加快建立完善区域发展布局合理、产业清洁高效、生态功能持续改善、环境污染得到有效控制的循环低碳发展机制体制，全力创建全国低碳循环经济示范县。

　　加强环境资源保护。坚持在保护中发展、在发展中集约利用资源。增强生态保护意识，加大环境治理力度继续实施造林、护林工程。严格落实河（湖）长制，开展龙川县流域综合规划、河湖健康评价，推进江河湖库“五清”行动。抓好东江、韩江、枫树坝水库及鹤市河等重点流域治理，着力打造成为粤港澳大湾区居民用水首选地。进一步加强各种优质资源管理，建立健全资源依法有序流动、配置机制，严格控制资源乱利用、乱开发和低效浪费等行为发生，保持可持续发展。大力实施重大生态系统治理和修复工程，做好废弃矿山修复利用，统筹推进山水林田湖草一体化保护修复试点工程。加快循环经济产业园项目建设，切实改善城乡人居环境。

　　（四）狠抓项目投资，着力促进经济平稳增长。

　　全力以赴做好项目建设各项工作，紧紧围绕国家产业政策和资金投向，抓住原中央苏区优惠政策，着眼于产业发展、经济转型、民生改善和重大基础设施建设，进一步充实和完善项目储备库。强化政策、经济形势分析研判，强化与上级部门的沟通对接，做足做实项目前期工作。全力以赴争取政策、项目和资金，破解建设难题。加强重点项目管理，从严从实抓好项目建设，2022年将实施省、市、县重点项目管理50项以上。一是加快推进在建续建重点项目，推动科逸家居设备（龙川）有限公司整体浴室生产基地、国道G205线龙川县城段改线工程、广东（龙川）环霍山生态旅游度假区（首期）、龙川县人民医院新院等项目加快建设进度。二是全力推动新开工重点项目，尽快启动龙川县新城区供水公司水厂工程（一期）建设项目、河源宝利光电科技有限公司光电产品项目、龙川县能源生态园等项目开工建设。三是力争重大项目前期工作取得新突破，推动龙川通用机场、龙（川）韶（关）铁路、龙（川）汕（尾）铁路、龙川铁路综合物流园等项目尽快完成前期工作并早日开工建设。四是努力扩大有效投入，进一步创新招商模式，拓宽招商领域，优化招商环境，持续引进电子电器、空气能、现代建筑三大主导产业及配套项目，力争工业、商贸、物流、生态旅游等产业招商取得新突破。五是努力拓展融资渠道，解决好企业融资难的问题。做好项目信贷对接，大力推进银企合作。广泛推广运用政府与社会资本合作的PPP模式，引导更多社会投资、民间资本投向国家鼓励发展的产业和领域。

　　（五）深化改革创新，着力增强发展活力。

　　全面深化供给侧结构性改革。把高质量发展作为主攻方向，继续巩固“三去一降一补”成果。进一步加大“三旧”改造力度，积极推进“双限房”建设。充分发挥市场配置作用，着力化解企业、项目等的用地、用林、人才等困局。掌控政府债务增量，防范重大金融风险，重点加大存量政府性债务置换力度。切实降低企业杠杆率，不断优化营商环境。着力降低制度性交易成本，打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”。持续加大交通、环保、市政等基础设施领域补短板力度，坚持市场导向、效益导向推进农村供给侧结构性改革。

　　全面推进重点领域改革。推进投资项目审批改革，提升审批服务效率。进一步发挥网上政务服务大厅作用，提高行政审批事项网上办理效率。全力推进财政投融资制度改革，不断拓宽融资渠道。深化价格改革，持续完善重点领域价格形成机制，进一步健全政府定价制度，加强市场价格监管。着力推动农村金融改革创新，推广农村惠普金融建设。深化“放管服”改革，稳步推进城市管理综合执法体制、统计管理、国企国资、户籍制度等改革。

　　（六）加强民生保障，着力创造高品质生活。

　　全面增强社会保障。坚持以人民为中心，加大力度推进“十件民生实事”。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定。加强防止返贫动态监测，建立解决相对贫困长效机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以粤菜师傅、南粤家政、广东技工三大工程为抓手，全力推动农村劳动力、贫困户劳动力就地就近转移就业，实现城镇登记失业率控制在3%以内。深化社会保险制度改革，全面实施全民参保计划，加强社会救助体系建设，全面建成多层次社会保障体系，切实抓好城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助和受灾群众救助。推进保障性安居工程建设，加快棚户区、老旧小区改造和保障性住房建设步伐。

　　统筹发展社会事业。优先发展教育事业，努力优化教育资源，加快新城幸福幼儿园、隆师幼儿园、苏区学校等项目建设，增加基础教育优质学位供给。启动新建一所职业教育中心，打造职业技术人才培养高地。创新教育人才培养模式，加强教师队伍建设，提升新时代教师教书育人能力和校长办学治校能力，建设高水平教研队伍。着力智能化教育基础设施建设，强化优质数字教育资源供给。以省推进全口径全方位融入式结对帮扶为契机，加强推进集团化办学，全面提升教育教学质量。重视医疗卫生事业发展，加快县人民医院新院、县第三人民医院、县精神卫生中心等项目建设，提高重大疾病防控能力和突发公共卫生事件应对能力。推动紧密型医共体建设，促进城乡一体化管理有效衔接。完善乡镇卫生院中医馆建设，逐步实现卫生院和卫生站具备中医药医疗、预防保健和相应诊疗康复能力。加强公共文化设施建设，加快体育事业发展，积极推进龙川县市民体育中心（奥林匹克中心）、少年宫（新）项目建设。进一步完善县、乡、村三级公共文化服务网络，努力推动文化馆、图书馆和体育场馆等场馆对社会免费开放。

　　创新社会管理机制。深入推进平安法治龙川建设，加强和创新社会管理，健全社会治安综合治理体系。加大矛盾纠纷排查调处力度，完善群众诉求表达机制和矛盾纠纷排查调处机制，努力把不稳定因素化解在基层和源头。深入开展普法教育，培育公民法律精神和法律素养。严格落实安全生产责任制，加大重点领域和行业安全隐患排查专项整治力度。加强食品药品监督管理，建立健全食品安全溯源监管平台。抓好质量强县工作，提高质量监管水平。同时，做好应急管理、“双拥”共建、优抚安置、社会组织、殡葬管理、普法、国民经济动员、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象、地震、打私、供销、禁毒等工作。

　　附件1：龙川县2022年国民经济和社会发展计划主要指标表(草案).xls

　　附件2：龙川县2022年省、市重点项目计划表（草案）.xlsx

　　附件3：龙川县2022年重点建设项目计划表（草案）.xlsx

　　附件4：龙川县2022年重点前期预备项目计划表（草案）.xlsx

　　龙川县发展和改革局

2023年7月7日