龙川县2025年国民经济和社会发展计划

　　2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，按照市委“138”具体安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，持续实施“百县千镇万村高质量发展工程”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力加快幸福和谐美丽龙川建设。2025年我县经济社会发展主要预期目标和重点建设项目计划如下：

　　（1）主要指标预期目标：

　　——全县地区生产总值增长5%以上；

　　——规上工业增加值增长7%以上；

　　——农林牧渔业总产值增长5.3%以上；

　　——固定资产投资增长8%以上；

　　——社会消费品零售总额增长6%以上；

　　——地方一般公共预算收入增长3%以上。

　　（2）重点建设项目计划：

　　我县2025年省市重点项目37个项目（计划新开工项目18个，续建项目19个），总投资167.49亿元，年度投资计划52亿元。其中，省重点项目8个，总投资52.36亿元，年度投资计划19.4亿元；市重点项目26个，总投资115.13亿元，年度投资计划32.6亿元。2025年县重点项目23个项目，总投资32.2亿元，年度投资计划12.71亿元。其中，计划新开工项目17个，总投资25.17亿元，年度投资计划9.22亿元；续建项目6个，总投资7.03亿元，年度投资计划3.48亿元。为推动实现2025年国民经济和社会发展目标，建议着力抓好以下六个方面工作：

　　（一）提品质、促协调，聚力“城镇提升”新风貌

　　高质量推进龙川新城建设，打造县城示范样板。继续以头号力度实施“百千万工程”，推动城乡区域协调发展。开展“十五五”规划编制前期研究工作，加快推进龙川新城规划编制工作，完成龙川新城城市设计。坚持“最短施工期”理念，重点抓好起步区首期16个项目建设，同步谋划后续26个项目建设，推动2025年省市重点项目中涉及新城项目22个项目建设。综合打造交通枢纽，推动直播基地、电商等商业产业一体化发展，创造经济活力。因地制宜推动电子信息、现代轻工纺织、新材料主导产业发展，重点围绕三大主导产业开展招商，持续推进精准招商、深化产业链招商、优化以商招商，着力推动产业链中的关键环节或龙头企业入驻。加快推进佗城古镇旅游基础设施升级改造，统筹谋划佗城古城、塔西温泉、苏堤、正相塔等区域特色资源，形成龙川新城精品旅游线路。

　　提升城市建设品质。坚持规划引领，完成总体城市设计、中心城区详细规划等重点规划编制工作。扎实推进老旧小区改造，加快实现百利保、莲南、果园新村、洋溪桥片区开工改造。依托“城市体检”，加强市政基础设施维护管理。巩固广龙、龙寻高速、赣深高铁等交通主干道和宝龙大桥、龙川西高铁站周边绿化美化成果，进一步提升带状生态空间绿化美化水平。扎实推进垃圾分类试点，建立健全环卫长效保洁机制，推动县城环境卫生状况持续改善，提升城市“颜值”。探索数字化城市管理路径，让管理更智慧、让城市更美好。

　　建设美丽宜居乡村。优化提升乡镇“自画像+思维导图+项目需求清单”工作体系，健全美丽圩镇、美丽乡村、美丽庭院建设长效机制，建设更多经济强镇、专业镇、特色镇。推进城乡风貌及人居环境整治提升，集中力量在主要干道沿线、重点提升区域和集中整治片区等区域全力推进城乡风貌提升攻坚行动，加快实现“安全隐患有效消除、城乡风貌整体提升”的目标。提速打造乡村振兴示范带、示范点。加快推动“东江水韵”首期、“霍山红印”示范带项目、老隆板塘书屋工程、佗城镇佳派环湖综合体工程、鹤市镇河布乡村技艺研习所工程、紫市镇新南侨乡文化博物馆工程等项目进度。完善推广积分制、清单制、网格化等治理方式，开展“三美”文明家庭创建，持续推进农村移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　（二）调结构、促转型，迈出“产业提质”新高度

　　深入推进制造业攻坚行动。坚持实体经济为本、制造业当家不动摇，做实做强做优“4+1”产业集群，实施科技创新战略。实施企业梯次培育，积极培育专精特新“小巨人”企业，推动工业企业上规模发展，鼓励优质企业加大技术改造力度。充分利用“1+1+X”政策体系，不断提升反向飞地吸引力，建强龙宝科创中心。持续激励电子信息龙头企业做优做强品牌项目，力争创成省级特色产业园、省高新技术开发区等。支持景旺电子、兴莱鞋业、中建二局、丹尼玩具、纽恩泰、迈诺工业、新陆新材料等龙头企业稳产增产，推动远征、精智、金奇辉等项目尽快建设，跃龙、富彩、力丰等新项目尽快落地。实施绿色转型行动，打造绿色标杆企业、绿色标杆园区。

