龙川县2023年国民经济和社会发展计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力加快幸福和谐美丽龙川建设。2023年我县经济社会发展主要预期目标和重点建设项目计划如下：

　　（1）主要指标预期目标：

　　——全县地区生产总值增长6%以上；

　　——规上工业增加值增长7%以上；

　　——农林牧渔业总产值增长12%以上；

　　——固定资产投资增长10%以上；

　　——社会消费品零售总额增长7%以上；

　　——地方一般公共预算收入增长6%以上；

　　外贸进出口增长5%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格指数增长3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；完成市下达的节能减排任务。

　　（2）重点建设项目计划：计划安排省、市、县重点项目63项，总投资260.3亿元，年度计划投资81亿元；重点前期项目2项，估算总投资6.97亿元。

　　为推动实现2023年国民经济和社会发展目标，建议着力抓好以下六个方面工作：

　　（一）坚持促转型调结构，加快构建现代化产业体系。

　　加快工业优化升级。高质高效建设深圳宝安（龙川）产业转移工业园，深入开展园区用地整治提升行动，不断完善园区基础配套设施。推动“一园四小区”融合发展，打造符合产业生态要求的省级高新区，着力申报广东省特色产业园。做大做强电子信息、建筑工业、空气能、新材料四大主导产业，培育发展新兴产业，推动传统产业转型升级。加强科技创新，积极推进高新技术和先进设备的应用，主动适应市场变化，调整优化产品结构，实现转型发展。强化资金、土地、金融等要素保障，推动景旺三期、科逸二期、中建二期等项目加快动工建设，跟踪落实好远征技术、精密机器等投资亿元以上制造业项目。聚焦2022年年底集中动工的13个项目，持续推进签约促开工、开工促投产、推动上规、企业研发等环节，确保项目如期投产达产。发挥好粤港澳大湾区11个龙川异地商会/协会、产业协会招商联络处和深圳招商工作组作用，着力引进一批科技含量高、发展前景好、产值税收高、低耗环保的优质产业项目。

　　促进农业提质增效。大力发展特色农业产业，以建设油茶、丝苗米两个省级现代农业产业园和“一镇一园”为基础，因地制宜发展规模农业、绿色农业、品牌农业、智慧农业，全力提升农业生产规模和质量效益。着力打造特色农产品品牌，对接“双区”市场需求，继续推动“一村一品、一镇一业”项目建设，做大做强茶叶、优质水稻、高山油茶等主导产业，培育“龙川鱼生”“车田豆腐”“雅寄米酒”等本土特有品牌，擦亮“龙川大米”“龙川山茶油”等农产品区域公用品牌。落实好优势特色农业提档升级奖补措施，有序引导农业龙头企业扩规模、提效益，力争全年新增市级以上农业龙头企业3家以上。落实耕地保护制度，健全农田管护机制，鼓励新型经营主体参与撂荒复耕、高标准农田、垦造水田建设。壮大林业产业经济，加快推进油茶林新造、低产低效油茶林改造、道地药材种植面积新增等，积极培育发展林下经济示范基地，建设林业专业合作社示范社和示范家庭林场。

　　推动服务业繁荣发展。加快发展全域旅游，推动霍山景区创建国家5A级景区，佗城景区创建国家4A级景区，争创国家级全域旅游示范区。构建“一城一山一水”全域旅游产业布局，建设县城旅游集散中心，谋划打造东江画廊等一批一日游、两日游以及多日游的文化体验、观光休闲和养生度假旅游线路，推进节庆、非遗、文创、演艺、娱乐等叠加，打造龙川夜间文旅消费集聚区。通过“旅游+”模式，把佗城、霍山、东江、温泉、红色等旅游元素深度融合，推动文旅产业高质量发展。做大做强“六色”文旅品牌，着力将龙川打造成粤港澳大湾区旅游休闲目的地，促进旅游消费提质升级。加大乡村旅游发展力度，全力打造乡村旅游精品线路，重点引导民宿业集群布点、抱团经营、整体推广，推动民宿业做精做强。加强商贸流通龙头企业培育和城乡流通体系建设，推动粮食、电商、汽车等商贸物流项目建设，开展家电等耐用品促销、汽车等工业产品下乡活动。积极引进大型商业综合体项目，实现商贸布局优化、业态丰富、服务提升。促进社区服务、家政服务、健身服务和金融、科技信息等服务业加快发展，扶持并规范咨询、广告、法律、会展、典当等商务服务业健康发展，挖潜推动养老养生产业。进一步完善普惠金融服务体系，做好普惠金融后期管理。

