龙川县市场监督管理局2024年工作总结及2025年工作计划

　　2024年，龙川县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕省、市市场监管局和县委、县政府工作部署，以服务发展、强化监管、保障民生为主线，切实发挥职能作用，加强行风建设，提升工作效能，努力打造更优营商环境，为推动龙川高质量发展提供良好的市场环境，在新时代新征程上彰显龙川市场监管担当作为。

　　一、工作成效

　　（一）优服务、解难题营造良好营商环境

　　1.提速度，政务服务更畅通。全面优化流程，企业开办实现1个工作日出证；开展导办、帮办服务，推动更多登记审批事项“一网通办”。2024年以来，办结一网通办业务1401条，新设立企业696户，个体户2394户。

　　2.减流程，审批服务更高效。推行便利企业跨区域经营和迁移改革，市场监管部门实现了市场主体迁移“省内迁移通办”，将原先的迁入预审、迁出登记、迁入登记三个环节，整合为市场主体迁入登记一个环节；税务部门推出了跨区域迁出“套餐式”服务，可以全程线上办理，线下提供一次性辅导，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”。2024年以来，共完成迁移企业登记42户。

　　3.抓个体，选优培育更精准。名特优新个体工商户认定工作是提高我县个体工商户发展质量的关键举措和重点工作。我局积极引导个体工商户准确理解、广泛关注、积极参与创建和申报“名特优新”，分型分类精准帮扶工作，扩大政策覆盖面和参与度。2024年，我县共有9户个体工商户参与了首批“名特优新”评选，目前入选认定5户（其中“特色”个体工商户4户、“知名”个体工商户1户）；第二批认定工作时间为9月至11月，我县共有178户个体工商户申报“名特优新”。

　　4.重监测，竞争环境更公平。组织召开公平竞争审查领导小组联席会议，督促公平竞争审查；深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理自查工作；积极开展清网行动，做好网络销售监管，完善平台备案制度，要求“食安封签”；发现存在突出问题或风险隐患的食品经营主体35户次，已完成风险隐患整改。

　　（二）护民生、暖民心持续净化消费环境

　　1.食品检测护民生。进一步加强全县食品安全监督检测，落实生产经营企业食品安全主体责任，强化食品安全监管。截至10月25日，完成食品监督抽检2641批次，其中餐饮环节1074批，流通环节1407批，生产环节160批，不合格52批次，不合格率1.97%；完成食品快检14788批次，其中合格14711批次，不合格77批，销毁不合格食用农产品50.855公斤，销毁不合格食用农产品处置率100%。

　　2.消费维权解民忧。组织开展“3·15”大型现场宣传咨询活动，拓宽投诉举报渠道，接受消费维权咨询2000余人次，现场发放宣传材料2万余份。受理举报投诉1825宗，已办结1802宗，为消费者挽回经济损失171.2万元；集中销毁一批总货值30余万元的假冒伪劣商品，震慑制假售假嚣张气焰；发展放心消费承诺单位26户，线下无理由退货承诺店9户，发展ODR企业2家。

　　3.价格监督护民利。开展涉企违规收费专项，检查单位19个，责令改正3个；加强节假日市场价格检查和提醒告诫工作；加强对农贸市场、商超、药店、医疗机构等巡查检查，对28家经营主体开展明码标价、反不正当竞争等方面检查，共发出提醒告诫书450份。

　　4.计量检定惠民生。完成免费检定工作，检查农贸市场34个，基层医疗卫生单位30个，免费检定计量器具2957台/件，减免检定费用19.42万元；全面排查检定校准情况，服务企业数量311家,检定加油枪517次，检定“民用三表”5388台/件，检测客户满意率达100%；开展能效标识、重点能耗企业、定量包装及过度包装商品净含量、电子计价秤等专项计量监督检查，开展法定计量单位使用情况、法定计量检定机构专项检查；推进计量诚信体系建设，8家市场主办方签订诚信计量承诺书；开展“5.20”世界计量日宣传活动。

　　（三）提质量、促发展激发企业创新活力

　　1.质量提升增强发展动力。持续推动落实企业首席质量官制度，积极动员企业派员参加首席质量官学习培训，13人获得质量官证；组织监管工作人员及各类经营企业参加省局关于“提质助优”质量服务、产品质量提升、认证知识大讲堂、强制性产品标准宣贯等线上培训20余场；积极推动质量强链工作，我县空气能产业链入选全省50条产业链之一。

