龙川县信访局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《龙川县法治政府建设实施方案》，以及《中共龙川县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《龙川县2024年法治政府建设工作要点》工作部署，全面贯彻实施《信访工作条例》，大力推进信访工作法治化建设，保障群众合理合法诉求，为法治政府建设工作取得新突破、迈上新台阶作出应有的贡献。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，推动法治政府建设。将习近平法治思想纳入局党支部学习计划，召开局党组会议2次（10月经县委批准成立县信访局党组）、12次党支部会议、15次局领导班子会议学习党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，相关学习资料纳入局党规党纪必学内容。通过组织集体学习研讨、开设宣传专栏等方式，把学习贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署与信访工作相结合，推动全局干部常态化学法用法，切实提高干部法治素养和依法处理信访问题的能力水平。

　　（二）2024年度局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是将法治建设摆在全局工作的重要位置。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次在局党组会议、局领导班子会议上讨论研究信访工作法治化建设工作，将法治建设工作与信访工作一起谋划部署、一体检查考核，局领导班子成员自觉学法普法，研究法治建设工作。局主要负责人每年年度述职中专题“述法”，确保法治建设各项工作落到实处、取得实效。二是开展领导干部法治教育培训。全局干部完成广东省国家工作人员学法考试系统线上法制培训，14名干部全部通过学法水平考试，优秀率达到100%；组织全体干部职工定期参加广东省信访局线上举办的《广东信访大讲堂》、学习《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，积极营造全局上下学习、遵守、维护法律法规的浓厚氛围。

　　（三）学习宣传《信访工作条例》，开展普法宣传活动。一是5月份常态化开展“《信访工作条例》实施集中宣传月”活动，通过设立特色信访信箱、入户宣传、张贴宣传海报等多种方式，向广大干部群众普及信访法规知识；二是按照中央、省、市统一部署全面推进信访工作法治化，持续推广使用信访法治化工作指南和“路线图”，进一步推动各镇和县信访工作联席会议有关成员单位完成信访法治化“路线图”“导引图”上墙；三是加强在各镇各有关部门信访接待场所的宣传工作，为群众提供可取阅的《信访法治化工作指南》以及分领域依法依规处理信访事项“导引图”，全面营造依法信访的浓厚氛围和“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境，引导广大群众依法依规维护权益、理性有序表达诉求，自觉维护社会公共秩序。

　　（四）聚焦主责主业，贯彻落实法治政府建设各项举措，依法及时就地解决群众信访问题。县信访局紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署推动法治河源建设的具体举措以及我县2024年法治政府建设工作要点等，结合我局实际，全面抓好各项任务落实，切实维护群众权益。一是推进信访工作法治化，完善配套工作机制。县信访工作联席会议印发了《关于深入推进信访工作法治化的实施意见》，明确推进信访工作法治化目标要求，全面贯彻落实“五个法治化”要求，配套出台了《龙川县信访工作联席会议办公室、龙川县信访局关于履行提出“三项建议”职责的办法》，切实提升我县信访工作法治化水平；完善信访工作联席会议制度，今年以来，县信访工作联席会议召开3次全体会议，明确各阶段重点任务和责任分工，推动县、镇信访工作联席会议全覆盖并实体化运作。二是畅通信访渠道，拓宽表达方式。大力畅通信访渠道，优化群众网上信访渠道，大力推行龙川县信访投诉二维码、“龙川民声通”书记县长信访等网上信访模式，通过网上信访系统、公众号等平台受理群众诉求，实现网上信访平台“一网通”，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”的工作目标。三是坚持依法治访，压实双向规范。坚持依法治访底线不动摇，加强对信访工作的督导，在督查方式上，克服打电话、下通知、要材料的传统督查方式，坚持深入现场实地督查，采取“督、访、谈”等形式，力求察实情、摸实底，做到事实清楚、定性准确，适用法律法规和政策正确，做到既督过程、又督结果，确保善始善终。在整改落实上，根据督查意见类别，注重全程跟踪督办，及时就办理和整改情况进行沟通督促，实现全方位有效监控和跟踪问效。特别对社会关注度高、影响面大，容易出现反复的信访事项，有重点地进行“回头看”，组织再督查，并视情况提出改进工作和完善政策建议。四是抓好问题化解，实现群众满意。实行县领导同志落实“双包双挂”暨接访下访包案化解突出信访问题机制，以县领导率先垂范带动各级领导干部下沉一线推动信访问题有效化解。切实加大对来访群众的法律援助力度，用通俗易懂的法律语言引导信访群众依法表达诉求、涉法涉诉信访问题回归法律轨道解决，不断提升信访工作法治化水平。截至2024年12月31日，县党政领导接访下访群众共205批次276人次，已化解信访事项共131件；推动县领导同志包案化解第四批中央交办信访积案共36件，已化解36件，化解率100%；年初，开展信访积案“春季清存”活动，列入清存案件总数为38件，推动化解为35件，化解率为92.1%；10月份，开展信访事项“百日攻坚”活动，列入案件攻坚任务数为57件，目前已化解为53件，化解率为93%，其中已签息诉罢访书的为13件。通过开展一系列信访案件的攻坚化解活动，我县取得了良好的社会效果，受到群众一致好评。五是积极贯彻落实《信访工作条例》。在5月份开展《信访工作条例》实施两周年集中宣传“五个一”活动，以群众喜闻乐见的宣传形式，向广大干部群众普及信访法规知识，有效实现《信访工作条例》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全面推动在全社会范围营造出“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在不足和原因

