佗城镇关于开展“限制竞争条款多”整治工作的实施方案

佗府〔2024〕15号

关于印发《佗城镇关于开展“限制竞争条款多”整治工作的实施方案》的通知

镇相关部门、企事业单位、各村（居）委会:

根据《龙川县市场监督管理局印发《关于开展“限制竞争条款多”整治工作的实施方案》的通知》（龙市监〔2024〕32号）要求,结合我镇实际,现将《佗城镇关于开展“限制竞争条款多”整治工作的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

龙川县佗城镇人民政府

2024年5月17日  

佗城镇关于开展“限制竞争条款多”整治工作的实施方案

为推动加快建设全国统一大市场和营造公平竞争的营商环境，着力破除政府部门限制竞争条款多的问题，保护和促进公平竞争，充分保障全镇经营主体公平发展权利，根据《龙川县市场监督管理局印发《关于开展“限制竞争条款多”整治工作的实施方案》的通知》（龙市监〔2024〕32号）要求，制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委县政府“138+100”工作部署，坚持问题导向、立破并举，有效整治地方保护、市场分割突出问题，保障经营主体公平参与市场竞争，推动市场公平竞争秩序不断好转，进一步打破地方保护和市场分割，坚决维护全国统一大市场，促进建设高标准市场体系，大力促进优化营商环境，推动我镇经济高质量发展。

二、整治内容

重点围绕全镇行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织四个方面问题开展整治：一是滥用行政权力，制定、发布含有排除、限制竞争内容的规定；二是妨碍商品在地区之间的自由流通；三是排斥或者限制经营者参加招标投标以及其他经营活动；四是排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构等问题。

 三、整治方式

（一）全面收集问题线索。镇政府各部门（以下简称镇直各部门）要建立健全公平竞争审查举报机制，及时处理经营主体反映有关部门限制竞争条款问题的诉求。佗城市场监管所要畅通举报渠道，广泛收集问题线索；建立健全问题线索反馈机制，及时掌握企业经营情况，了解企业诉求建议，推动解决企业反映的突出问题；建立问题线索台账，指定专人接收、登记台账，定期更新进展，逐条核查办理。

（二）全面落实公平竞争审查制度。镇直各部门出台的政策措施按照“谁起草，谁清理”的原则，由起草部门负责评估清理。政策制定机关开展常态化清理工作，建立健全公平竞争审查报送通报机制，结合滥用行政权力线索排查及公平竞争审查专项核查对本级政策制定机关出台的政策措施开展常态化抽查。同时，要做好迎接省、市、县市场监管局对重点领域公平竞争审查制度实施情况组织开展第三方评估工作，按照省评估要求查漏补缺，严格落实主体责任和监督责任，建立健全长效机制，提升公平竞争审查质量。

 （三）全面加大线索核查力度。佗城市场监管所要对市场主体反映比较强烈、滥用行政权力问题多发的行业进行重点核查，增加抽查频次，加强线索核查。镇政府以此次专项整治为契机，注重做好与滥用行政权力线索排查及公平竞争审查专项核查衔接，全面落实公平竞争审查制度，严格对照标准，坚持开门清理，对自查、核查发现涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为及时进行整改，增强公平竞争审查刚性约束。

（四）全面提升监管效能与权威。佗城市场监管所要加强公平竞争审查工作的监督，畅通举报处理渠道，对核查发现普遍存在的突出问题，及时向政策制定机关提出整改建议，并根据公平竞争审查报送通报机制进行通报。对不主动采取措施进行整改、整改不力造成不良影响的，报送上级部门处理。

四、工作步骤

（一）部署落实阶段（时间：5月）。镇直各部门对照本工作方案，结合本单位实际，明确工作重点和目标，形成具体工作实施方案。

（二）梳理排查阶段（时间：6月）。镇直各部门要在6月底前，对本部门现行有效的政策措施进行梳理，重点对2023年清理工作后出台的政策措施进行评估，梳理并形成本部门需修订废除的政策措施清单。佗城市场监管所要加强宣传发动，利用各类问题反映渠道、报送通报机制等工作手段，认真听取群众和经营主体的诉求，梳理并形成本地需要修订废除的政策措施清单，结合实际向上级报送行政垄断重点线索。

（三）重点领域抽查阶段（时间：6月至10月）。佗城市场监管所对市场主体反映比较强烈、滥用行政权力问题多发的行业进行重点抽查，全面推动重点领域行业主管部门提升公平竞争审查水平。

（四）完成阶段性集中整治阶段（时间：10月）。镇直各部门按照“谁制定、谁负责”的原则，对需要修订废除的政策措施形成处理结论，并按程序启动整改，填报问题台账（附件）。佗城市场监管所将按要求将有关典型案例报县市场监管局集中曝光，形成有效震慑。

五、工作要求

（一）提高思想认识。镇直各部门要深入学习领会习近平总书记关于建设全国统一大市场、保护和促进公平竞争重要论述精神，深入领会整治限制竞争条款多等专项行动部署对优化我镇营商环境的重要意义，全面动员部署，周密组织实施，推动专项整治取得实效。

（二）压实工作责任。根据县市场监管局负责牵头整治本县区限制竞争条款的问题，制定本镇工作方案，定期研究并及时解决工作中存在的难点和问题。镇直各部门按责任分工落实本领域、本地区问题专项整治，指定专人负责，确保按时按质完成有关工作任务。

（三）按时报送情况。我镇政府将加强与县市场监管局的沟通协调，工作中遇到的难点、堵点、痛点将及时向县市场监管局反映。并及时报送本镇工作方案及阶段性整治工作报告、整治工作总结。

 附件：佗城镇整治限制竞争条款多问题措施台账

附件

佗城镇整治限制竞争条款多问题措施台账

填报单位：