　　2.知识产权激发创新活力。知识产权创造成果稳步增加，2024年1-8月专利授权225件，1-9月商标注册申请1146件，注册420件，均居全市前列；知识产权保护力度持续加强，非正常专利申请前端排查出16件，主动撤回8件，共查处知识产权行政案件7宗；持续开展地理标志“挖潜”行动，以地理标志产品培育为抓手，推动区域特色产业发展；推动我县知识产权示范企业、高新技术企业注册使用国家专利导航综合服务平台，共40余家企业注册并通过实名认证；继续推动知识产权质押融资，新增知识产权质押融资登记9笔，登记金额1.905亿元；聘请知识产权服务机构为我县创新主体开展商标、专利申请前期检索分析，出具不少于15份的检索报告；组织企业参加各类活动赛事，鼓励企业“走出去”。

　　3.执行标准促进技术创新。积极参加农业农村部联合市场监管总局开展的标准线上宣贯解读活动；鼓励龙川县稻丰源农资有限公司该企业申报“丝苗米机械化种植标准化试点”，并协助做好申报的相关材料；协助龙川县鱼生产业促进会制订《八宝鱼生制作技术规程》；实施新一轮标准提升行动，制定《龙川县以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》；开展第55届世界标准日的宣贯工作。

　　（四）查隐患、防风险筑牢市场安全底线

　　1.食品安全监管全程发力。一是推动“两个责任”落细落实，督促实施包保督导17578户次，发现风险问题10211个，督导率100%。二是提升食品安全管理水平，检查食品生产经营主体186家次，流通经营主体1166家次，餐饮经营单位1867家次。三是检查学校食堂190家，校园周边餐饮单位287家次,食品经营单位527家次,检查覆盖率达到100%。四是积极开展湿粉、酒类、网络订餐、肉类产品、花生油黄曲霉毒素B1风险防控等各类食品安全专项检查；着重开展旅游景点、高速路出口及服务区食品安全质量整治三大提升行动。五是开展“直播查餐厅”活动，网络直播点击量12.63万，邀请社会各界人士参与活动，对监测发现的问题及时核查处置，推动线上线下餐饮同标同质。

　　2.“两品一械”安全保障有力。开展药品零售企业执业药师配备和处方药销售专项检查，发现执业药师不在岗24家，已责令整改；检查药品经营主体640家次，器械经营主体259家次，器械使用单位332家次，疫苗接种机构30家次，化妆品经营使用单位292家次；抽检药品、医疗器械、化妆品74批次；监测上报ADR539例，ACR51例；在2024年药品化妆品抽检技能竞赛上取得第二名。

　　3.特种设备安全监察到位。组织开展特种设备安全隐患排查和安全生产专项检查，检查特种设备使用单位314个，发出特种设备安全监察指令书48份；紧紧围绕“人人讲安全，个个会应急”主题开展宣传教育活动，在“安全生产月”和“安全生产龙川行”期间，组织人员参加专题学习和重大隐患情形标准宣贯，举行事故应急救援演练活动，约60余人现场观摩，提高安全防范意识；深刻吸取云南坠梯、长沙居民自建房坍塌等事故教训，在全县范围内进一步深入开展特种设备安全隐患大排查行动，坚守安全底线，预防特种设备重特大安全生产事故发生。

　　4.产品质量监管纵深推进。继续推进企业落实工业产品质量安全主体责任，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制；开展22类重点产品监管，检查各类经营单位380余家次，发出责令整改书4份；开展电动自行车批发（经营）单位集中约谈1次；开展检验检测机构专项检查28家次，发出整改通知书4份；开展机动车检验检测机构资质认定复评审。

　　（五）抓监管、正秩序提升市场监管效能

　　1.法治监管体系持续完善。对151户企业吊销事项开展行政处罚负责人集体讨论1次；审核各类违法案件113件，每宗案件提出审核意见均不少于10条；自行组织评查行政处罚案件10宗，参加市局案卷评查10宗，参加县司法局案卷评查2宗；通过广东省政务服务事项管理系统梳理权力清单事项合计891项；严格执行行政复议案件办理程序，按期结案率达100％。

　　2.信用监管水平有效提升。制定“双随机、一公开”抽查计划22个包含26个任务，抽查市场主体696户；大力推进2023年度市场主体年度报告报送工作，企业年报率99.68%、农民专业合作社年报率87.89%、个体户年报率72.28%，企业年报率全市排名第一；移出经营异常名录市场主体670户次，吊销81家长期停业未经营的企业；开展无照经营专项整治工作，检查各类市场主体443户次。

　　3.智慧监管效能不断优化。开展互联网+明厨亮灶智慧系统线上巡查，每月全覆盖巡查1次，全程实现AI预警闭环处置，共开展线上巡查549次，巡查学校幼儿园食堂595家次，发现问题并整改72个，问题处置率达到100%。开展特殊食品溯源系统推进工作以及抽查考核工作，我县特殊食品经营单位292家，已加入系统247家，已填报信息240家，完成率达97.17%。截至目前，已抽查考核特殊食品经营者188家，覆盖率80.34%。

