【音频+图片解读+文字解读】龙川县人民政府关于印发《龙川县森林防灭火工作管理办法》的通知

【音频解读】

【文字解读】

　　2026年7月23日，龙川县人民政府印发了《龙川县森林防灭火工作管理办法》（以下简称《办法》），自印发之日起实施，有效期为5年。现就有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据相关法律、法规，结合我县实际，制定本《办法》。

　　二、政策依据

　　（一）《中华人民共和国森林法》；

　　（二）《森林草原防灭火条例》；

　　（三）《广东省森林防火条例》。

　　三、目标任务

　　规范全县森林火灾预防、扑救及灾后处置，守护群众生命财产、森林与生态安全。落实行政首长负责制，划分各级、各部门、经营主体防火职责；完善预案编制、火源管控、宣传排查、重点人群管控等预防举措，搭建立体火情监测预警与24小时值守机制；实行火情分级科学扑救，火场值守防复燃；明晰火灾调查、抚恤、植被恢复机制，统筹经费物资与扑火队伍建设，对违规、失职行为依法追责。

　　四、适用范围

　　龙川县行政区域内森林火灾的预防、扑救及灾后处置。

　　五、主要内容

　　本《办法》共八章31条，包含总则、组织机构与职责分工、森林火灾预防、监测预警与应急值守、火灾扑救与应急处置、灾后处置与保障、责任追究、附则等内容，具体如下：

　　（一）总则

　　明确了《办法》制定的目的依据、适用范围、工作方针和原则，明确了森林防火实行政府行政首长负责制，各级人民政府主要负责人为第一责任人，承担主要领导责任，分管负责人为主要责任人，承担直接领导责任。森林、林木、林地经营者、防火区内工矿企业等主体，需负责管辖范围内森林防火并承担相应责任。

　　（二）组织机构与职责分工

　　县森林防灭火指挥部：统筹协调督导全县防火，日常工作由县应急局承担，可临时协调其他有关行业部门参与；各成员单位分工履职。应急管理部门统筹火灾预警、信息发布与扑救；林业部门主抓防火预防、巡护、火源管理、设施建设、早期火情处置；公安部门负责火场警戒、火案侦破，协同开展防火排查、违规用火处罚。

　　各镇人民政府：本辖区防火责任主体，设立森林防灭火指挥机构；管理扑火队伍、配齐装备、常态化开展宣传、巡山、野外火源管控、隐患排查、早期火情处理，配合县级开展扑火、案件查办、灾后恢复、善后处置；跨区域林地建立联防机制，共享信息、联合管控。

　　村（居）民委员会：落实属地防控，把防火纳入村规民约，开展防火宣传、重点人群管控、隐患排查整治、进山卡口值守、火源管控，协助火情处置与善后。

　　护林员、村级网格员：分片巡山，严管违规用火，排查上报隐患，发现火情第一时间上报、处置。

　　（三）森林火灾预防

　　1.预案编制要求：县应急、林业部门联合编制县级森林火灾应急预案，报县人民政府审批、上级应急部门备案；乡镇人民政府配套制定森林火灾应急处置办法。自然保护区、森林/湿地公园、国有林场、村（居）民委员会、面积一百公顷以上的林地经营主体需编制森林火灾应急处置方案。

　　2.防火时段与管控区域：本县全年防火，10月1日至次年4月30日为特别防护期，县政府可根据实际需要调整时段；将林地及周边不少于30米划定为防火区，具体以《森林防火禁火令》为准。防火区内全面禁止上坟用火、燃放烟火、野外烧烤、烧荒炼山等各类危险野外用火行为。特别防护期可设临时检查站，工作人员持证查验进山人员车辆，统一收存火种危险品，不得阻挠检查。

　　3.全域防火宣传机制：常态化开展防火普法宣传，多部门、媒体协同投放公益广告；中小学校开设防火安全专题，监护人管好未成年人；森林、林木、林地经营主体设置警示标识。每年9月定为森林防火宣传月。

　　4.隐患排查与重点人群管控：常态化开展“五清”专项行动，对林区墓葬、工矿管线、交通沿线、庙宇工地等重点区域排查建档、销号整改，发现隐患限期整改。登记管控精神病人、老人、儿童等重点人群，压实监护责任。节假日、农事、高火险时段加密巡护、强化卡口管控、严控野外用火。

