河源市生态环境局龙川分局2022年法治政府建设年度报告

　　为全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实法治建设各项任务，我局积极开展法治建设。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《中共龙川县委全面法治政府建设委员会办公室关于做好2022年法治政府建设年度报告的通知》等文件的要求。现将我局2022年法治政府建设年度报告如下：

　　一、加强组织领导

　　为切实开展法治政府建设，扎实推进环境保护依法行政，我局对法治政府建设工作进行了周密部署。一是成立了河源市生态环境局龙川分局法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，负责履行推进法治建设第一责任人，局其他领导成员任副组长，局机关股、室、分局、中心、站主要负责人为成员，并设立法治政府建设工作办公室，由法规股负责人兼任办公室主任，具体负责日常工作的开展；二是加强执法队伍建设，提高执法水平，推进内部学法普法；三是积极创新执法方式，总结执法经验，真正把落实依法行政工作贯穿到日常业务和工作中。

　　二、工作开展情况

　　（一）加强学习，夯实理论基础。

　　为确保法治政府建设顺利完成，我局大力开展学法活动。一是10月16日组织全体干部职工集中观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会并收看习近平总书记代表党的十九大作工作报告；二是11月21日组织全体干部职工集中学习党的二十大精神1次；三是自党的二十大召开以来，我局每周组织副股级以上干部学习贯彻党的二十大精神，并要求各股室传达学习；四是每周组织中层以上干部深入学习习近平法治思想，组织全体干部职工集中学习12次共700多人次；五是组织全体干部职工深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，牢固树立局干部职工的法治思维；六是下达学习任务，组织全体干部通过学法考试、学习强国APP学习贯彻习近平法治思想，个人学法每年不少于40学时，举办骨干学习班3次，按照上级环保部门要求选派业务骨干参加了省、市环保系统举办的培训班，在线培训。

　　（二）强化第一责任人职责。

　　我局由刘剑局长负责履行推进法治建设第一责任人职责。刘剑局长2022年度在履行推进法治建设第一责任人职责上主要做了如下工作：一是每周组织副股级以上干部学习贯彻习近平法治思想，定期组织全体干部职工集中学习习近平法治思想，学习新施行、修订法律法规；二是统筹部署各项法治建设工作任务，每周布置法治建设工作任务、学习任务；三是组织完善局环评审批小组、案件审理委员会，并贯彻执行；四是组织完善局内部管理规章制度；五是严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》开展各项法治政府建设工作；组织贯彻执行上级发布的法治政府建设相关工作任务。

　　（三）全面落实全面依法治县工作。

　　一是坚持宪法至上，强化学宪用宪；二是进一步强化行政规范性文件的制定，严格按照制定程序、备案审查及后续监管；三是严格执行决策程序，做到程序决策、依法决策、民主决策；四是进一步提高执法品质，严格落实文明执法、程序执法、查处分离，充分发挥案件审理委员会民主集中制审理和民主监督作用；五是持续优化营商环境，按照“六保”“六稳”工作要求，坚持执法以“指导企业、帮助企业、服务企业”为目标，坚持“整改为主，处罚为辅”；六是加强执法队伍建设，对新录用人员加强法律业务知识培训，跟班学习，实操指导；七是坚持党对法治龙川建设的集中统一领导，加强党章党规党纪学习，并严格执行。

　　（四）强化新法学习宣传贯彻工作。

　　一是组织全体干部职工集中讨论学习2022年新发布的《河源市扬尘污染防治条例》和新修订施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》《信访工作条例》，并布置学习任务，要求相关业务人员必须熟练掌握和运用相关新法；二是通过“爱国卫生月”“5.22国际生物多样性日”“强化法治保障 优化营商环境”等活动开展新法宣传；三是要求全体工作人员必须按照新法开展工作，并总结分享经验，查漏补缺。

