【音频+图片解读+文字解读】龙川县房票安置试点方案

【音频解读】

【文字解读】

　　2026年10月20日，龙川县人民政府印发了《龙川县房票安置试点方案》，自印发之日起实施，有效期三年。现就有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　为规范土地房屋征收涉及的拆迁安置，进一步拓宽土地房屋征收安置渠道，积极稳妥推进群众的安置工作，根据相关法律法规，结合我县实际，制定本方案。

　　二、政策依据

　　（一）《中华人民共和国土地管理法》

　　（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》

　　（三）《国有土地上房屋征收与补偿条例》

　　（四）《广东省土地管理条例》

　　三、目标任务

　　进一步完善国有土地、集体土地上房屋征收补偿安置政策，维护被拆迁群众的合法权益，在货币补偿、产权调换补偿方式基础上探索房票安置方式，实现安置房源多样、地点多元的安置渠道，满足人民群众对房屋补偿安置的多样化需求。

　　四、主要内容

　　本方案共10条内容，明确房票定义、适用范围与对象、房票金额构成、线上管理平台、房源超市、房票安置资金监管、房票使用规则、安置流程、政策支持和部门职责，具体如下：

　　（一）房票定义

　　是指在推动我县试点区域（项目）内土地房屋征拆时，由县政府指定单位出具，整合被征收人房屋安置补偿款、奖励补偿款，仅限在本县范围内使用的电子化结算凭证，可用于购房（含住宅、公寓、办公用房、商铺、车位）、支付指定装修费用及安居用房租金等。

　　（二）适用范围与对象

　　适用于龙川县试点区域（项目）内国有土地上房屋征收、集体土地征收拆迁安置工作，适用对象为选择房票安置方式的被征收人（含自然人、法人及其他组织）。

　　（三）房票金额构成

　　房票金额由权益金额、房票奖励金额两部分构成，两项金额绑定使用，不得单独拆分。权益金额为被征收房屋合法货币补偿总额，含房屋、土地使用权、装修、附属物、搬迁及临时安置补助等核定补偿。奖励金额是按期选择房票安置、完成手续的政策性奖励，基准为权益金额2%，每户最高15万元；奖励随换购时间延后递减，超期不予奖励。  

　　（四）线上管理平台

　　由县住建局统筹建设“龙川房票”微信小程序，是房票安置唯一官方线上平台。平台对接各镇及多部门、运营单位，实现出票、选房换购、资金兑付等业务全流程电子化办理、数据共享、全程留痕。

　　（五）房源超市

　　安置房源分为政府统筹房与市场商品房两类。政府统筹房由县政府、相关部门、县属国企及运营单位建设、收购或托管，涵盖住宅、商铺、车位等。市场商品房需证照齐全、无查封抵押，房企自愿入库并支持房票结算。房源超市还引入优质装修、租赁服务商，签订入库协议，支持房票支付装修费和租金，政府安居租赁房优先入库。房源、租金、装修报价不得高于同期市场价，鼓励出台房票专属优惠，严禁加价、捆绑销售。

　　（六）房票安置资金监管

　　房票安置资金纳入财政账户，专账核算、专款专用，仅限购房、装修、租房兑付及余额退款，不得挤占挪用。项目启动前，实施单位需在3个工作日内将补偿、奖励资金足额归集至财政专户，分项目核算。兑付通过“龙川房票”小程序核验并分级联审，购房由县住建局核验网签，租赁装修由城投公司核验资质，审核通过后财政局拨付，办结时限90个工作日；资金紧张时按序排队兑付并通报。

　　（七）房票使用规则

　　房票可依申请拆票，常规最低拆票额5万元，用于租金、装修、车位款的最低金额1000元，权益、奖励金额按比例同步拆分，原票作废。房票可实名转让，受让人承接剩余权益，但不再享有被征收人契税减免；也可依法继承，奖励期限保持不变。纸质房票遗失可线上补打，信息有误可申请更正。