　　5.基础设施与经费保障：县人民政府将森林防灭火基础设施建设、经费纳入规划与财政预算，探索建立社会化投入机制。村庄、厂区、管线、公墓等责任主体，需在管辖范围开设防火隔离带或营造生物防火林带。

　　（四）监测预警与应急值守

　　1.监测预警：构建卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查、舆情监测“六位一体”立体监测体系，实现火情全天候全覆盖早处置；县森林防灭火指挥部办公室、气象局发布火险预警，各相关单位接预警信息后启动防控措施。

　　2.应急值守：在特别防护期内，县级森林防灭火指挥机构、乡镇人民政府、国有林场及各类保护区实行24小时值班和领导带班制度，值班、带班人员无法安排补休的可获得补助。任何单位和个人发现森林火灾，应立即拨打12119、0762-6769728森林火警电话报警。

　　（五）火灾扑救与应急处置

　　1.火情处置启动：发生森林火灾后，县、镇森林防灭火指挥部研判火情、启动应急预案，优先转移安置群众；结合地形火势制定扑救方案，由现场指挥部统一指挥、科学安全施救。

　　2.分级响应机制：按火情等级分级处置，小火由乡镇、林业部门先期处置；一般森林火灾县级主导，较大森林火灾市级主导，重特大森林火灾上报省级，可视情提级响应。

　　3.扑火力量调度：县森林防灭火指挥部统筹各类扑火队伍统一调度，严格落实安全防护措施；禁止残疾人、孕妇、未成年人以及其他不适宜人员参与扑救。处置中可依法实施开设隔离带、交通管制、临时征用物资等措施，各方须配合救援。

　　4.火场收尾管控：明火扑灭后，乡镇党委、政府专人分片包干清理看守火场，值守不少于48小时，严防复燃。

　　（六）灾后处置与保障

　　1.火灾调查追责：县应急部门联合有关部门调查火灾发生原因、肇事者、事故责任和损失情况并形成调查报告，县人民政府依规认定责任主体移交有关机关处置。

　　2.伤亡抚恤与植被恢复：扑火负伤、致残、死亡人员按政策享受医疗抚恤；森林火灾发生后，火烧迹地由肇事者承担复绿费用；起火原因不明的，由经营主体承担复绿费用；经营主体、肇事者无力承担的则由县人民政府落实造林恢复。

　　3.经费物资保障：县财政足额保障防灭火专项经费，专款专用；县、镇分级设立森林防灭火物资储备库，定期维护补充应急物资。

　　4.队伍建设保障：加强县、镇、村三级扑火队伍建设，配齐装备，常态化培训演练，落实护林员、扑火队员薪酬待遇和安全保障。

　　（七）责任追究

　　明确了单位、个人存在未履行森林防灭火责任、拒不配合防火检查、接整改通知书逾期不消除火灾隐患等行为，由林业、应急部门依规行政处罚；涉治安违法由公安机关依规处罚；引发火情需赔偿损失，构成犯罪的追究刑事责任。

　　明确了相关人员防灭火履职不力，火情多发并造成重大损失或性质严重恶劣的，依规提出问责建议；对失职渎职有关责任人给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

　　（八）附则

　　明确了《办法》实施时间和有效期，并由龙川县森林防灭火指挥部办公室负责解释。

　　六、特色亮点

　　1.压实层级责任：落实行政首长负责制，明晰县森防指、部门、镇、村居、经营主体、护林网格员职责，跨区域建立联防机制。

　　2.从严源头防控：划定全年防火、特别防护期与禁火区，全面禁止各类野外危险用火；常态化防火宣传，每年9月设防火宣传月；开展“五清”行动，重点区域隐患台账销号整治，管控老弱病残幼等高危人群，高火险时段加密巡护。

　　3.完善监测值守：搭建“六位一体”立体火情监测网，及时发布火险预警；特别防护期执行24小时值班带班制度，畅通火警报警渠道。

　　4.规范应急扑救：分级编制应急预案，火情分级响应；统筹专业扑火力量，坚持安全施救，明火扑灭后火场值守不少于48小时防复燃。

　　5.强化基础保障：财政专项保障防火经费，县镇分级储备防火物资；建强县镇村三级扑火队伍，常态化培训演练，各类责任区域配套建设防火隔离带。

　　6.严格追责问责：对违规用火、拒不整改隐患人员依法给予行政、民事、刑事处罚；防火履职不力、造成重大损失的干部依规党纪政务问责，涉嫌犯罪移送司法。

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