　　加快推进农业现代化。守牢耕地“命根子”，狠抓耕地“非粮化”整治，全面压实早晚稻生产、秋收冬种，稳住生猪等农产品生产能力，加快规模猪场产能释放。持续推进撂荒耕地复耕复种。深入推进油茶、丝苗米等产业园建设，实现集中连片特色农业产业集群发展。擦亮“龙川山茶油”品牌，以“农文旅”为切口，健全农业产业的商业服务配套，谋划打造龙川农特产品电商产业园，切实推动旅游产业、现代农业等多种产业互相促进和共同发展。培育建设一批农业产业化发展主力军、农产品生产和加工基地和农业龙头企业，全力推动农业产业全链条升级。积极培育新型农业经营主体，新增县级以上龙头企业5家。扎实推进农产品稳产保供，完成高标准农田建设。

　　大力发展现代服务业。全力打造佗城古城品牌，深入挖掘赵佗文化，结合佗城红色文化、嶅山溪谷、佗城温泉、民宿建设，串珠成链打造独具魅力的文化休闲体验型特色旅游度假区，着重构建“一城一山一水”全域旅游产业布局。推进龙川县文体中心、滨江体育公园、松林体育公园、业余体校改造提升，补齐基层公共体育设施短板。加快环霍山生态旅游区（首期）项目、佗城古镇旅游基础设施升级改造项目建设进度，完成景区旅游服务功能升级改造，丰富景区业态。创新开展文体活动，开展文化惠民工程，培育壮大“文旅+”、民宿经济、夜间经济等消费新业态，推动生态旅游、乡村民宿等产业快速发展，加快推动农旅融合、文旅融合、产教融合等多元业态融合发展。

　　加快形成新质生产力。强化企业科技创新主体作用，整合科技创新资源，大力引培产业科技领军人才、高科技人才，按照“优中培精”“有中育新”“无中生有”的方向路径，主动对接、承接储能、新材料等战略性新兴产业。深入盘点用活优势资源，拓宽视野、精心谋划，建立“谋划储备一批产业项目、招商签约一批龙头企业、开工建设一批重大项目、投产见效一批重点企业”的工业项目工作链条。

　　（三）挖潜力、促投资，力促“项目提速”新突破

　　牢固树立“项目为王”理念，紧紧围绕国家产业政策和资金投向，抢抓广东省北部生态发展区高质量发展、原中央苏区县等优惠政策，全力以赴做好项目建设各项工作。

　　加强项目谋划。聚焦“百千万工程”、新城开发、“十五五”规划等精心谋划储备一批强基础、补短板、增后劲、利长远的重大项目，为高质量发展奠定坚实基础。建立常态化推介民间投资项目机制，滚动向社会公开发布向民间资本推介的项目清单，让民间资本在我县有更多的好项目可选可投。加强特许经营模式研究，针对该领域中的热点难点开展分析和研究，引导和推动各板块创新投资模式，促进投资稳定增长。不断优化“全方位、全流程、全周期”项目管理模式和“日调度、周通报、月复盘”项目推进机制，以优质产业项目有效投入引领高质量发展。

　　加快有效投资。密切关注国家政策风向，准确把握窗口期，指导帮助项目单位优化建设方案，提高特别国债、地方政府专项债券、中央预算内资金项目申报质量。加强对上衔接，及时掌握项目信息，真正实现上级政策第一时间了解，项目信息第一时间知晓，项目材料第一时间提报，争取一批产业、交通、水利、老旧小区改造、新基建项目纳入国家和省项目清单。合力加快重点项目的开工建设步伐，推进一批投资体量大、带动能力强、辐射层面广、发展前景好的重点项目举行集中动工活动。已发行债券资金的项目须加快建设进度，确保资金支出进度并形成实物投资量。进一步改善投资环境，抓好招商引资签约项目跟进服务工作，主动靠前服务，协助解决项目要素保障困难，力促已签约项目尽快落地开工，切实把项目的签约落地投产转化为产业发展效应。破解好项目要素保障难题，争取形成更多实物工作量，尽快形成投资新的增长点。

　　（四）强改革、聚动能，构建“开放创新”新格局

　　持续优化营商环境。实施营商环境建设短板弱项提升行动，建立健全政企“面对面”交流机制，打造全领域全流程帮办代办新模式。对标深圳先进经验，推动办事标准、流程、时效等与珠三角接轨。完善社会信用体系建设，围绕构建以信用为基础的新型监管机制，促进信用风险分类与“双随机”监管有机结合，推动事后处罚惩戒向事中信用风险防范转变。全面规范涉企收费行为，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，健全行政事业性收费公示制度。落实全国统一大市场建设标准指引和市场准入负面清单，大力促进市场公平竞争，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，着力破除各类市场准入隐性壁垒。