　　房票兑付奖励实行阶梯标准：出票3个月内完成网签备案、费用结算按权益金额 2% 奖励（奖励金额100%兑现，最高15万元），3-6 个月按 1% 奖励，超6个月奖励金额清零，权益金额仍可正常使用。

　　房票可用于房源超市内购房、车位、装修、租金支付，不能用于契税、维修资金等费用；可合并多张子票使用，差额部分自筹或贷款补足，权益与奖励金额须按原比例同步使用。房票累计使用达票面总额 70% 及以上，剩余权益金额可申请货币兑付，剩余奖励金额同步清零；未达 70% 的，只能继续在房源超市内使用。

　　（八）安置流程

　　房票实行电子化留痕管理，由属地镇政府核实信息、签订协议后上传材料，推送县自然资源局。县自然资源局依托“龙川房票”小程序审核生成带唯一识别码的电子房票，15个工作日内发放至被征收人账户，可自行打印，严禁伪造篡改。房票使用人可在房源超市自主选购房屋、选租房屋、选定装修供应商，在线提交使用申请。

　　（九）政策支持

　　房源超市运营单位承担主体责任，负责平台运维、房源及服务商对接、投诉处置等，设立专项工作组。房票兑付从征拆资金列支，国资房企项目市场化融资，严禁新增政府隐性债务，相关工作纳入国企绩效考核。

　　金融方面，房票结算后资金不足的，鼓励银行在首付、利率上予以支持。房票使用人及配偶符合条件可办理公积金贷款、提取；其直系缴存亲属也可按规定申请公积金提取。

　　使用房票购房，成交价不超权益金额部分免征契税，超额部分按政策计税。房票取得环节（即征收补偿环节）按规定征收和减免增值税、个人所得税、企业所得税。转让房票，个人取得差价收益按财产转让所得缴个税；单位转让收入计入企业应税收入，依规缴纳企业所得税，相关费用可税前扣除。

　　（十）部门职责

　　明确了各部门单位之间的职责分工。

　　五、特色亮点

　　（一）数字化全流程闭环管理

　　搭建“龙川房票”微信小程序唯一线上平台，实现线上出票、拆票、转让、继承、兑付全流程电子化留痕；电子房票配唯一识别码，电子、纸质凭证等效，多部门数据互通，业务全程可追溯。

　　（二）房票功能丰富、规则灵活

　　房票除购房外，还可支付车位、装修、安居租金；设置拆票机制，区分普通用途、车位租金装修的最低拆分额度；允许实名转让、依法继承；实行阶梯时间奖励，最高奖励15万元，超期奖励清零，权益金额仍可使用；设置余额货币兑付条件，兼顾刚性使用与部分变现需求。

　　（三）房源超市多元供给，强化价格监管

　　实行“政府统筹、国企运营、部门监管”模式，房源包含政府统筹房、市场商品房，同时引入装修、租赁服务商；严格房源准入核验，房源租金、装修报价不得高于市场价，严禁捆绑、变相加价，鼓励房票专属优惠。

　　（四）资金严格闭环监管，防控风险

　　房票资金财政专户专账核算、专款专用，项目实施前足额归集资金；通过小程序闭环拨付，明确90个工作日办理时限；设置账户最低留存余额要求，大额兑付实行分批拨付；审计监督，严禁挤占挪用，防范财政风险，国企项目市场化融资，严控新增政府隐性债务。

　　（五）配套政策体系完备

　　金融上鼓励银行信贷倾斜，支持本人、配偶、直系亲属公积金提取贷款；落实契税、增值税、所得税等系列税收优惠，明确房票转让涉税规则；多部门分工明晰，还配套子女入学等民生保障，城市更新、地质灾害搬迁等项目可参照执行。

　　（六）适用覆盖面广

　　兼顾国有土地房屋征收、集体土地征收拆迁，适用对象包含自然人、法人、其他组织；不限于单纯购房安置，拓展装修、租房场景，丰富被征收人安置选择。

【图片解读】

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