龙川县信访局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《龙川县法治政府建设实施方案》以及省委“1310”具体部署、市委八届六次全会关于法治河源建设工作部署，全面贯彻实施《信访工作条例》，大力推进信访工作法治化建设，保障群众合理合法诉求，为法治政府建设工作取得新突破、迈上新台阶作出应有的贡献。现将法治政府建设有关情况报告如下。

　　一、法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，推动法治政府建设。将法治教育宣传工作纳入全年工作要点，把学习宪法、法律和党内法规列入年度学习计划。多次组织中心组学习、党员干部专题学习会，提升了领导干部的法律素养，坚定了依法办事、依法行政的理念。将信访工作法治化作为重点任务，积极推广使用信访法治化工作指南和“路线图”，推动各镇和县信访工作联席会议有关成员单位完成信访法治化“路线图”“导引图”上墙，同时，加强在各镇各有关部门信访接待场所的宣传工作，为群众提供可取阅的《信访法治化工作指南》以及分领域依法依规处理信访事项“导引图”，大力营造依法信访的浓厚氛围和“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境，引导广大群众依法依规维护权益、理性有序表达诉求，自觉维护社会公共秩序。

　　（二）积极履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志积极履行法治建设第一责任人职责，始终把法治建设工作纳入重要议事日程，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，习近平总书记重要讲话重要指示精神，部署落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》、《河源市法治政府建设实施方案》和《龙川县法治政府建设实施方案》的任务要求，定期听取法治建设工作汇报,及时研究部署法治建设重要事项，确保法治建设各项工作落到实处。在5月份开展“《信访工作条例》实施一周年集中宣传月”活动，通过设立特色信访信箱、入户宣传、张贴宣传海报等多种方式，向广大干部群众普及信访法规知识。在11月份积极推广应用信访法治化工作指南和“路线图”，引导群众依法理性表达诉求，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　（三）聚焦主责主业，贯彻落实法治政府建设各项举措，依法及时就地解决群众信访问题。县信访局紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治河源建设的具体举措以及我县2023年法治政府建设工作要点等，结合我局实际，全面抓好各项任务落实，切实维护群众权益。一是畅通信访渠道，拓宽表达方式。大力畅通信访渠道，优化群众网上信访渠道，大力推行龙川县信访投诉二维码、“龙川民声通”书记县长信访等网上信访模式，通过网上信访系统、公众号等平台受理群众诉求，实现网上信访平台“一网通”，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”的工作目标。二是坚持依法治访，压实双向规范。坚持依法治访底线不动摇，加强对信访工作的督导，在督查方式上，克服打电话、下通知、要材料的传统督查方式，坚持深入现场实地督查，采取“督、访、谈、”等形式，力求察实情、摸实底，做到事实清楚、定性准确，适用法律法规和政策正确，做到既督过程、又督结果，确保善始善终。在整改落实上，根据督查意见类别，注重全程跟踪督办，及时就办理和整改情况进行沟通督促，实现全方位有效监控和跟踪问效。特别对社会关注度高、影响面大，容易出现反复的信访事项，有重点地进行“回头看”，组织再督查，并视情况提出改进工作和完善政策建议。三是抓好问题化解，实现群众满意。实行县领导同志落实“双包双挂”暨接访下访包案化解突出信访问题机制，以县领导率先垂范带动各级领导干部下沉一线推动信访问题有效化解。切实加大对来访群众的法律援助力度，用通俗易懂的法律语言引导信访群众依法表达诉求、涉法涉诉信访问题回归法律轨道解决，不断提升信访工作法治化水平。推动县领导干部接访下访，全部完成中央交办的第三批重复信访积案。四是积极贯彻落实《信访工作条例》。在5月份开展《信访工作条例》实施一周年集中宣传“五个一”活动，以群众喜闻乐见的宣传形式，向广大干部群众普及信访法规知识，有效实现《信访工作条例》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全面推动在全社会范围营造出“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境。

　　二、存在问题和不足

　　2023年我县在法治政府建设工作中取得了一些实效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在问题和不足：一是全县信访形势依然比较严峻，信访重点隐患依然较多，越级进京访时有发生。主要涉及城乡建设、政法、自然资源、农业农村、劳动和社会保障，特别是进入到年底，涉建设工地纠纷频发；二是信访处置缺乏合理分类分流。“诉访分离”后，部分按法定途径分类处理的信访案件，由于信访人不服，全部堆积在信访渠道“淤积”“转圈”，而上级政府建立了考评机制，希望将信访矛盾化解在基层，下级政府为了获得好的考评成绩，千方百计将上访人拦在基层，出现信访人不断越级上访、地方不断拦截劝返、上级政府不断考评施压的循环。这其中，上级政府无法有效区分信访者问题性质，基层政府具备能力但受考评指挥棒引导缺乏区分动机，导致信访分类分流不充分、渠道淤塞。三是法治宣传方式不够创新。普法宣传的方式方法与现代科技手段、互联网+融合的还不充分，而且宣传工作大多局限在上级要求的时间节点，缺少持续性和连续性，宣传方式和内容还不够接地气,需要在宣传的通俗易懂上继续努力。四是信访工作法治化建设还需加强。今年我省刚列入并开展信访工作法治化试点工作，信访工作法治化刚开始试点，还不够深入。

　　三、下一步工作打算

　　龙川县信访系统将坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，始终将“用法治思维和法治方式化解矛盾”贯穿到信访工作的各环节，推动实现以法治方式依法化解信访矛盾，在推动法治政府建设上贡献信访力量。

　　（一）强化法治观念，推进信访工作法治化建设。龙川县信访系统将坚持党的领导的基本原则，把党对信访工作的领导既体现在政治领导、思想领导、组织领导等宏观方面, 也体现在对信访法治化的领导上，确保信访法治化工作在正确的方向进行。下一步我们将以《信访工作条例》为基础，延伸牵引各类法律法规引入到信访工作各个环节，通过规范信访渠道和途径并细化到“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”等五个信访工作环节形成新机制。最关键的是信访工作的导向性转变，即靠“堵”维持着问题的延续性存在只能掩盖着社会秩序中不稳定的因素问题终于转变为靠“疏”从化解社会秩序中存在的不稳定因素问题达到信访工作在社会稳定领域中的效能。

　　（二）强化法治思维，推进依法化解信访问题。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，把信访工作纳入法治化轨道，全力抓好“五化”“四到位”。围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”工作目标，着力在预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督法治化、维护秩序法治化等方面加强工作机制建设，切实落实源头治理责任，对信访事项做到督办到位、依照法律规定和程序按时处理到位，对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位，推动信访诉求实体化解形成闭环，努力实现“事心双解”“案结事了”。

　　（三）强化服务大局，推进依法维护群众权益。积极推动完善基层信访矛盾纠纷法治化化解机制，充分发挥基层综合维稳中心平台作用，引入法律资源，运用公益律师、人民调解员等各行业社会力量参与基层信访法治化工作，打造多元协同的调处化解基层信访问题的法治化体系，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　龙川县信访局

　　2023年12月22日