　　推进重要领域改革。深入实施国资国企改革创新行动，推进国有企业专业化整合，培育专精特新国有企业，构建现代企业制度。推进绿色金融改革，实现绿色信贷余额稳步增长。深化土地制度改革，全面推动全县全域土地综合整治工作，大力推动农村乱占耕地建房专项整治国家级试点、佗城全域土地综合整治省级试点等试点工作，提升土地集约节约利用水平。不断推进财政体制改革，加强财政监管和绩效管理，健全防范化解隐性债务风险长效机制。深入推进扩权强县改革、镇街体制改革，赋予有条件的乡镇更多县级经济社会管理权限。

　　提高开放发展水平。完善“融湾”“融深”体制机制。强化与湾区规则“软衔接”，紧密对接“湾区通”工程，实现与大湾区市场高水平互融互通。推进基础设施“硬联通”。加快推动广河高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、东江航道扩能升级等项目建设。深化对口帮扶协作机制，完善产业有序转移机制。推进内外贸一体化改革，优化支持企业通过广交会、“粤贸全球”计划等系列展会平台抢抓外贸订单，开拓新兴国际市场。强化同江西省寻乌县的区域协作，推动内外贸发展提质增量。健全宝龙联合招商机制，创新展会、产业链、中介等招商方式，引进一批优质外资项目。

　　（五）重治理、保生态，绘就“绿色提标”新图景

　　推进绿美生态建设。深入推进绿美生态建设“六大行动”，突出做好林分优化、林相改善，落实林分优化提升3.37万亩，新造林抚育4.88万亩，森林抚育提升2.79万亩。扎实推进绿美广东生态示范点建设，抓好历史遗留矿山生态修复，大力实施古树名木保护提升行动。提升生态环境质量，全力做好中央生态环保督察整改“后半篇文章”，加快环保督察反馈问题和信访件整改销号，确保所有问题按期整改到位。深入打好污染防治攻坚战，推进集中式饮用水源保护区监管。推进“无废城市”建设，争创无废工厂、无废社区。

　　推进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。坚决把好项目准入门槛，统筹做好优质、重大项目用能保障，坚持“两高”项目常态化管理机制。推动工业绿色低碳转型，实施企业技术改造行动，大力培育节能减排科技创新示范企业，引导企业节能降耗、减污降碳增效。推进绿色金融产品创新，举办绿色项目银企对接会，实现生态产品可质押、可变现、可融资。健全生态文明制度体系，推进生态产品价值实现机制改革试点，拓宽生态产品价值实现有效路径。

　　（六）惠民生、强保障，推动“幸福提档”新跨越

　　提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，开展高校毕业生、困难群体等重点群体专项招聘活动，力争全年完成城镇新增就业人数3500人。做好重点群体就业创业扶持工作，全面落实职业技能培训补贴政策。深入实施全民参保计划，落实养老、失业、工伤等各项基本保险政策，确保养老待遇按时足额发放。强化各类特殊困难群体保障，做好城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等资金发放。积极推进医养结合建设项目，打造医、养、康、护相结合的养老机构，持续开展老年人助餐服务。扎实做好保障农民工工资支付、用工单位检查管理，强化和谐劳动关系创建，消除各类劳动关系不和谐因素。

　　统筹发展社会事业。深入实施教育质量提升工程，持续推进“国家学前教育普及普惠县”创建工作。持续完善乡镇寄宿制学校办学条件，优化城乡集团化、乡村片区化办学模式。大力发展职业教育，加快推进龙川技校新校区、龙川职校建设。推动学前教育优质普惠发展，促进城乡教育均衡发展。增强医疗卫生服务能力。全力推动医疗机构高水平建设，加快打造紧密型县域医共体，加快推广中医药特色事业，持续补齐基层公共卫生体系短板。加强文化体育设施建设。高标准建设“三馆一中心”，抓好全县乡镇综合文化站升级达标，充分发挥文化主阵地作用。继续推进龙川县市民文体中心、松林体育公园、业余体校改造提升、人民广场运动场升级改造及周边环境整治工程等项目建设。

　　创新社会管理机制。深入推进平安法治龙川建设，加强和创新社会管理，健全社会治安综合治理体系。加大矛盾纠纷排查调处力度，完善群众诉求表达机制和矛盾纠纷排查调处机制，努力把不稳定因素化解在基层和源头。深入开展普法教育，培育公民法律素养。严格落实安全生产责任制，加大重点领域和行业安全隐患排查专项整治力度。加强食品药品监督管理，建立健全食品安全溯源监管平台。抓好质量强县工作，提高质量监管水平。同时，做好应急管理、保供稳价、“双拥”共建、优抚安置、社会组织、殡葬管理、普法、国民经济动员、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象、地震、打私、供销、禁毒等工作。

　　附件1：龙川县2025年国民经济和社会发展计划主要指标表(草案) .xls

　　附件2：龙川县2025年县重点建设项目计划.xlsx

龙川县发展和改革局

2025年7月10日