　　（二）坚持夯基础促发展，加快构建区域协调新格局。

　　扎实推进美丽乡村建设。持续开展农村人居环境整治，大力推进农村厕所革命和“三线”整治工作，进一步健全农村生活垃圾收运处理体系，全域实施“五美”专项行动，让全县乡村实现干净整洁有序,60%以上行政村达到美丽宜居村标准，着力将条件突出的行政村打造成为特色精品村。不断完善农村基础设施,加快推进“四好农村路”建设，扎实推进农村污水治理、安全饮水、农村电网、农村信息化等工作。高标准推进县级乡村振兴示范带、镇级美丽乡村风貌带和美丽乡村精品带建设，推动美丽乡村实现由点到面、连线成片。

　　推动中心城区提质发展。提升城市管理水平，深入开展违法建设专项治理、城市“六乱”专项治理和城市环境卫生提升专项整治行动，确保生活垃圾日产日清、100%无害化处理，城市环境整洁、有序。健全城市生态系统和安全系统，提升城市治理水平，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市，加快建设县城智能停车场。牢固树立全周期管理理念，统筹城市规划、建设、管理，全面提升城镇经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。强化土地管理，确保城市开发用地需求。加强房地产开发引导，促进房地产业健康平稳发展。实施城市更新计划，扎实开展生态修复、城市修补，加快旧城区和老旧小区改造，提高城市排水防涝能力。优化县城公共服务供给，提高县城宜居宜业程度。

　　促进城乡融合发展。大力实施“百千万工程”，坚持以工补农、以城带乡，以县域为基本单元推动城乡融合发展，统筹城镇和村庄规划建设，推进城乡要素双向自由流动。推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，逐步健全城乡规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务一体化的城乡融合发展体制机制。强化乡镇联城带村节点功能，开展小城镇品质提升工作，增强乡镇综合服务功能，推进美丽圩镇建设。深化拓展驻镇帮镇扶工作，持续开展“千企帮千镇 万企兴万村”行动。

　　（三）坚持抓节能强生态，加快构建绿色美丽家园。

　　持续抓好生态保护和环境污染防治。加快推进绿美龙川行动，实施绿美龙川生态建设“六大行动”。增强生态保护意识，加大环境治理力度继续实施造林、护林工程。严格落实河（湖）长制，持续开展龙川县流域综合规划、河湖健康评价，推进江河湖库“五清”行动。抓好东江、韩江、枫树坝水库及鹤市河等重点流域治理，着力打造成为粤港澳大湾区居民用水首选地。进一步加强各种优质资源管理，建立健全资源依法有序流动、配置机制，严格控制资源乱利用、乱开发和低效浪费等行为发生，保持可持续发展。大力实施重大生态系统治理和修复工程，做好废弃矿山修复利用，统筹推进山水林田湖草一体化保护修复试点工程。落实环境资源有偿使用制度，争取开展东江流域水权交易以及相关排污权交易试点，充分利用市场经济手段减少污染物排放量。完善节能减排统计监测和考核机制，完善绿色循环低碳发展机制体制，加快建立完善区域发展布局合理、产业清洁高效、生态功能持续改善、环境污染得到有效控制的循环低碳发展机制体制。

　　统筹有序推进碳达峰碳中和工作。持续抓好“十四五”生态文明建设、生态环境保护等相关规划的组织实施，大力推进国家生态文明建设示范市创建工作。加快编制和印发实施《龙川县碳达峰实施方案》，明确时间节点、工作任务和工作责任，推动如期实现减污降碳目标。优化完善能耗双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，促进能耗强度下降，有序做好电能替代工作。加快园区绿色升级，指导控排企业加强碳排放交易管理，推进深圳宝安（龙川）转移工业园区碳中和示范项目建设。促进经济社会发展全面绿色转型。建立健全绿色低碳循环经济发展体系，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费。

　　（四）坚持抓项目促投资，加快促进县域经济平稳增长。

　　牢固树立“项目为王”理念，紧紧围绕国家产业政策和资金投向，抢抓广东省北部生态发展区高质量发展、原中央苏区县等优惠政策，全力以赴做好项目建设各项工作。一是加快推进在建续建重点项目。加强项目调度管理，从严从实抓好项目建设，推动国道G205线龙川县城段改线工程、龙川县幸福新城基础设施及配套工程、龙川县人民医院新院、龙川县中存钢结构预制构件生产项目（一期）等项目加快建设进度，如期完工。二是全力推动新开工重点项目。强化政策、经济形势分析研判，全力以赴争取政策、项目和资金，破解建设难题。尽快启动龙川县幸福大桥及连接线工程、景旺电子科技（龙川）有限公司三期、龙川县综合资源利用等项目开工建设。三是力争重大项目前期工作取得新突破。强化与上级部门的沟通对接，推动龙川通用机场、龙韶铁路、龙汕铁路、龙川铁路综合物流园等项目尽快完成前期工作并早日开工建设。四是加强项目储备。围绕“五大产业”、基础设施、民生事业，着力谋划储备一批实力强、前景好、惠民生的好项目，争取更多项目纳入国家、省“盘子”。

