县国有资产事务中心2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在县委、县政府的正确领导和县直相关部门的支持下，我中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十届四中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实法治政府建设各项任务。紧紧围绕法治政府建设的总体目标，立足国资监管职能，扎实推进法治建设各项工作，有效提升了依法履职能力，进一步规范行政执法行为，不断提升国资管理水平，为国资国企高质量发展营造了良好的法治环境。现将2025年法治政府建设开展的工作情况报告如下：

　　一、2025年法治建设工作总体情况

　　（一）加强组织领导，全面落实工作责任机制

　　履行党组主要负责人推进法治建设第一责任人职责。在党工委（扩大）会、理论学习中心组、中心学习会上，党组负责人持续强化会前学法和专题学法，及时学习贯彻中央、市、县法治建设政策规定精神，强化示范引领，严格履行法治建设“一岗双责”，认真落实“三重一大”制度，带头执行依法行政的各项规定，主动依法依规、透明高效行使职权，确保业务工作、法治建设共同推进。中心主要领导坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，充分发挥领导的自律效能作用，自我压实法治建设责任，重要制度落实到位，各项责任履行到位。2025年召开专题会议1次，领导班子集体学法1次，组织干部职工法治培训1场次。

　　（二）推进全面依法行政，提升法治水平和能力

　　在推进全面依法行政工作中，我中心从多个方面发力，不断提升法治水平和能力。

　　1.在依法科学决策方面。按要求依法、科学决策。全面落实党组议事规则，严格执行中心会议制度、三重一大集体决策制度，2025年召开中心理论学习组10次，议题10余个。

　　2.在借助法律顾问提升决策水平方面。善用中心法律顾问，提升决策水平。我中心与广东竞方（龙川）律师事务所签订法律顾问合同，对重大事项、重大案件审核提出法律意见，充分发挥法律专家在我局各项工作中的专业作用，增强国资依法行政、科学决策的能力和水平。2025年共出具国资业务法律建议书11个，提供合同文件审查服务10个，日常性法律咨询服务36次。

　　3.在规范行政执法方面。严格落实“三项制度”，规范行政执法。为建立依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程，我中心紧密联系全县工作实际，落实责任股室和工作职责，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将行政执法“三项制度”的落实作为法治政府建设“补短板、强弱项”的重要抓手，持续稳步推进国资系统法治建设进程。

　　4.在推进法治信访方面。依法推进法治信访，促进矛盾纠纷化解。一是积极开展法治政府建设，促进各项业务工作依法开展，减少因工作原因出现新的矛盾纠纷；二是全力排查化解各类矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是开展重点领域专项治理行动。聚焦不动产权登记、违法占地、违法开采矿产资源等重点领域开展专项治理。四是坚持问题导向、源头预防、标本兼治，加强分析研判，及时查漏补缺，预防出现新的信访问题，切实维护群众合法权益。五是加强宣传引导，开展《信访工作条例》宣传活动，引导企业干部职工及群众依法有序信访。

　　5.在行政应诉和行政复议方面。依法做好国资行政应诉和行政复议工作。为防范和杜绝可能出现的法律风险，对行政复议和行政诉讼，我们严肃对待，认真调查研究，与法律顾问密切配合，积极应诉。

　　（三）加强法律法规宣传，有效提升全民法治意识

　　在加强全面法治意识宣传的同时，文明也注重提升行政执法队伍素质，以更好地打击各类违法行为。

　　我中心严格按照“八五”普法规划，认真开展各项涉及自然资源领域法律法规的宣传工作。利用4.22世界地球日、6.25全国土地日和12.4国家宪法日、学法平台等开展系列普法宣传活动，大力宣传国资相关法律法规知识，提升了广大干部职工自觉遵守自然资源管理法律法规的意识，增强了国资全系统尊重法律、遵守法律的观念和意识，引导国资系统干部职工依法维护自身权益。充分发挥新媒体阵地作用，充分利用门户网站、抖音号、微信公众号等载体，制作推送法律法规政策。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）干部职工法治意识有待提升

　　干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待进步，法治意识、法治水平需要进一步加强，特别是对实际工作中遇到的复杂具体问题进行处置时能力有欠缺。

　　（二）特色亮点工作打造有待提升

　　我中心虽然在法治政府建设方面给予了高度重视，投入了大量的精力，但在特色工作和亮点工作上还不十分突出，创造性开展法治政府建设工作的举措还不够多。

　　（三）部分企业法治建设水平有待提高

　　虽然在推动国有企业法治建设方面做了大量工作，但仍有部分企业存在对法治建设重视程度不够、法治工作机构不健全、法务人员配备不足等问题，导致企业依法治理能力和风险防范能力还需进一步提升。具体原因如下：一是企业管理层认识不足。部分企业管理层对法治建设的重要性认识不够深刻，存在重业务、轻法治的思想，认为法治建设是一项软任务，对企业的经济效益没有直接影响，从而忽视了法治工作机构和人员的配备；二是企业经营压力较大。一些国有企业面临着市场竞争激烈、经营效益不佳等问题，为了降低成本，往往会削减法治建设方面的投入，导致法治工作机构不健全、法务人员配备不足；三是缺乏有效的监督考核机制。目前，对国有企业法治建设的监督考核机制还不够完善，无法对企业的法治建设工作形成有效的约束和激励，导致部分企业对法治建设工作缺乏积极性和主动性。

　　三、下一步工作思路

　　（一）加强法治人才队伍建设

　　一是加大人才引进力度，通过公开招聘、选调等方式，选拔一批法律专业素养高、业务能力强的人才充实到法治工作队伍中；二是加强对现有人员的法律业务培训和实践锻炼，鼓励参加法律职业资格考试等，提升整体法治专业水平。

　　（二）强化国有企业法治建设指导

　　一是进一步完善国有企业法治建设考核评价机制，将法治建设成效纳入企业负责人经营业绩考核体系，压实企业法治建设主体责任；二是加强对企业法治工作的日常指导和监督检查，督促企业健全法治工作机构，充实法务人员队伍，提升企业依法治理水平。

　　（三）创新法治宣传方式方法

　　一是充分运用新媒体形式，制作一批生动有趣、通俗易懂的法治宣传作品，增强法治宣传的吸引力和感染力；二是开展线上线下相结合的法治宣传活动，加强与企业、社区等互动交流，扩大法治宣传覆盖面和影响力。

　　四、其他需要报告的情况

　　一是学习借鉴其他地区先进的法治理念与实践模式，为进一步优化我县国资法治工作提供有益思路。此外，与县司法局、市场监管局等部门建立常态化的信息共享或联合执法机制，在处理涉及国有企业的复杂法律事务和市场监管问题时，能够协同作战，提高执法效率和监管效果；二是面对突发的法律纠纷事件，县国资中心迅速启动应急法律应对机制。例如，在某国有企业的合同纠纷中，第一时间组织内部法务团队与外部法律顾问进行联合研判，深入分析合同条款、纠纷焦点及可能的法律后果。通过积极收集证据、与对方进行多轮协商谈判，最终在依法依规的基础上达成和解协议，有效维护国有企业的合法权益，同时也为今后处理类似纠纷积累宝贵经验；三是着手构建国资法治监管信息化平台，该平台将整合国有企业的法律事务管理、合规风险预警、合同审批备案等功能模块，实现对国资监管法治工作。

　　2025年县国资中心在法治政府建设方面取得了一定成效，但也认识到存在的问题和不足。在今后的工作中，县国资中心将继续深入贯彻落实习近平法治思想，坚持问题导向，不断改进工作方法，扎实推进法治政府建设各项工作，为国资国企高质量发展提供更加有力的法治保障。