　　（五）大力开展普法宣传。

　　严格按照《河源市生态环境局龙川分局2022年普法依法治理工作计划和普法清单》和《河源市生态环境局龙川分局“八五”普法规划》要求，扎实推进各项普法工作的实施。一是我局坚持执行上级部门关于谁执法谁普法的工作要求，将普法工作融入日常执法工作中，以服务企业、指导企业做好环保工作为宗旨，大力开展普法宣传活动。二是开展“爱国卫生月”“5.22国际生物多样性日”“强化法治保障 优化营商环境”等活动开展普法宣传活动，通过悬挂横幅、设置环保工作亮点展板、提供环境热点、难点问题法律法规咨询服务等形式多样的宣传活动，向公众宣传《建设项目环境影响评价文件技术评估服务办事流程》《环评审批业务办理流程》《河源市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作程序（试行）》《排污单位自行监测流程》《建设项目竣工你环境保护自主验收业务办理流程》《中华人民共和国噪声污染防治法》《河源市扬尘污染防治条例》等环境保护相关法律法规知识，动员和引导公众参与环境保护，2022年度共悬挂普法宣传横幅56条，发放宣传手册3000余份，宣传物资5000余份, 同时接受广大群众的环境咨询2000多人次，解答群众关心的环境问题。

　　三、主要举措和成效

　　1.加强内部监督，强化外部监督手段。一是对环保行政许可事项实行全面公开，包括：法律依据、许可事项、审批权限、服务范围、工作程序、审批时限和收费标准等，增加办事透明度，接受公众的监督；二是重大事项必须由党组扩大会议集体讨论，主要包括责令停业停产、项目审批及竣工验收、重大污染案件的处理、期限治理项目等，从而减少了工作和决策上的失误；三是规范项目审批和验收程序，对项目审批情况实行公开，行政执法严格按授权范围和程序办理。

　　2.真抓实干，狠抓落实。一是切实做好建设项目的环境管理工作，完善环评审批档案建设和制度建设，使项目管理走向程序化、制度化，加强对大中型建设项目的环境管理，严格按环评审批程序办事；二是加强执法工作，做到持证执法、现场执法检查有两个执法人员以上，2022年共发出责令改正违法行为决定书17份，立案处罚5宗，共计罚款13万元；三是切实做好环境监测工作，按照上级要求对重点工业污染源，国控、省控断面水质和枫树坝水库断面水质加强监测，做好定期监测和上报；四是强化环评审批管理，严格按照审批程序进行依法审批，充分发挥环评审批小组作用，2022年度共审批环评申请18宗，审批通过18宗；五是加强排污许可证的核发与管理，严格控制排放总量，规范了申请办理排污许可证的程序与条件，并严把核发审批关，派出执法人员200多人次，检查企业50家次，重点查看企业落实排污许可管理条例情况，督促企业持证排污、按证排污，对发现违反条例行为下发处罚决定书；六是强化外部监督，通过公共信箱、微信平台、12345政府热线，接受群众和社会舆论的监督，2022年以来，我局及时快速处理环境污染投诉案件共196宗，案件见面率100%、处理率100%。七是强化安全生产监管，2022年我局共派出执法人员1000多人次，检查企业302家次，未发现环境安全隐患，同时积极开展饮用水源、岁末年初、汛期、医疗废物、非煤矿山及尾矿库，中秋国庆、党的二十大安全生产专项执法检查，一年来，我县未发生环境安全事故；八是严格按照县委依法治县办要求上报法治建设相关情况，报送工作简报。

　　四、存在的主要问题

　　我局虽然较好的完成了法治政府建设各项工作，但还存在一些不足之处：一是行政执法案卷制作还不够规范、严谨；二是音像记录制度建立不完善，执法记录仪配备数量少、使用不规范；三是在推进法治政府建设工作中，与各单位未形成有效的合力，部门协作联动机制不够健全，信息共享度不足，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制等方面协调、联动机制有待进一步加强。

　　五、下一步工作打算

　　在今后的工作中，我局的法治政府建设工作将以党的二十大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府和市局的总体工作部署，进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求，深入贯彻落实省、市、县法治政府建设的有关要求；进一步加强法制培训，不断提高机关工作人员法治政府建设的观念和能力；进一步完善治县监督制度和机制，强化治县执法监督；进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真正做到严谨、规范、文明执法，切实推进环境法治政府建设工作有序高效开展。

　　河源市生态环境局龙川分局

　　2023年2月23日