　　（五）坚持抓改革求创新，全面激发高质量发展动能。

　　深化供给侧结构性改革。把高质量发展作为主攻方向，继续巩固“三去一降一补”成果。进一步加大“三旧”改造力度，积极推进“双限房”建设。充分发挥市场配置作用，着力化解企业、项目等的用地、用林、人才等困局。掌控政府债务增量，防范重大金融风险，重点加大存量政府性债务置换力度。着力降低制度性交易成本，打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”。持续加大交通、环保、市政等基础设施领域补短板力度，坚持市场导向、效益导向推进农村供给侧结构性改革。

　　扎实推进重点领域改革。推进投资项目审批改革，提升审批服务效率。进一步发挥网上政务服务大厅作用，提高行政审批事项网上办理效率。全力推进财政投融资制度改革，不断拓宽融资渠道。深化价格改革，持续完善重点领域价格形成机制，进一步健全政府定价制度，加强市场价格监管。加快要素市场化配置综合改革试点工作步伐，积极稳妥推进改革试点任务实施，推进要素市场运行监管，力争在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置关键环节上取得积极成效。加强社会信用体系建设，推动信用信息数据归集工作实现常态化、制度化和规范化。深化营商环境综合改革，持续优化营商环境工作机制，加快打造市场化法治化国际化营商环境。

　　（六）坚持惠民生强保障，着力提高人民生活品质。

　　全面增强社会保障。坚持以人民为中心，深化“面对面”解决群众“急难愁盼”问题工作机制。加强防止返贫动态监测，建立解决相对贫困长效机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以粤菜师傅、南粤家政、广东技工三项工程为抓手，全力推动农村劳动力、脱贫户劳动力就地就近转移就业，实现城镇登记失业率控制在3%以内。深化社会保险制度改革，全面实施全民参保计划，加强社会救助体系建设，全面建成多层次社会保障体系，切实抓好城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助和受灾群众救助。推进保障性安居工程建设，加快棚户区、老旧小区改造和保障性住房建设步伐。

　　统筹发展社会事业。优先发展教育事业，持续优化教育资源，加快苏区学校、龙川一中教育集团城东校区、龙川一中初中部、老隆学校等项目新（改扩）建项目建设，增加县城优质学位供给。启动县职业技术学校建设，打造职业技术人才培养高地。创新教育人才培养模式，加强教师队伍建设，提升新时代教师教书育人能力和校长办学治校能力，建设高水平教研队伍。着力智能化教育基础设施建设，强化优质数字教育资源供给。重视医疗卫生事业发展，加快县人民医院新院、县第三人民医院、县精神卫生中心、龙川县人民医院医疗科研创新平台及卫生人才教育基地等项目建设，提高重大疾病防控能力和突发公共卫生事件应对能力。推动紧密型医共体建设，促进城乡一体化管理有效衔接。完善乡镇卫生院中医馆建设，逐步实现卫生院和卫生站具备中医药医疗、预防保健和相应诊疗康复能力。加强公共文化设施建设，加快文体事业发展，积极推进龙川县市民文体中心、社区体育公园、业余体校选址规划等建设，积极谋划龙川县松林体育公园建设项目。进一步完善县、乡、村三级公共文化服务网络，努力推动文化馆、图书馆和体育场馆等场馆对社会全面免费开放。

　　创新社会管理机制。深入推进平安法治龙川建设，加强和创新社会管理，健全社会治安综合治理体系。加大矛盾纠纷排查调处力度，完善群众诉求表达机制和矛盾纠纷排查调处机制，努力把不稳定因素化解在基层和源头。深入开展普法教育，培育公民法律素养。严格落实安全生产责任制，加大重点领域和行业安全隐患排查专项整治力度。加强食品药品监督管理，建立健全食品安全溯源监管平台。抓好质量强县工作，提高质量监管水平。同时，做好应急管理、保供稳价、“双拥”共建、优抚安置、社会组织、殡葬管理、普法、国民经济动员、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象、地震、打私、供销、禁毒等工作。

　　附件1：龙川县2023年国民经济和社会发展计划主要指标表(草案).xls

　　附件2：龙川县2023年省、市重点项目计划表（草案）.xlsx

　　附件3：龙川县2023年重点建设项目计划表（草案）.xlsx

　　附件4：龙川县2023年重点前期预备项目计划表(草案）.xlsx

　　龙川县发展和改革局

2023年6月27日