　　2024年，县信访局在法治政府建设工作中虽取得了一些实效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在问题和不足：一是信访干部对法治理论学习深度不够，理论思维还有较大提升空间，制度性解决信访问题的能力与落实《条例》要求的工作水平还有一定差距，信访干部队伍法律素养有待进一步提高，学法不够深入系统，通过法治思维和法治方式化解社会矛盾的水平有待提升；二是源头预防力度不够。部分单位矛盾纠纷排查化解不到位，存在不作为、慢作为、乱作为现象，导致信访矛盾不断积聚、上升；三是依法分类精准度不够。来访不登记、回复告知不及时、转送交办不精准、工作不规范等问题突出；四是问题化解不够高效。部分责任单位还存在重程序办结、轻实体化解，复查复核不规范、教育疏导不到位的现象，一些信访事项没有实现“案结事了”“事心双解”，致使越级访、重复访时有发生。五是重复信访和信访类案化解机制有待进一步完善，重点领域矛盾纠纷仍高发频发，源头治理理念还需要进一步提升。六是诉访分离、信访终结落实不够到位。部分涉法涉诉事项经司法机关复审监督或信访复查复核程序后，但在信访系统中对此类事项没有实质予以终结，信访人仍以同一诉求重复信访，一定程度上影响行政执法、诉讼执行等权威性。七是法治信访宣传力度不够。信访群众“信访不信法”“信上不信下”现象依然存在，在普法宣传工作方式方法和法治宣传教育方面仍需进一步加强。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，县信访局将坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，始终将“用法治思维和法治方式化解矛盾”贯穿到信访工作的各环节，推动实现以法治方式依法化解信访矛盾，在推动法治政府建设上贡献信访力量。

　　（一）强化法治观念，推进信访工作法治化建设。将坚持党的领导的基本原则，把党对信访工作的领导既体现在政治领导、思想领导、组织领导等宏观方面, 也体现在对信访法治化的领导上，确保信访法治化工作在正确的方向进行。下一步我们将以《信访工作条例》为基础，延伸牵引各类法律法规引入到信访工作各个环节，通过规范信访渠道和途径并细化到“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”等五个信访工作环节形成新机制。最关键的是信访工作的导向性转变，即靠“堵”维持着问题的延续性存在只能掩盖着社会秩序中不稳定的因素问题终于转变为靠“疏”从化解社会秩序中存在的不稳定因素问题达到信访工作在社会稳定领域中的效能。

　　（二）强化法治思维，推进依法化解信访问题。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，把信访工作纳入法治化轨道，全力抓好“五化”“四到位”。围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”工作目标，着力在预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督法治化、维护秩序法治化等方面加强工作机制建设，切实落实源头治理责任，对信访事项做到督办到位、依照法律规定和程序按时处理到位，对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位，推动信访诉求实体化解形成闭环，努力实现“事心双解”“案结事了”。

　　（三）强化服务大局，推进依法维护群众权益。积极推动基层信访矛盾纠纷法治化化解机制与县“1+6+N”基层社会治理体系的深度融合，充分发挥基层综合维稳中心平台作用，引入法律资源，运用公益律师、人民调解员等各行业社会力量参与基层信访法治化工作，打造多元协同的调处化解基层信访问题的法治化体系，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　（四）强化宣传意识，广泛开展人民意见征集工作。切实推动各镇、各单位将人民建议征集工作纳入重要议事日程，依托广东省信访信息系统、全县党群服务中心和群众诉求服务站点、“龙川民声通”服务平台，建立覆盖全县的人民建议征集渠道，面向社会各界人士广泛征集优秀建议意见，并加强人民建议的梳理研判、调研论证、落实转化、表彰奖励力度，让人民群众充分参与人民城市建设过程、充分享受人民城市建设红利，推动我县经济社会高质量发展。

　　龙川县信访局

　　2024年12月31日