　　4.包容审慎监管成效显著。开展“铁拳”、“逢九查酒”等专项执法行动，推行柔性执法和包容审慎监管，共立案327宗，已办结261宗，处罚没款37.92万元。开展未成年人市场监管领域安全监管、未成年人保护联合行动，涉未成年人立案办结13宗，罚没款16.39万元。常态化开展扫黑除恶工作以及春耕农资产品等专项行动。

　　（六）强党建、明纪律优化市场作风发展

　　1.不断强化政治机关建设。迅速传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记关于进一步全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，对照全会《决定》涉及市场监管的改革部署，研究谋划具体改革举措。不折不扣落实习近平总书记关于罐车运输食用油乱象、电动自行车安全、医药领域商业贿赂等事项的重要指示批示。

　　2.扎实开展党纪学习教育。各基层党组织和广大党员干部坚持原原本本、逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，不断增强遵规守纪的政治自觉、思想自觉、行动自觉。举办局领导班子党纪学习教育读书班暨党组理论学习中心组学习会、专题警示教育会、党纪学习教育学习会等，落实党纪学习教育任务。

　　3.持续深化系统行风建设。深入推进行风建设三年攻坚专项行动，实施提质增效“六项活动”，有力推进整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、涉企“三乱两多”问题专项整治等重点工作。坚决落实县委第一巡察组的巡察各项要求，将落实巡察整改与市场监管事业的改革发展结合起来，切实增强干部队伍履职尽责和风险防控意识，推进作风建设驰而不息。

　　4.切实加强干部队伍建设。组织干部职工积极参加省市县局组织的各类培训教育，提升综合业务能力。今年新招录公务员13名，切实提升市场监管队伍素质能力水平。

　　二、工作亮点

　　（一）落实“龙川手信”品牌打造工作。“龙川手信”品牌打造工作是县政府《工作报告》重要事项工作之一，旨在深挖内涵提升价值，打造整体品牌形象，培育一批具有示范带动效应的“龙川手信”，不断提升地域美誉度和社会知名度。通过前期摸底，成立专班，细化分工，专人负责，“龙川手信”及标识评选活动于7月份正式发起，共收到“龙川手信”报名产品65个，标识参选作品84个。9月12日至9月18日，评选活动在龙川融媒体及官方网站、微信等平台进行投票，浏览量达到90万余人次，总票数为396698票，拟定11月邀请专家学者、行业代表、消费者代表等评选出“龙川手信”及“龙川手信”标志。

　　（二）“龙川山茶油”获得国家地理标志产品认定。9月30日，根据国家知识产权局发布第六〇〇号公告，“龙川山茶油”予以地理标志产品认定，并自2024年7月10日起实施保护。从2019年6月成立申报领导小组至今，“龙川山茶油”认定走过近五年历程，凝聚各单位合力，顺利通过了形式审查、受理公示、技术审查、初步认定公示等流程。这是龙川县首个获得国家知识产权局批准的地理标志产品，是我县地理标志品牌建设的一项重大突破，具有里程碑的意义。我局将积极推动“龙川山茶油”地方标准制定，充分发挥“龙川山茶油”地理标志产品品牌引领作用，组织县“龙川山茶油”生产企业申请使用地理标志专用标志等工作，配合相关部门做好“龙川山茶油”宣传工作，积极推进茶油产业发展，为“百千万工程”高质量发展注入新的活力。

　　（三）查办大要案成效显著。破除部门信息壁垒，积极加强与当地公安机关、检察院等司法部门全面合作，进一步建立和完善案件移送、联合执法、大案会商、联合办公等工作机制，密切各部门之间的执法协作。用好投诉举报奖励制度，探索推行“吹哨人”制度，提升案件查办的精准度，实现市场监管的多元参与和协同共治。今年以来，共移送公安案件线索6宗。因涉案货值较大，涉嫌犯罪，我局将相关线索移送给县公安局，并对涉案物品进行扣押、抽样鉴定、送检，使案件的查办工作能顺利进行，形成整体办案合力。

　　（四）推动餐饮食品安全质量提升行动和“乐游河源”工作。8月9日制定下发《龙川县美食名街（区）培育工作方案》，确定以龙川泰华城为创建区域，已完成创建区域内的餐饮经营户摸排及宣传工作，引领各类餐饮服务单位自觉履行法定义务和强化自律，推动我县餐饮服务单位食品安全整体水平提升。

　　三、存在问题

　　（一）干部综合能力有待提高。在文化结构上，相关专业高学历人才缺乏，基层执法队伍学历层次不高，业务骨干的理论功底不厚。在专业结构上，生物制药、医疗器械、法律等专业人才相对短缺，高层次复合型人才较少。在年龄结构上，部分基层队伍或年龄结构老化，或“童子军”占主力。

　　（二）市场监管体系机构改革留下弊端。一是执行的法律法规大幅增加。目前，市场监管部门涉及的法律法规规章数量众多,原不同部门执行的法律法规、业务内容、工作机制、部门文化等都存在较大差异,不同领域法律的理论性、专业性和实践性都很强,不同职业背景对于不同法律法规有不同的理解，基层监管执法队伍仍需要长期培训及传帮带。二是人员编制跟不上工作任务要求。由于机构改革，县局机关队伍一直存在超编现象，继2024年5月21日核减2名行政编制后，我局核定行政编制38名，行政执法专项编制20名，目前仍超编2人。在取消省级垂直、下放县区后，基层大量行政编制被划走，造成有很多市场监管所只有一个正式编制，只能配置一些临时人员协管。

　　（三）执法工作保障与监管需求不匹配。市场监管所标准化建设推进缓慢，行政单位的标准配置办公设备、车辆编制、执法经费等落实不到位，执法工作保障与工作需要差距极大，执法队伍建设严重滞后。执法经费、执法车辆、快速检验检测设备等执法装备缺口较大，无法满足监管执法需要，严重制约监管效能的提升。

　　（四）县市场服务中心遗留问题亟待解决。一是由于马路市场、流动摊贩的冲击，加上经营管理存在问题，承租的菜丁公司连续处于亏损状态，无法继续履行合作经营合同约定的租赁期20年，今年以来未履行合约缴交租金，严重影响县市场服务中心的正常运转，造成职工上访问题。二是根据《县城农贸市场规划建设及级改造、规范管理实施方案》，县城国有集贸市场进行升级改造，形成市场租户解约引发租赁纠纷，许多租户选择通过法律途径解决合同纠纷，导致官司缠身。三是落实管办脱办，参照其它地方做法，县市场服务中心应尽快与县市场监管局脱钩，转由县城管局或县国有资产事务中心管理，避免出现既做“裁判员”，又做“运动员”的现象。

　　四、工作谋划

　　（一）全面深化改革，扎实推进工作重点。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续推进公平竞争审查工作；加大“个转企”工作力度，推动市场主体做强做大；落实“四个最严”要求，坚持统筹好安全和发展，发挥“股所联动”机制作用；扎实开展食品安全质量整治提升“三大行动”；开展药品跨县区综合监管，更好维护市场秩序、弥补市场失灵。

　　（二）激发活力，优化市场营商环境。继续做好深化商事登记制度改革工作，履职尽责，落实“放管服”工作要求。加强对各市场监管所的指导力度，确保各项下放的职权得到全面落实，确保改革“放得下、管得住”；努力推动市场监管更多行政审批事项实现全程电子化模式，立足一网通办平台推广“互联网+商事登记服务模式”；大力抓好证照分离工作，继续深入推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题；认真分析研判商事制度改革推进过程中的问题，完善相关配套措施，确保改革举措“落地生根”，释放改革红利。

　　（三）着眼任务，构建助企惠民大格局。进一步加强全县食品药品安全监督检测，落实生产经营企业主体责任，强化食品药品安全监管，切实保障公众食品和用药安全。发展“龙川手信”经济，积极推动“龙川山茶油”品牌建设，开展“1+3”产业集群质量提升行动，开展农土特产品“品质品位品牌”三提升行动，促进地理标志产品销售、流通和品牌提升，进一步扩大地标产品影响力和品牌知名度。推进农贸市场经营主体上限纳统试点工作，落实“双随机、一公开”事中事后监管机制，启动广东省食品安全示范县创建工作，为全县经济社会改革发展稳定大局提供有力支撑。

　　（四）聚焦提质，推动基层规范化建设。扎实开展市场监管所标准化规范化建设，重点推进新城和佗城市场监管所星级示范所改造工程，以“所”建“所”为主题，树立市场监管所建设的标杆和榜样。以文化建设为抓手，丰富各类活动为载体，营造浓厚人文氛围，有效增强市场监管队伍的凝聚力和战斗力。细致梳理和制定各项内部管理制度，厘清岗位职责，明晰工作任务和工作流程，积极查找廉政风险点，以制度防范廉政风险。把政治建设贯穿市场监管工作的全过程各领域，用思想建设全方位推动党员干部灵魂提升，打造监管规范、执法专业、设施标准、保障有力的市场监管“前沿哨兵”。

龙川县市场监督管理局      

2024年12月11日